АНАЛіЗ ДЕРЖАВНО-ПРИВАТНОГО ПАРТНЕРСТВА В УКРАїНі ТА СВіТі Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

УДК 330.1; 334

УДК 330.1; 334

АИАЛ13 ДЕРЖАВНО-ПРИВАТНОГО ПАРТНЕРСТВА В УКРА1И1 ТА CBITI

© 2019 13МАЙЛОВ я. О., ЕГОРОВА I. г.

1змайлов Я. О., Сгорова I. Г. Аналiз державно-приватного партнерства в УкраТш та CBiTi

Метою cmammi е проведения анатзу здшснення державно-приватного партнерства в Укран й нших кранах свту, зокрема в кранах Европей-ського та Евразйського Союзiв. Доведено, що державно-приватне партнерство поки що не набуло широко розповсюдження через недостат-ньо вiдпрацьований мехашзм його реал'ваци. Об(рунтовано, що використання удосконаленого мехатзму державно-приватного партнерства як ефективноi форми штеграцшноi взаемоди бюджетних установ i приватного сектора на засадах софльно!в'дпов'дальностi та сталого розви-тку национально!економки дозволить залучити в бюджетну сферу приватн швестицн, що спрямован на полпшення якост'> товарв i послуг, а також забезпечення ефективноi господарськоi д'тльност'и Встановлено, що не 'снуе еталонноi форми державно-приватного партнерства, тому що р'вномаштшсть комбнацш cпiвпрацi мiж державним i приватним секторами залежить вiд крани, регюну, напрямку дяльностi, галу-зей, суб'ект'в та об'ект'в ствпрац1 характеристикпроект'в iвiд багатьохншихчиннитв. Устатт'> об(рунтовано, що кожна крана використо-вуе сво> шструменти сприяння розвитку со^ального партнерства шляхом скоординованоi д'тльностiуряд'в, оргатв державноi i мсцевоi влади та приватних партнер'в.

Ключов'! слова: державно-приватне партнерство, iнвеcтицiйно-iнновацiйний розвиток, Европейський Союз, Евразйський економ'мний союз. Рис.: 3. Табл.: 2. Б'бл.: 17.

1змайлов Ярослав Олексйович - доктор економiчних наук, доцент, кафедра мiжнародноl економiки, Криворiзький економ'нний 'тститут Ки:в-ського нацонального економiчного унверситету iм. В. Гетьмана (просп. Поштовий, 64, Кривий Ра, Дтпропетровська обл., 50000, Украна) E-mail: izmyar@ukr.net

Егорова 1рина ГеннадПвна- кандидат економ'нних наук, доцент, кафедра мiжнародноl економiки, Криворiзький економiчний 'тститут Кивського нацонального економiчного унверситету iм. В. Гетьмана (просп. Поштовий, 64, Кривий Ра, Дн'тропетровська обл., 50000, Украна) E-mail: egorova-ira@ukr.net

УДК 330.1; 334

Измайлов Я. А., Егорова И. Г. Анализ государственно-частного партнерства в Украине и мире

Целью статьи является проведение анализа государственно-частного партнерства в Украине и других странах мира, в частности в странах Европейского и Евразийского Союзов. Доказано, что государственно-частное партнерство пока еще не приобрело широкого распространения вследствие недостаточно отработанного механизма его реализации. Обосновано, что использование усовершенствованного механизма государственно-частного партнерства как эффективной формы интеграционного взаимодействия бюджетных учреждений и частного сектора на основе социальной ответственности и устойчивого развития национальной экономики позволит привлечь в бюджетную сферу частные инвестиции, направленные на улучшение качества товаров и услуг, а также обеспечение эффективной хозяйственной деятельности. Установлено, что не существует эталонной формы государственно-частного партнерства, потому что разнообразие комбинаций сотрудничества между государственным и частным секторами зависит от страны, региона, направления деятельности, отраслей, субъектов и объектов сотрудничества, характеристик проектов и от многих других факторов. В статье обосновано, что каждая страна использует свои инструменты способствования развитию социального партнерства посредством скоординированной деятельности правительств, органов государственной и местной власти, а также частных партнеров.

