CC BY
10
2. Розроблено модель збереження даних про ЗЗО, властивост та обмежен-ня, що накладаються на МЕМС, яка мае вирiшувати цю задачу.
3. Розроблена об'ектно-орiентована модель, що дае змогу працювати 3i сут-ностями, як з програмними об'ектами.
4. Вдосконалено гснукга алгоритми розв'язання ЗЗО, забезпечивши можли-вiсть генерацп множини альтернативних рiшень ЗЗО, яку згодом буде використано для вибору оптимального розв'язку поставлено! задача
5. Розроблено програмш структури для зберiгання шформацп про ршення ЗЗО та множини альтернативних ршень.
Л1тература
1. Теслюк В.М. Модел1 та шформацшш технологи синтезу мжроелектромехашчних систем : монограф1я / В.М. Теслюк. - Льв1в : Вид-во ПП "Вежа i Ко", 2008. - 262 с.
2. Лысенко И.Е. Проектирование сенсорных и актюаторных элементов микросистемной техники / И.Е. Лысенко. - Таганрог : Изд-во ТРТУ, 2005. - 235 с.
3. Лучинин В.В. Микросистемная техника. Направления и тенденции развития / И.Е. Лысенко // Научное приборостроение, 1999. - 432 с.
4. Russel S.J. "Artificial Intelligence A Modern Approach" Second Edition / S.J. Russel, P. Norvig // Prentice Hall, 2010. - 242 p.
5. Джордж Ф. ЛюгерИскусственный интеллект: стратегии и методы решения сложных проблем / Ф. Джордж. - Изд. 4-ое, [перераб. и доп.], 2008. - 232 с.
6. Троелсен, Эндрю. Язык програмирования С# и платформа .NET 2.0 : пер. с англ. / Эндрю Троелсен. - Изд. 3-е, [перераб. и доп.]. - М. : ООО "И.Д. Вильямс", 2007-1168 с.
Зелинский А.Я., Теслюк В.М. Программная модель решения задачи удовлетворения ограничений в процессе структурного синтеза микроэлектромеханических систем
Разработана программная модель решения задачи удовлетворения ограничений (ЗЗО) в процессе структурного синтеза микроэлектромеханических систем (МЕМС).
Ключевые слова: МЕМС, модели сохранения данных, ЗЗО, синтез, элементы МЕМС, ограничения задачи синтеза МЕМС.
Zelinskyy A.Ya., Teslyuk V.M. A programmatic model of decision of task of zadovolenya limitations is in the process of structural synthesis of the microelectromechanic systems
This article is devoted to program model development for solving constraints satisfaction problems (CSP) that are part of MEMS structural design process.
Keywords: MEMS, data storing models, CSP, synthesis, MEMS elements, MEMS synthesis constraints. _
УДК 336.14 Здобувач В.В. Кулеш1р1 - Львiвський НУ iM. 1вана Франка
АНАЛ1З ЕФЕКТИВНОСТ1 ВИКОРИСТАННЯ КОШТ1В БЮДЖЕТ1В РОЗВИТКУ В УКРА1Н1
Проаналiзовано стан i сучасний розвиток швестицшно! активной регюшв Ук-ра!ни, дослщжено динамжу видатгав мюцевих бюдже^в розвитку та !х структуру. Наведено основш причини необидной вдосконалення мехашзму управлшня видат-ками мюцевих бюдже^в розвитку. Розглянуто прюритетш напрями використання кош™ мюцевих бюдже^в розвитку та розроблено методичш прийоми ефективного управлшня ними.
1 Наук. кер1вник: проф. О.М. Ковалюк, д-р екон. наук
Ключовi слова: бюджет розвитку, швестицшна програма, каштальш видатки, метод проектiв, методи управлшня, органiзацiйне забезпечення, регiональнi швести-ци, розширене вiдтворення, спецiальний фонд, структура видаткiв.
