CC BY
76
Анализ деятельности таможенных органов по борьбе с оборотом контрафактной продукции на примере Владимирской таможни
The analysis of activity of customs authorities in the fight against counterfeit products on the
example of the Vladimir customs
Хайнова Елизавета Львовна
студент 5 курса, Владимирский государственный университет имени Александра Григорьевича и Николя Григорьевича Столетовых, Россия, г. Владимир e-mail: [email protected]
Khainova Elizaveta Lvovna
5th year student, Vladimir State University, Russia, Vladimir e-mail: [email protected]
Научный руководитель Сальникова Анастасия Владимировна
кандидат исторических наук, доцент кафедры финансового права
и таможенной деятельности, Владимирский государственный университет имени Александра Григорьевича и Николя Григорьевича Столетовых Россия, г. Владимир e-mail: [email protected]
Scientific adviser Salnikova Anastasiya Vladimirovna
candidate of historical sciences, associate professor of the department of financial law and customs activities Vladimir State University Russia, Vladimir e-mail: [email protected]
Аннотация.
В данной статье проведен анализ деятельности таможенных органов Российской Федерации, в том числе Владимирской таможни, по борьбе с оборотом контрафактной продукции. Исследованы различные подходы к понятию «контрафат» как с законодательной, так и научной точки зрения. Рассмотрен механизм защиты прав интеллектуальной собственности, применяемый таможенными органами. Приведены данные по основным показателям деятельности таможенных органов Российской Федерации по защите интеллектуальной собственности за 2016-2018 года, рассчитаны изменения этих показателей относительно каждого года и сделаны соответствующие выводы. Представлена динамика выявленных Владимирской таможней контрафактных товаров, а также график изменения суммы возможного предотвращенного ущерба правообладателям. Проведен анализ по основным показателям деятельности таможенных органов Владимирской таможни в области защиты прав интеллектуальной собственности за 2016-2018 года.
Annotation.
This article analyzes the activities of the customs authorities of the Russian Federation, including Vladimir Customs, in combating counterfeit products. Various approaches to the concept of "counterfeit" from both legislative and scientific points of view are investigated. The mechanism of protection of intellectual property rights applied by the customs authorities has been considered. The data on the main indicators of the activities of the customs authorities of the Russian Federation on the protection of intellectual property for 2016-2018 are given, changes in these indicators are calculated relative to each year and the corresponding conclusions are made. Presents the dynamics of counterfeit goods identified by Vladimir Customs, as well as a schedule for changing the amount of possible damage prevented to the right holders. The analysis of the main indicators of the customs of the Vladimir customs in the field of protection of intellectual property rights for the 2016-2018 year.
Ключевые слова: таможенные органы, контрафактная продукция, интеллектуальная собственность, таможенный реестр, товар, Российская Федерация, Владимирская таможня.
Key words: customs authorities, counterfeit goods, intellectual property, customs register, product, Russian Federation, Vladimir customs.
В настоящее время наблюдается рост контрафактной продукции во всем мире, в том числе в Российской Федерации. Контрафактные товары нарушают исключительные права правообладателей на объекты интеллектуальной собственности (далее - ОИС), причиняют существенный ущерб экономике страны, а также наносят значительный вред здоровью населения.
Статьей 1515 Гражданского кодекса Российской Федерации четко определено понятие контрафактной продукции -«товары, этикетки, упаковки товаров, на которых незаконно размещены товарный знак или сходные с ним до степени смешения обозначения, являются контрафактными» [1]. Однако, Т.Ю. Погосян рассматривает контрафакт как «изготовление продукта (изделия), который настолько близко имитирует продукт другой компании, что он кажется продуктом именно этой фирмы» [2]. С.А. Судариков говорит о том, что «контрафактными товарами являются товары, произведенные без разрешения правообладателей объектов интеллектуальной собственности, воплощенной в товаре» [3]. Таким образом, под контрафактной продукцией следует понимать товары, умышленно созданные с нарушением исключительных прав правообладателя, путём использования объектов интеллектуальной собственности, для извлечения материальной выгоды.
Зачастую понятия контрафакции и фальсификации используются как синонимы, но это не так. Н.В. Алексеева, Е.А. Артемов, А.П. Сурник считают, что «контрафакция - это изготовление, продажа или способствование незаконному использованию патента, нарушение авторского права, подделка. Фальсификация - это умышленное качественное изменение продукта с целью выдать товар более низкого качества за оригинальный» [4]. Контрафакт подразумевает нарушение интеллектуальных прав, а фальсификат - нарушение технологий производства. Таким образом, контрафактная продукция может быть одновременно фальсифицированной, но принимать фальсифицированные товары за контрафактные не следует.