Ключевые слова: государственно-частное партнерство, инвестиционно-инновационное развитие, Европейский Союз, Евразийский экономический союз. Рис.: 3. Табл.: 2. Библ.: 17.

Измайлов Ярослав Алексеевич - доктор экономических наук, доцент, кафедра международной экономики, Криворожский экономический институт Киевского национального экономического университета им. В. Гетьмана (просп. Почтовый, 64, Кривой Рог, Днепропетровская обл., 50000, Украина) E-mail: izmyar@ukr.net

Егорова Ирина Геннадиевна - кандидат экономических наук, доцент, кафедра международной экономики, Криворожский экономический институт Киевского национального экономического университета им. В. Гетьмана (просп. Почтовый, 64, Кривой Рог, Днепропетровская обл., 50000, Украина)

E-mail: egorova-ira@ukr.net _

UDC 330.1; 334 Izmaylov Ya. O., Yegorova I. G. Analyzing Public-Private Partnership in Ukraine and World-Wide

The article is aimed at carrying out an analysis of public-private partnership in Ukraine and other world countries, in particular in the countries of the European and Eurasian Unions. It is proved that public-private partnership has not yet acquired widespread distribution due to the insufficiently elaborated mechanism for its implementation. It is substantiated that the use of an improved mechanism of public-private partnership, being an efficient form of integration interaction of budgetary institutions and private sector on the basis of social responsibility and sustainable development of the national economy, allows to attract in the budget sphere private investments directed to improving the quality of goods and services, as well as ensuring the efficient economic activity. It is determined that no reference form of public-private partnership exists, because the variety of combinations of cooperation between the public and private sectors depends on the country, region, direction of activity, industry sectors, subjects and objects of cooperation, characteristics of projects and from many other factors. Based on the analysis of the practice of implementation and support of public-private partnership in the economically developed countries, it is substantiated that each country uses its own instruments to facilitate the development of social partnership through the coordinated activities of Governments, the State and local authorities, as well as private partners. Keywords: public-private partnership, investment and innovation development, European Union, Eurasian Economic Union. Fig.: 3. Tbl.: 2. Bibl.: 17.

Izmaylov Yaroslav O. - Doctor of Sciences (Economics), Associate Professor, Department of International Economics, Kryvyi Rig Economic Institute of the Kiev National Economic University named after V. Getman (64 Poshtovyi Ave, Kryvyi Rih, Dnipropetrovsk region, 50000, Ukraine) E-mail: izmyar@ukr.net

Yegorova Iryna G. - Candidate of Sciences (Economics), Associate Professor, Department of International Economics, Kryvyi Rig Economic Institute of the Kiev National Economic University named after V. Getman (64 Poshtovyi Ave, Kryvyi Rih, Dnipropetrovsk region, 50000, Ukraine) E-mail: egorova-ira@ukr.net

Зважаючи на свiтовi глобальнi суспкьно-еконо-мiчнi тенденци, УкраМ потрiбна концентрацiя зусиль на активiзащí iнвестицiйних процесiв для створення та впровадження шновацш у вй сфери жит-тя. Для ефективного функцюнування пiдприeмств будь-яко'1 форми власностi потрiбно залучати значш швести-цiйнi ресурси, що будуть спрямовуватися на розвиток матерiально-технiчноí бази, полшшення, технiчне пере-озброення виробництва, доведення до передового свь тового рiвня виробничих потужностей, диверсифiкацiю господарсько'1 дiяльностi, розвиток iнтелектуального та людського капiталу, соцiально-культурнi, природоохо-роннi заходи та ш.