Постановка проблеми та и зв'язки з науковими чи практичними завданнями. В Укра!ш юнуе проблема швестицшно! активносп, що зумов-лено несприятливими умовами для швестування, зокрема: недосконалим за-конодавством з питань захисту права власносп, адмшютрування податюв, от-римання у власнють земельних дшянок, недостатшм р1внем державно! шд-тримки швестицшно! д1яльносп, неналежним чином розвиненою системою шдготовки швестицшних програм 1 вщсутшстю вщповщних проекпв для покращення використання швестування як важливого фшансового методу.
Актив1защя швестицшно! д1яльност1 неможлива без реформ у цш га-луз! на державному р1вш. На низьку швестицшну актившсть у 2008-2010 рр. вплинула св1това фшансово-економ1чна криза, високий шфляцшний тиск та низька конкурентоспроможшсть економжи, яю призвели до зниження швестицшно! привабливосп кра!ни. Але поряд 1з проблемою недостатносп кош-т1в для фшансування державних швестицшних проблем постае проблема ефективносп використання цих кошпв. Саме вщ ефективного швестицшного менеджменту залежить розвиток регюнальних шновацшно-швестицшних програм.
Анал1з останн1х досл1джень. Проблем! швестицшного розвитку реп-ошв загалом з методами ефективного управлшня використанням кошпв мю-цевих бюджелв придшяли увагу таю дослщники, як: Н. Винниченко [4], Н. Гринчук [5], I. Запатрша [6], В. Зубенко [2; 7], В. Кудряшов [8], О. Пан-ченко [7], I. Щербина [2, 7] та ш
Так, Н. Винниченко [4, с. 7] вважае, що причиною низького р1вня ш-вестицшного забезпечення сощально! сфери е неефективна побудова оргаш-зацшного мехашзму управлшня видатками мюцевих бюджепв розвитку. На думку А. Вшграновського, ефектившсть впливу бюджету розвитку мюцевого бюджету на сощально-економ1чний розвиток регюшв залежить не тшьки вщ обсягу надходжень, але й вщ напрям1в використання кошпв бюджету розвитку [3, с. 72]. Як один з основних напрям1в зростання ефективност використання видатюв мюцевих бюджепв учений пропонуе запровадити !х програм-ну класифжащю. О. Панченко та I. Щербина анал1зували питання бюджетного мониторингу виконання бюджепв розвитку [2, 7].
Видшення невир1шених частин загальноТ проблеми. Дослщження науковщв, яю присвячеш проблем1 швестицшного розвитку регюшв, зосере-джеш переважно на пошуку шлях1в наповнення мюцевих бюджепв розвитку, тод1 питанням удосконалення мехашзм1в управлшня видатками даних бю-джепв у науковш лгтератур1 придшено недостатню увагу.
Виклад основного матер1алу. Досвщ европейських кра!н засвщчив, що основним трендом св1тово! економжи е децентрал1защя державних фшан-сових потоюв, децентрал1защя бюджепв. Практика надання бшьшо! автоно-мп мюцевим бюджетам довела свою ефективнють у багатьох кра!нах свпу.
Актуальним для нашо! держави е перехiд вщ модел^ коли розвиток базових галузей економiки тягне за собою зростання шших економiчних сек-торiв, до шновацшно! моделi розвитку держави (рис. 1).