Контрафактные товары имеют несколько разновидностей, а именно подделки, товары-имитаторы, «серый» (параллельный) импорт. Производство и реализация таких товаров происходит без согласия правообладателя. Все виды контрафактной продукции запрещены в Российской Федерации на законодательном уровне и за их создание и реализацию предусмотрена гражданская, административная, а также уголовная ответственность.
Таможенные органы выполняют ключевую роль в борьбе с оборотом контрафактной продукцией, это обусловлено тем, что большое число контрафактных товаров поступает на внутренний рынок страны именно из-за границы. В Российской Федерации основным механизмом защиты прав на объекты интеллектуальной собственности, применяемым таможенными органами, является Таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности (далее - ТРОИС). Правообладатель имеет право зарегистрировать в ТРОИС объекты авторского и смежного права, а также товарные знаки, знаки обслуживания и наименования мест происхождения товара, в целях защиты своих исключительных прав. При выявлении товаров, обладающих признаками нарушения прав интеллектуальной собственности, таможенный орган приостанавливает выпуск данного товара и уведомляет правообладателя об этом. Правообладатель в свою очередь определяет дальнейшие действия с товаром: либо разрешает выпуск товара, либо заявляет об административном правонарушении.
Основные показатели деятельности таможенных органов Российской Федерации по защите интеллектуальной собственности в течение последние 3 года представлены в таблице 1.
Таблица 1. Основные показатели деятельности
таможенных органов Российской Федерации по защите интеллектуальной собственности за 2016-2018 гг.
Показатель, единицы измерения 2016 г. 2017 г. 2018 г. Изменение, %
2017г. к 2016г. 2018г. к 2017г.
Количество ОИС в таможенном реестре, ед 4 295 4 617 4 916 7,5 6,48
Включено ОИС в таможенный реестр, ед. 435 322 299 - 25,98 - 7,14
Выявлено контрафактной продукции, млн.ед 20,4 10,1 16,2 - 50,5 60,4
Сумма предотвращенного ущерба правообладателей, млрд.руб 7,7 4,5 6,8 - 41,56 51,1
Заведено дел об АП с области ИС, ед 1 040 1 072 1 255 3,08 17,07
По данным таблицы видно, что на конец 2016 года в ТРОИС было зарегистрировано 4 295 ОИС, в том числе 4 258 товарных знаков, 31 объект авторского права и 6 наименований мест происхождения товаров.
В 2016 году таможенными органами было возбуждено 1 027 дел об административных правонарушениях (далее - АП) в области интеллектуальной собственности. Из них 996 дел - по статье 14.10 КоАП РФ (незаконное использование товарного знака) и 31 дело по части 1 статьи 7.12 КоАП РФ (нарушение авторских и смежных прав). При этом было выявлено более 20,4 млн. единиц контрафактных продукции (далее ЕКП).
Предотвращенный ущерб, который мог быть нанесен правообладателем ОИС, оценивается на сумму в 7,7 млрд. рублей.
В 2017 году в ТРОИС расширился на 7.5%, так как было добавлено 322 ОИС, итого общее число зарегистрированных ОИС в таможенном реестре составило 4 617 единиц. Среди них - 4 579 товарных знаков, 32 объекта авторского права и 6 наименований мест происхождения товаров. Но в сравнении с 2016 годом, количество вносимых ОИС в таможенный реестр сократилось приблизительно на 26%.
В 2017 году было возбуждено 1 072 дела об АП, что на 3% больше, чем в 2016 году. Большая часть из них, а именно 1 058 дел - по статье 14.10 КоАП РФ (незаконное использование товарного знака) и 14 дел по части 1 статьи 7.12 КоАП РФ (нарушение авторских и смежных прав). Также в этом году таможенные органы Российской Федерации выявили 10,1 млн. ЕКП, это практически в два раза меньше, чем в 2016 году.
В результате выявленных случаев перемещения товаров с признаками нарушения прав интеллектуальной собственности таможенными органами в 2017 году был предотвращен ущерб правообладателей равный 4,5 млрд. рублей. Указанная сумма на 42% меньше прошлогодней суммы предотвращенного ущерба.
В течение 2018 года в ТРОИС пополнился на 6,5%, поскольку было внесено 299 новых объектов, и на конец года в таможенном реестре уже было зарегистрировано 4 916 ОИС. В сравнении с предыдущим годом количество регистрируемых ОИС снизилось приблизительно на 7%. Таким образом, за последние три года, а именно 2016-2018 года, все меньше правообладателей вносят свои ОИС в таможенный реестр.