Здiйснення господарсько'1 дшльносй органiзацiй та установ бюджетно'1 сфери Украши вiдбуваeться в особливо складних умовах внаслiдок зношено'1 матерiально-техшчно1 бази. Такий стан справ е результатом недо-статнього фшансування з державного i мунiципальних бюджейв на вiдновлення ресурсного потенцiалу цих установ протягом тривалого перiоду, вцсутносп шд-тримки iнновацiй на державному рiвнi та використання застарких форм i методiв управлiння. Державнi монопо-лГ1 через '1х стратегiчну значущкть не можуть бути при-ватизоваш. Водночас у державному бюджетi не вистачае кошпв на '1х просте i розширене вiдтворення. Тому для бюджетних i приватних установ актуальним завданням е удосконалення механiзму визначення можливост залучення приватних iнвестицiйних кошпв, пошуку стратегiчних iнвесторiв i партнерiв, побудови ефектив-них публiчно-приватних вцносин. Адже саме механiзм державно-приватного партнерства (ДПП) е вцносно новою та одшею з найбкьш ефективних форм штегра-цшно1 взаемоди швестищйно-шноващйно1 парадигми розвитку бюджетних шдприемств у сучасних умовах господарювання. ДПП виступае стратепчним, шститу-цiйним та органiзацiйним альянсом мiж державою i бiз-несом з метою реалiзащí суспкьно значущих проектiв дуже широкого спектра: вц базових галузей промисло-востi i НДДКР до надання громадських послуг.

З огляду на це, одним iз прюритетних напрямiв розвитку установ бюджетно! сфери обрано вдоскона-лення механiзму державно-приватного партнерства. Налагодження такого партнерства завдяки об'еднанню ресурсiв приватного та державного секторiв потенцiйно може залучити в бюджетну сферу приватш швестици, полiпшити якiсть товарiв i послуг, сприятиме зростанню ефективностi дшльносп, що в синергетичнiй взаемоди забезпечить сталий розвиток економiки Украши.

Теоретичш та методологiчнi питання аналiзу дЬ-яльностi суб'ектiв господарювання у контекстi здiй-снення державно-приватного партнерства, а також осо-бливостi !х вирiшення вцповцно до вимог розвитку нацiонального господарства Украши на швестицшно-iнновацiйних засадах знайшли вiдображення в наукових працях украшських учених, серед яких В. Андршчук, М. Флейчук, А. Мокш [1], О. Амоша, А. Гальчинський, В. Геець [2], Л. Малюта, Т. Лiчусь [3], I. Павленко [4], К. Пашинська [5], А. Пересада, I. Прокопенко, Т. Стовбун [6], В. Семиноженко, С. Свiрко [7], А. Сухоруков, О. Соб-

кевич [8], В. Федоренко, М.Г. Чумаченко, А. Чухно. Дея-ю аспекти механiзму здiйснення державно-приватного партнерства входять до кола наукових штересш таких закордонних науковцiв, як С. Глазьев, Дж. Делмон [9], М. Бромвич, Л. Бернстайн, В. Беренс, П. Хавранек, Е. Шкбахт, М. Портер, П. Ромеро, Б. Санто, А. Семенчи-шин [10], О. Соколовська [11], Л. Шарингер [12], У. Шарп, А. Шштгофф, Й. Шумпетер, А. Шеремет [13] та ш.

Проведений аналiз останни наукових публжацш в УкраМ та свт дозволяе констатувати, що комплексному розгляду проблем розвитку державно-приватного партнерства придкено недостатньо уваги. Досить об-межене коло фахiвцiв здiйснюе науковий пошук, що спрямований на розкриття сутносп, удосконалення класифжаци, принципiв i методiв здiйснення державно-приватного партнерства у крашах з рiзними моделями управлшня та напрямками розвитку. Тому кнуе на-гальна потреба в аналпичному дослiдженнi державно-приватного партнерства в УкраМ та свiтi, яке забезпе-чуе формування шформащйно-рекомендащйно1 бази для надання додаткового iмпульсу щодо ефективного розвитку такого партнерства на шдгрунт найкращих свiтових досягнень.

Метою стати е проведення аналiзу здшснення державно-приватного партнерства в УкраМ, крашах бвропейського та бвразшського Союзiв.