ПОПЕРЕДНЯ МОДЕЛЬ
*^ГЕдтримка базовик галузей економ1кц
ик результат ■^Розвиток 1 ншм\ ешношчних сектор1в
НОВА МОДЕЛЬ
одночасно ^ Рошпюк базовкх галузей скоп ом ¡кн
завдякп реалпаци загал ьнодсржавнмх програм тдтримки економши
^Розвиток ек«Ы0М1ЧНкх секторов ргиона.пь-иою значения завдяки реалзацн програм сошально-еконошчного розвитку реггошв
Умовп досягнення
Розробка 1 реал 1 защя \исцевимн владамп повнощнних програм сощально-е ко ном] чного розвитку на серед ню та довгогермшову перспективу
СМкуванпй результат;
Прискоренкя економ1чного розвитку держави та зростання добробуту населения
Рис. 1. МоделИ економгчного розвитку (Джерело: склав автор на основi даних 1нституту бюджету та соцiально-економiчних до^джень. [Електроннийресурс]. - Доступний з http://www.ibser.org.ua)
За ефективно! реалiзацп вщповщних регюнальних програм можуть бути досягнут результата, що матимуть загальнодержавний ефект. Очевидно, що такi програми отримають подальшу тдтримку на рiвнi Державного бюджету.
Основним джерелом фшансування цих регiональних програм е мюце-вi бюджети. Мiсцевi бюджети - це фонди фшансових ресурсiв, призначенi для реалiзацil завдань i функцiй органiв самоврядування [8, с. 4]. Як складова частина бюджетно! системи держави та основа фшансово! бази дiяльностi ор-гашв самоврядування, мiсцевi бюджети е джерелом фшансування заходiв економiчного й сощального розвитку конкретного регiону.
Через мiсцевi бюджети створюються певнi фiнансовi взаемини оргашв самоврядування практично з ушма пiдприемствами, установами, що перебу-вають на !х територп, i населенням ще! територп внаслiдок мобЫзацп та ви-користання коштiв цих бюджепв. Мiж мiсцевими бюджетами рiзних рiвнiв, а також мiж цими бюджетами та Державним бюджетом виникають фiнансовi взаемини iз приводу перерозподiлу фшансових ресурив для забезпечення ефективного функщонування кожного бюджету.
Роль мiсцевих бюджепв, зокрема, визначаеться величиною ВВП, що перерозподшяеться через них. Питома вага мюцевих бюджетiв у перерозподь лi ВВП, а також у зведеному бюджетi, поряд з економiчним i соцiальним, мае важливе полiтичне значення. Вш свiдчить про участь мюцевого самовряду-
вання в ршенш актуальних проблем розвитку держави про певну обмеже-нiсть функцш центральних органiв влади. Свропейська харпя мiсцевого са-моврядування передбачае вщособленють мiсцевого самоврядування вiд державно! влади, повну незалежнiсть i самостшнють покладених на нього функцш у межах свое! компетенцп [9, с. 132].
Мiсцевi бюджети складаються iз загального й спецiального фондiв, а розподiл коштiв бюджету на загальний i спецiальний фонди визначаеться законом про Державний бюджет на вщповщний рж. До складу видатюв загального фонду вщповщного мiсцевого бюджету входить резервний фонд. У складi мiсцевих бюджетiв формуеться бюджет розвитку, що е складовою час-тиною спецiального фонду мюцевих бюджетiв [1]. Саме бюджети розвитку повинш стати дiевим механiзмом фшансування розширеного вiдтворення та стимулювання шновацшно-швестицшно! дiяльностi на регiональному рiвнi.
Основним напрямом розвитку швестицшно! складово! видатюв мюцевих бюджелв е фшансування освгти. I хоча стаття видатюв на освпу не входить до бюджету розвитку мюцевих бюджелв, проте саме освла е основою шновацшно-швестицшного розвитку держави. У 2011 р. збшьшуетъся видат-кова частина мюцевих бюджелв. Видатки на освпу, як врахованi в обсязi мiжбюджетних трансфертiв, будуть становити 48,2 млрд грн. Також у 2011 р. заплановаш певнi кроки щодо реформування фiнансування освiти на мюце-вому рiвнi, а саме [10]: професшно-техшчш навчальнi заклади переводяться на фшансування з мюцевих бюджепв. Загалом, видатки на професшно-тех-нiчну освiту, як врахованi в обсязi мiжбюджетних трансферов, будуть становити 3,8 млрд грн; вщнесення до делегованих повноважень мюцевих бю-джетiв видаткiв на заходи районного та обласного значення з позашюльно! роботи з дпъми - 451,2 млн грн. Видатки на дошюльну освпу, як враховаш в обсязi мiжбюджетних трансфертiв, становитимуть 8,1 млрд грн, зокрема цiльовi видатки на розвиток дошюльно! освпи в селах, селищах та мютах районного значення - 321,6 млн грн.