Таможенными органами в 2018 году было возбуждено 1 255 дел об АП, из них 1 229 дел - по статье 14.10 КоАП (незаконное использование товарного знака) и 26 дел по части 1 статьи 7.12 КоАП (нарушение авторских и смежных прав). Данный показатель увеличился в сравнении с прошлогодними данными на 17%. Также было выявлено 16,2 млн. ЕКП, что на 60% больше, чем в 2017 году.
Предотвращен ущерб, который мог быть нанесен правообладателям объектов интеллектуальной собственности на сумму 6,8 млрд. рублей. Данная сумма возросла на 51% в сравнении с 2016 годом.
По результатам деятельности Владимирской таможни по защите прав на объекты интеллектуальной собственности в 2016-2018 годах установлено следующее: на рисунке 1 отражено количество выявленных контрафактных товаров в 2016-2018 гг., на рисунке 2 представлена сумма возможного предотвращенного ущерба правообладателям за указанное время.
«
о в в
ё «
§
на «
о «
н о
(D
s -е
Ч cd
500 000 450 000 400 000 350 000 300 000 250 000 200 000 150 000 100 000 50 000 0
150 425
2016 г.
2017 г.
2018 г.
Рисунок 1. Количество выявленных контрафактных товаров, ед
о
Ь Ю оу
е .с 0 й а * s 1
о ял
де е
ер ат
в g
2.1 g Ъ
о
S «
§ S.
ет В о
ва
™ Ю § &
0
у
£
2 000 000 1 800 000 1 600 000 1 400 000 1 200 000 1 000 000 800 000 600 000 400 000 200 000 0
2016 г.
2017 г.
2018 г.
Рисунок 2. Сумма возможного предотвращенного ущерба правообладателям, тыс. руб В 2016 году Владимирской таможней было выявлено 492 716 ЕКП. Предметами правонарушений явились товары: «одежда» (482 732 ЕКП) и «игрушки» (9 984 ЕКП).
Возбуждено 1 дело об АП по признакам правонарушения, предусмотренного статьей 14.10 КоАП России, по факту ввоза товара «футболки», маркированного товарным знаком «Nike» (28 622 ЕКП). Дела об АП, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 7.12 КоАП России, в 2016 году не возбуждались.
В 34 случаях декларирования товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, внесенные в ТРОИС ФТС России, приняты меры, связанные с приостановлением выпуска товаров:
- в 12 случаях товары выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой на основании письма представителя правообладателя о возможности выпуска товара;
- в 21 случае товары выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой ввиду истечения срока приостановления выпуска;
- в 1 случае срок приостановления выпуска не истек.
В 17 случаях декларирования товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, не внесенные в ТРОИС ФТС России, осуществлено приостановление выпуска товаров (принцип «ex officio»):
- по 1 случаю от правообладателя получен ответ о признании товара контрафактным и возможности его выпуска ввиду малозначительности количества ввезенного товара;
- в остальных случаях нарушений исключительных прав правообладателей не выявлено.
Сумма возможного предотвращенного ущерба правообладателям составила 305 074,4 тыс. руб.
В 2017 году выявлено 150 425 ЕКП, что в 3 раза меньше, чем в 2016 году. Предметами правонарушений явились товары: алкогольная продукция (20 826 ЕКП), табачная продукция (51 223 ЕКП), упаковка для одежды (28 622 ЕКП), полиэтиленовые пакеты (7 779 ЕКП), посуда (166 ЕКП), леска рыболовная (40 250 ЕКП), одежда, обувь, аксессуары (1 559 ЕКП).
Возбуждено 4 дела об АП по признакам правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.10 КоАП РФ, по факту ввоза товара «посуда», маркированного товарными знаками «Маша и Медведь», «Nike», «Nissan», «Reebok» (175 ЕКП). По 1 делу об АП принято решение о конфискации товара на сумму 3, 560 тыс. руб. Дела об АП, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 7.12 КоАП РФ, не возбуждались.
В 13 случаях декларирования товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, внесенные в таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности ФТС России, приняты меры, связанные с приостановлением выпуска товаров:
- по 2 случаям получены заявления о защите исключительных прав правообладателей, возбуждены 2 дела об АП по признакам правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.10 КоАП РФ, товары арестованы;
- в 10 случаях товары выпущены на основании соответствующих ответов представителей правообладателей;
- по 1 случаю получено заявление правообладателя, в соответствии с которым факт ввоза товара он считает нарушением исключительных прав, вместе с тем не возражает против выпуска товара при условии изъятия (уничтожения) с упаковки товара (полиэтиленовые пакеты) обозначений товарного знака.