Взаемодш влади, бюджетних установ i приватного сектора в частиш об'еднання зусиль, ресурсiв i потенцiалiв, справедливий розподк ризикiв мiж партнерами за умови збереження державного контролю над активами дозволить:

+ залучити швестицшш ресурси; + ефективно реалiзовувати спiльнi проекти; + використовувати досвц розвитку та механiзми

приватного сектора економжи; + пiдвищити якiсть продукци та послуг; + покращити управлшня соцiально-економiчною та екологiчною iнфраструктурою, що сприятиме розвитку як бюджетних, так i приватних установ.

Результати ДПП повинш позитивно вцображати-ся на дшльност уск сторiн вiдповiдно до поставлено: мети. Водночас на сьогодш кнуе проблема довiри мiж владою, представниками державних установ i приват-ними пiдприемцями.

Причиною е те, що представники рiзних ланок управлшня ще не остаточно змогли переформатувати економiчне мислення та економiчну свцомкть з ра-дянських догм про певну обрашсть, iзоляцiю та велику кримшальну вiдповiдальнiсть за неефективне управлшня державними установами на засади сощально1 в^по-вiдальностi та сталого розвитку.

Основнi положення здiйснення ДПП в УкраМ регламентоваш Законом Украши «Про державно-при-ватне партнерство» (№ 2404-У1), вiдповiдно до ст. 1 якого державно-приватне партнерство трактуеться як сшвпраця мiж державою Украша, Автономною Респу-блiкою Крим, територiальними громадами, в особi в1д-

повцних оргашв державноl влади та оргашв мiсцевого самоврядування, а також юридичними особами, ^м державних i комунальних пiдприемств, або фiзични-ми особами-шдприемцями, що здiйснюеться на шд-ставi договору в порядку, встановленому Законом або шшими нормативно-правовими актами. В^дпов^дно до Закону об'ектами державно-приватного партнерства можуть бути: кнуюч^ зокрема, вцтворюваш (шляхом реконструкци, модершзаци, технiчного переоснащен-ня) об'екти, що перебувають у державнш або комуналь-нiй власносй, у тому числi дкянки надр; створюваш чи придбанi об'екти в результата виконання договору, укладеного в рамках державно-приватного партнерства [14].

Узв'язку з довготривалим характером партнерства i необхiднiстю формалiзацil вск суттевих умов на iнвестицiйному та експлуатацшному етапах його реалiзацil складнiсть договiрних вiдносин для проек-тiв ДПП е вищою, шж для державного замовлення або iнших видiв правов^носин держави i бiзнесу. Це при-зводить для проектiв ДПП до бкьш високо1 вартостi пiдготовчих, передпроектних робiт i потребуе значно бкьшого часу як на етапi узгодження умов реалiзацil цих проектiв мiж державним i приватним партнером, так i на етапi вибору приватного партнера.

Не кнуе еталонно1 форми державно-приватного партнерства, тому що рiзноманiтнiсть комбшацш спiвпрацi мiж державним i приватним секторами зале-жить в1д краши, регiону, напрямку дiяльностi, галузей, суб'ектiв та об'ектiв спiвпрацi, характеристик проекпв i вiд багатьох шших чинникiв.

На пiдставi аналiзу практики застосування та шд-тримки державно-приватного партнерства в економiч-но розвинених крашах можна стверджувати, що кожна краша використовуе сво! iнструменти сприяння розви-тку державно-приватного партнерства. Високий рiвень його застосування передбачае скоординовану дшль-нiсть урядiв, органiв державно1 i мкцево1 влади та при-ватних партнерiв.

Незалежно вiд форми реалiзацil ДПП будь-який iнфраструктурний проект е дуже ризикованим. Тому фактичш витрати на його реалiзацiю завжди будуть значно вищими порiвняно iз запланованими. Дуже важли-вим е те, що при реалiзацil проекту в рамках прямого бюджетного фшансування ва ризики несе публiчний партнер. Водночас у багатьох варiантах ДПП, якщо виникае така можливкть, в1дбуваеться розподк якщо не вск ри-зикiв мiж сторонами, то хоча б значно1 !х частини.