Проаналiзуемо динамiку видаткiв мюцевих бюджепв Укра!ни за перь од 2008-2010 рр. (табл.).
Табл. Динамжа видатки; мкцевих бюджеты за 2008-2010 рр.
Видатки мюцевих бюджетв Перюд
2008 р. 2009 р. 2010 р. 2008-2010 рр.
абсолютна змша, млн грн в1дносна змша, %
Усього, млн грн: 126827,3 127135,6 152020,3 25193,0 19,86
Загальний фонд 103485,1 108788,8 133474,9 29989,8 28,98
Спещальний фонд 23342,2 18346,8 18545,4 -4796,8 -20,55
Джерело: [2, с. 101].
З таблиц видно, що за перюд 2008-2010 рр. обсяг спещального фонду бюджету мют Укра!ни зменшився на 4 796,8 млн грн (на 20,55 %), тодi як загальний фонд зрю на 29 989,8 млн грн (на 28,98 %), без урахування кошпв, що передаються з мюцевих бюджепв до Державного бюджету. Це е свщченням того, що в перюд фiнансово-економiчноl кризи, за обмеженого фшансування,
першочерговим завданням уряду було забезпечення сощальних стандартав, а iнвестицiйна складова розвитку мюцевих бюджетiв була на другому плат.
Видатки спецiального фонду мiсцевих бюджелв, у який входить бюджет розвитку, профшансовано у сумi 18,5 млрд грн, що на 1,1 % бшьше, нiж аналогiчний показник 2009 р. За перюд 2006-2010 рр. структура спещального фонду зазнавала змш (рис. 2).
Рис. 2. Структура видаттв спещального фонду мюцевих бюджетгв за перюд
2006-2010рр. [2, с. 103]
Обсяги видатюв каттального спрямування спещального фонду мюцевих бюджепв рiзко зменшились у 2009 р., що було наслщком фшансово-еко-номiчноl кризи, проте зросли на 9,5 % у 2010 р. i становили 7,9 млрд грн. Як зазначае Н. Винниченко [4, с. 9], бюджетш швестицп здшснюються переваж-но у формi капiтальних трансфертiв, у той час як iншi механiзми реалiзацil цих швестицш потребують сьогоднi iстотних удосконалень.
Обсяг видаткiв бюджету розвитку мюцевих бюджепв у 2010 р., порiв-няно з 2009 р., зменшився на 8,6 % та становив 3,5 млрд грн. У загальнш структурi видаткiв мiсцевих бюджетiв частка видатюв бюджету розвитку зменшилася на 0,7-процентного пункту та становила 2,3 % (рис. 3).
2005 2006 2007 2008 2009
| Видатки бюджетов розвитку, млн грн Частка видатюв бюдже"пв розвитку у загальшй структур! мюцевих бюджет!в. % Рис. 3. Динамжа видаткш бюджетiв розвитку за перюд 2005-2010рр. [2, с. 111].
Динамжа видатюв бюджепв розвитку за перюд 2005-2010 рр. була не-рiвномiрною. Тренд на збшьшення цих видатюв з 2005 по 2008 рр. змшився спадом у 2009-2010 рр. Частка видатюв бюджепв розвитку в загальнш струк-турi мюцевих бюджепв з 6 % вщ 2005-2008 рр. знизилась до 2,3 % у 2010 р.