В 15 случаях декларирования товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, не внесенные в ТРОИС ФТС России, осуществлено приостановление выпуска товаров (принцип «ex officio»):
- по 2 случаям получены заявления правообладателя «Nike» и «Nissan» о защите исключительных прав, возбуждены 2 дела об АП по признакам правонарушений, ответственность за которые предусмотрена статьей 14.10 КоАП России, товары арестованы;
- в 11 случаях товары выпущены на основании соответствующих ответов правообладателей (их представителей);
- в 2 случаях товары выпущены ввиду истечения срока приостановления выпуска.
Сумма возможного предотвращенного ущерба правообладателям составила 1 841 924,065 тыс. руб., что в 6 раз больше, чем в 2016 году.
В 2018 году выявлены и зачтены 181 188 ЕКП, что в 1,2 раза больше, чем в 2017 году. Предметами правонарушений явились товары: «кондитерские изделия - конфеты» (131 000 ЕКП), «посуда - салатники» (2 720 ЕКП), «одежда - футболки» (9 ЕКП), «табачная продукция» (1 048 ЕКП), «леска рыболовная» - (40 700 ЕКП) и др.
Возбуждено 4 дела об АП по признакам правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.10 КоАП РФ, по факту ввоза товаров (посуда), маркированных товарными знаками «КРАСНАЯ ЗАРЯ», «REEBOK», «Apple», «NIKE» (133 829 ЕКП) и 1 дело об АП по признакам нарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.12 КоАП РФ по факту ввоза товара (лампы солевые), исполненного в виде персонажа мультипликационного фильма «ЛУНТИК» (20 ЕКП).
В 2018 году меры, связанные с приостановлением выпуска товаров, предусмотренные положениями ТК ЕАЭС и Федерального закона от 27 ноября 2010 г. № 311-Ф3 «О таможенном регулировании в Российской Федерации», приняты в 25 случаях:
- по 2 случаям получены заявления правообладателей о защите исключительных прав, возбуждены 2 дела об АП по признакам правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.10 КоАП России, товары арестованы («Посуда - салатники...», маркированная графическим изображением товарного знака в виде яблока, принадлежащая компании «Apple Inc», 2 720 ЕКП; «Кондитерские изделия - конфеты.», маркированные товарным знаком «КРАСНАЯ ЗАРЯ», - 131 000 ЕКП);
- в 17 случаях товары выпущены на основании соответствующих ответов правообладателей (их представителей);
- в 6 случаях товары выпущены ввиду истечения срока приостановления выпуска товаров.
Сумма возможного предотвращенного ущерба правообладателям составила 29 240,65 тыс. рублей, что в 6,1 раза меньше, чем в 2017 году.
Таким образом, на сегодняшний день борьба с контрафактной продукцией является одним из важных направлений деятельности таможенных органов России. Основным механизмом защиты прав правообладателей на объекты интеллектуальной собственности со стороны таможенных органов является ведение таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности. Использование данного реестра позволяет своевременно обнаруживать и пресекать перемещение товаров, обладающих признаками контрафакта. Однако, согласно представленной статистике за последние три года, количество, внесенных ОИС в таможенные реестр, сократилось. Данный факт обуславливает наличие некоторых проблем в деятельности таможенных органов, а именно увеличение временных и финансовых ресурсов в борьбе с оборотом контрафактной продукции. Но, несмотря на это, таможенные органы России и в том числе Владимирской таможни показывают успешные результаты в борьбе с контрафактной продукцией, что положительно отражается на экономике страны, а также безопасности населения.
Список используемой литературы:
1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 03.08.2018) // Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, № 32, ст. 3301;
2. Погосян Т.Ю. Контрафактная продукция - как ее понимать? // Уголовное право: стратегия развития в XXI веке: Матер. 4-й Междунар. науч. практ. конф. 25-26 янв. 2007 г. М., 2007. С. 357-359;
3. Судариков С.А. Право интеллектуальной собственности, -М.: изд. Проспект, 2008. - С. 298;
4. Алексеева Н.В., Артемов Е.А., Сурник А.П. Борьба таможенных органов с контрафактной продукцией // Актуальные проблемы таможенного дела: взгляд молодых. - 2010. - № 8 - С. 72.