Щоб повною мiрою реалiзувати на рiвнi краши промисловий, науковий та фшансовий потенцiал, який мають промисловi пiдприемства, науковi установи, за-клади вищо! освiти, фшансово-кредитш та бюджет-нi установи, рекомендуеться застосовувати будь-яку з перелiчених форм штеграцшно1 взаемоди у виглядi державно-приватного партнерства (рис. 1).

У табл. 1 наведено шформащю про результати здшснення ДПП в УкраМ на 1 липня 2018 року в розрiзi областей.

Структуру та ккьюсть проектiв державно-приватного партнерства в УкраМ за сферами господарсько1 дшльност подано на рис. 2.

З табл. 1 та рис. 2 можна зробити висновок, що в УкраМ ДПП знаходиться на зародковому еташ. Для переходу на бкьш високий рiвень розвитку державно-приватного партнерства потрiбно подолання недовiри, яка поки що кнуе мiж бiзнесом i державним сектором.

За даними мiжнародноl статистики, в бвропей-ському Союзi (6С) у першому пiврiччi 2016 року 40 проекпв ДПП загальною вартiстю 7,8 млрд евро дшшли до стади фшансового закриття. Порiвняно з першим пiврiччям 2015 року прирiст склав 72 %, 9 краш завершили мМмум по одному проекту ДПП [11]. Серед най-б1льш вцомих завершених проектiв ДПП слiд зазначи-ти будiвництво трьох автомоб1льних магктралей А355 у ФранцЦ, А94 - у Шмеччиш i Б4 / И7 - у Словаччинi, а також розроблену систему навчання льотчиюв «Фаза II» у ВеликобританИ. Щ проекти у вартiсному вираженнi склали 45 % вiд загально1 вартоста проектiв ДПП в першому пiврiччi 2016 року. В табл. 2 наведено шформащю про здшснення проекпв ДПП в бвропейському Союзi за 2000-2017 рр. з деталiзацiею кiлькостi проектiв, '1х-ньою загальною вартктю, а також внеском 6С у вартiс-ному та вцсотковому вимiрi.

Отже, з табл. 2 видно, що всього по крашах бвро-зони з 2000 р. по 2017 р. реалiзовано 84 проекти ДПП на суму 29242 млн евро з внеском бвросоюзу обсягом 5640 млн евро. Найбкьша юльккть проекпв ДПП реа-лiзуеться в таких кра1нах: у Франци - 21, Нiмеччинi - 14, Словени - 10 та Греци - 8. За загальними витратами у Ве-ликобританй всього на 3 проекти витрачено 2212 млн евро. У Португали на 3 проекти припадае 2379 млн евро. В 1спани на 4 проекти спрямовано 2422 млн евро. Водночас у Шмеччиш витрачено 2147 млн евро на реалiза-щю 14 проекпв, а у Словени в обсязi 52 млн евро про-фшансовано 10 проекпв.

В 6С Мщаторами здшснення проекпв ДПП активно виступають як громадсьюсть, так i приватний сектор. Незважаючи на жорстю бюджетш обмеження на державш витрати в 6С, ДПП мае потенщал для розвитку. Було виявлено, що здiйсненi проекти ДПП були не завжди ефективними i не забезпечували належного сшввцношення цiни та якостi. Значна юльккть проекпв ДПП не призвела до очжуваних результатiв, що в грошовому вимiрi склало 1,5 млрд евро неефективних витрат, з яких 0,4 млрд евро - це кошти фондiв 6С.

Oстаннiми роками в крашах бвразшського еко-номiчного союзу (6АЕС), зокрема в Роси, Ка-захстанi, Бiлорусi, Киргизстанi, зростае защ-кавленiсть i спiвпраця в рамках проекпв ДПП як з боку публiчного, так и приватного секторiв. Мiж експертами, владою та бiзнесом проходять зустрiчi стосовно можли-востi та доцiльностi застосування механiзмiв спiвпрацi у рамках ДПП з визначенням позитивних i негативних наслоив для вс1х секторiв i сфер економiчноl д1яльнос-тi. В розвитку ДПП активну участь беруть бвразшський банк розвитку, бвропейський банк реконструкци та