Обсяги бюджепв розвитку по регюнах Укра!ни теж нерiвномiрнi. Найбiльше фiнансування з бюджету розвитку здшснюеться iз бюджету м. Киева: у 2010 р. вони становили 620,3 млн грн, або 17,8 % видатюв бюджету розвитку вих мюцевих бюджепв (у 2009 р. - 810,7 млн грн, або 21,2 %). Також значно бшьшими щодо решти регюшв е видатки розвитку За-порiзькоl (343,7 млн грн) та Одесько! (280,7 млн грн) областей [2, с. 113].
Основними чинниками, яю обумовлюють необхiднiсть удосконалення мехашзму управлiння видатками мiсцевих бюджетiв розвитку, е дефiцит фь нансових ресуршв на мiсцевому рiвнi та низька вщповщальнють органiв мю-цево! влади за ршення, що вони приймають за реалiзацп iнвестицiйних про-екпв. Наявнiсть цих чинникiв зумовлюе необхщнють удосконалення мехашз-му управлiння видатками мюцевих бюджетiв розвитку. Складовi мехашзму управлшня видатками мiсцевих бюджетiв розвитку представлен на рис. 4.
£ и — ^ '1 _
Рис. 4. Складовi мехашзму управлгння видатками мюцевих бюджетгв розвитку
[4, с. 12]
Мехашзм управлiння видатками мюцевих бюджепв розвитку мае ви-конувати цiлу низку функцiй, яю за сво!м змiстом становлять комплекс взаемопов'язаних дш Управлiння видатками мюцевих бюджепв розвитку пе-редбачае наявнють низки конкретних методiв управлшня, яю Н. Винниченко пропонуе об'еднати у двi групи [4, с. 18]: загальш (системний аналiз, синтез, шдукщя, дедукцiя та ш.); спецiальнi, яю безпосередньо пов'язанi з управлш-ням видатками мюцевих бюджепв розвитку.
На нашу думку, покращення використання кошпв iз мiсцевих бюдже-тiв розвитку може бути забезпечено застосуванням ситуативного напряму вкладання цих кошпв замють юнуючо! практики. Тому управлiння видатками мюцевих бюджепв розвитку необхщно здiйснювати шляхом застосування методу проекпв (методу проблем), який найчастiше використовуеться в пе-дагогiчних науках, але модифiкацiя цього методу дасть змогу його використання i в економщ. Цей метод передбачае декомпозищю загально! задачi на певну юльюсть вiдособлених проблем, пов'язаних мiж собою iерархiчними взаемозалежностями, вирiшення кожно! з яких можна здшснювати, виходячи з концепцп проектного управлiння.
Найважливiшими складовими елементами механiзму управлiння видатками мюцевих бюджепв розвитку е методи та важель Тому необхiдно тд час управлiння видатками ефективно використовувати так! важел^ як облжо-во-кредитна та вщсоткова ставка, цiни, фiнансовi санкцп, ставки податкiв, методи амортизацп, курси цiнних паперiв, факторинг, лiзинг тощо.
Висновки. Отже, мiсцевi бюджети розвитку е основним механiзмом реалiзацil швестицшно! полiтики держави на репональному рiвнi. Поряд iз шляхами збшьшення кiлькостi та обсягiв джерел наповнення цих бюджепв, в
Укра!ш актуальною е проблема ефективного !х використання. Ключовими напрямами пiдвищення ефективностi використання кошпв бюджету розвитку е: включення до складу видаткiв бюджету розвитку вшх видаткiв розвитку мюцевих бюджепв, що забезпечить застосування единого тдходу до 1х пла-нування, мониторингу та контролю; вiднесення видатюв на освпу до бюджету розвитку з метою виокремлення освгга як джерела шновацшно-швести-цiйного розвитку держави; вдосконалення процесу планування бюджелв розвитку на базi застосування програмно-цшьового методу, методу проблем i встановлення взаемозв'язку зi стратегiчними та середньотермшовими програ-мами регiонального розвитку; ефектившше використання фiнансових шстру-менпв управлiння видатками бюджетiв розвитку.