Державно-приватне партнерство

Цiлi та завдання

Здшснення швестицш в шновацм Реалiзацiя iнфраструктурних, соцiальних, екологiчних та шших проектiв Розвиток нацюнально'Т економiки

ФормиДПП

консорцiуми концерни корпорацп конгломерати

альянси холдинги асощацм пули

Кпасиф^ащя ДПП за ступенем участ приватного сектора

Концесп

приватний партнер зобо-в'язувться здiйснювати управлiння проектом у межах догс^рного пе-рiоду, протягом якого на приватного партнера та-кож покладавться значний ризик, що пов'язаний з швестицшним вкладен-ням катталу

Проекти зеленого поля

приватний партнер самоспйно або спiльно з державою будув i екс-плуатув новоство-рений об'вкт у межах термшу, що зазначений в контракт

I

Продаж активiв

приватний сектор ку-пув частину об'вкта в державного сектора через розмщення вiльних коштiв у ку-пiвлю акцiй або через програми приватизации що надають право власносп на об'вкти

Контракти на управлЫня та лiзинг

приватний сектор бере на себе вщповщальшсть за здiйснення управлiн-ня проектом протягом термiну, обумовленого в договорЬ але при цьому об'вкт залишавться у власностi держави, за якою також залишавться право прийняття швес-тицiйних рiшень

Для публiчного сектора Для швестора

■ залучення приватного Ывестора до фшансу-вання в умовах обмеженостi бюджетних кош-тiв без збiльшення боргового навантаження; ■ збтьшення якостi створюваного об'вкта i зни-ження ризимв завищення вартостi будiвниц-тва й експлуатацп; ■ можливiсть купувати не об'вкт, а послугу з виплатами, як прив'язан до обсягу i якостi ТТ надання, що також сприяв розвитку конкурен-цп на ринку сощально значущих послуг ■ можливiсть перекласти частину ризиюв виручки на публiчного партнера; ■ швестувати в довгостроковий проект з ф^со-ваною прибутковiстю пщ гарантГТ держави; ■ збiльшення виручки за рахунок надання додаткових платних послуг; ■ пщвищення результативности НДДКТР

Рис. 1. Завдання, форми та потенцшш результати державно-приватного партнерства Джерело: складено авторами.

ДПП за областями УкраТни на 1 швр1ччя 2018 року [15]

Таблиця 1

№ з/п Область Концеая Спшьна д1яльшсть Догов1р ДПП РАЗОМ

1 2 3 4 5 6

1 Донецька 2 2 0 4

2 Житомирська 0 1 0 1

3 Закарпатська 4 5 0 9

4 Запорiзька 4 0 0 4

5 !вано-Франгавська 1 0 0 1

1 2 3 4 5 6

6 КиТвська 10 0 0 10

7 Юровоградська 0 1 0 1

8 Луганська 1 0 0 1

9 Львiвська 3 1 0 4

10 МиколаТвська 14 1 0 15

11 Одеська 0 6 0 6

12 Полтавська 0 5 0 5

13 Харгавська 1 0 0 1

14 Херсонська 1 1 0 2

15 Хмельницька 0 0 1 1

16 Чернтвська 0 1 0 1

РАЗОМ 41 24 1 66

Розвщка родовищ корисних копалин, 1 проект, 1,5%

Управлшня нерухомктю 4 проекти, 6,1%

Транспортна шфраструктура 7 проектiв, 10,6%

1нше, 4 проекти, 6,1%

Електрична енерпя, 3 проекти, 4,5%

Охорона здоров'я, 1 проект, 1,5%

Оброблення вiдходiв, 7 проеючв, 10,6%

Тепло, 8 проею1в, 12,1%

Збiр, очищення та розподтення води, 31 проект, 47%

Рис. 2. Структура та кшьккть проеклв державно-приватного партнерства в Украiнi за сферами

господарськоТ дiяльностi

Джерело: складено авторами на основ! [15].

ДПП в Свропейському Союзi за 2000-2017 рр.