Л1тература
1. Бюджетний Кодекс Укра1ни вщ 08.07.2010 р., № 2456-VI. [Електронний ресурс]. -Доступний з http://www.rada.gov.ua - Назва з екрану.
2. Щербина 1.Ф. Бюджетний мошторинг: Анал1з виконання бюджету за 2010 рж / 1.Ф. Щербина, А.Ю. Рудик, В.В. Зубенко та ш // 1БСЕД, Проект "Змщнення мюцево! фшансово! шщативи", USAID. - К. : ДГВПП "Зовшшторгвидав Укра1ни", 2011. - 142 с.
3. Вшграновський А.М. Пщвищення рол1 бюджету розвитку мюцевих бюдже™ у реаш-заци державно! полггаки регюнального розвитку / А.М. Вшграновський // Науков1 пращ НДФ1 1(42). - 2008. - С. 68-76.
4. Винниченко Н.В. Мюцев1 бюджети розвитку в систем! швестицшного забезпечення сощально! сфери : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. екон. наук: спец. 08.00.08 -Грош!, фшанси i кредит / Укра!нська академ1я банювсько! справи Нацюнального банку Укра-!ни. - Суми, 2008. - 23 с.
5. Гринчук Н. Комплексний сощально-економ1чний розвиток мют. Розгляд окремих ме-тодолопчних п1дход1в та механ1зм1в / Н. Гринчук // Управлшня сучасним мютом : Вид-во НА-Ук.-практ. журнал. - 2004. - № 2/4-6(14). - С. 10-16.
6. Запатрша 1.В. Бюджет розвитку в контекст забезпечення економ1чного зростання в Укра!ш / 1.В. Запатрша // Економжа i прогнозування. - 2007. - № 3. - С. 43-55.
7. Щербина 1.Ф. 1нновацшш практики: фшансовий менеджмент на мюцевому р1вн1 / 1.Ф. Щербина, В.В. Зубенко, О.В. Панченко, А.1. Коршенко // 1БСЕД, Проект "Змщнення мюцево! фшансово! iнiцiативи", USAID. - К. : ДГВПП "Зовшшторгвидав Укра!ни", 2010. - 32 с.
8. Кудряшов В.П. Засади бюджетно! жштики розвитку / В.П. Кудряшов // Фшанси Ук-ра!ни. - 2007. - № 7. - С. 3-19.
9. Соф'янц Н. Фонди розвитку громад: украшсьга перспективи / Н. Соф'янц // "Прюрите-ти". - 2004. - № 11(17). - С. 132-135.
10. 1н-т бюджету та сощально-екож^чних дослщжень. [Електронний ресурс]. - Доступний з http://www.ibser.org.ua - Назва з екрану.
Кулешир В.В. Анализ эффективности использования средств бюджетов развития в Украине
Проанализированы состояние и современное развитие инвестиционной активности регионов Украины, исследована динамика расходов местных бюджетов развития и их структура. Раскрыты основные причины необходимости усовершенствования механизма управления расходами местных бюджетов развития. Указаны приоритетные направления использования средств местных бюджетов развития и разработаны методические приемы эффективного управления ими.
Ключевые слова: бюджет развития, инвестиционная программа, капитальные расходы, метод проектов, методы управления, организационное обеспечение, региональные инвестиции, расширенное воспроизведение, специальный фонд, структура расходов.
Kuleshir V. V. Analysis of efficiency using of facilities budgets of development in Ukraine
The state and modern development of investment activity of regions of Ukraine is analysed in the article, the dynamics of charges of local budgets of development and their structure is investigational. Principal reasons of necessity of improvement of mechanism of management the charges of local budgets of development are exposed. Priority directions of the use of facilities of local budgets of development are indicated and the methodical receptions of effective management are developed by them.
Keywords: budget of development, capital charges, extended recreation, investment program, management methods, method of projects, orgware, regional investments, special fund, structure of charges.