Таблиця 2

КраТна €С Кшьккть проеклв Загальш витрати, млн евро Внесок €С, млн евро Вщсоток внеску €С

1 2 3 4 5

Гре^я 8 6 806 3 301 58.53 %

Порту^я 3 2 379 564 10.00 %

Франтя 21 9 856 324 5.74 %

1спашя 4 2 422 311 5.51 %

Польща 4 388 272 4.82 %

НЛмеччина 14 2 147 254 4.50 %

И^я 6 553 210 3.72 %

Великобриташя 3 2 212 110 1.95 %

Бельпя 2 686 101 1.79 %

lрландiя 3 1 286 81 1.44 %

1 2 3 4 5

Литва 3 99 40 0.71 %

Словешя 10 52 36 0.64 %

Хорва™ 1 331 20 0.35 %

Мальта 1 21 12 0.21 %

Естонiя 1 4 4 0.07 %

РАЗОМ 84 29 242 5 640 100.00 %

Джерело: складено авторами на основ! [16].

розвитку, Мiжнародна фшансова корпорацiя, бвропей-ський швестицшний банк, бвропейська економiчна ко-мксш ООН, Всесвiтнiй банк (РР1ЛБ, '№В1). Данi про реп-ональнi проекти ДПП в 6АЕС станом на третш квартал 2016 року наведен на рис. 3.

На пiдставi даних рис. 3 можна констатувати, що в 6АЕС 100 проекпв готуеться до реалшаци. 151 реп-ональний проект ДПП реалiзуеться, у т. ч. у сощальнш сферi на стада реалшаци знаходяться 57 проекпв з об-сягом фшансування 74 млрд руб., у комунальнш сфе-рi - 55 проекпв вартiстю 191 млрд руб., у транспортнш сферi - 19 проекпв на суму 630 млрд руб., в IТ-сферi -13 проекпв вартiстю 36 млрд руб., в енергетичнш сфе-рi - 7 проекпв з обсягом iнвестування 4,9 млрд руб. Зазначеш масштаби швестицш у здiйснення проектiв ДПП е свцченням поступового розвитку ДПП в 6АЕС внаслiдок придкення значно! уваги такому партнерству з боку держави та сприйняття бiзнесом запропонованих умов тако! спiвпрацi.

УкраМ важливо враховувати виявлеш за результатами аналiзу масштаби та результати здiйснення про-ектiв державо-приватного партнерства в крашах 6С та 6АЕС, вiдпрацьовуючи власний шдхц до формуван-

ня ефективного мехашзму економiчного партнерства для активiзацil iнвестицiйно-iнновацiйного потенцiалу розв'язання соцiальних, еколопчних та iнших прюритет-них завдань сталого розвитку нащонально1 економiки.

Уточнення сутнiсно-класифiкацiйних ознак, ме-тодологiчного шдгрунтя державно-приватного партнерства та поступове удосконалення аналь тичного iнструментарiю у цш сферi сприятиме бкьш широкому й усвцомленому налагодженню взаемовц-носин у сферi ДПП в УкраМ. Створена на принципах со-щально1 вцповцальносп й iнвестицiйно-iнновацiйного розвитку аналiтична та рекомендацшна база дозволить сформувати комплексне бачення подальшо1 спiвпрацi державного та приватного секторiв украшсько1 еконо-мжи. Це, своею чергою, позитивно вплине на прийнят-тя управлiнських ршень, спрямованих на: покращення економiчних, сощальних та екологiчних параметрiв функцiонування державних пiдприемств з мiнiмiзацiею вси видiв ризикiв; запобiгання помилкам, здiйсненим у минулих перiодах, що впливають на дшльшсть державних установ; формування тактичних i стратегiчних векторiв розвитку суб'екпв бюджетного сектора нацю-

Регюнальш проекти ДПП на рiзних ст^ях з iнвестицiями бiльше 200 млн руб.

С

151 проект реалiзу£ться

Транспортна сфера 19 проекпв, 630 млрд руб.

100 проекпв готуються до реалiзацN

Комунальна сфера: 55 проекпв, 191 млрд руб.

Сощальна сфера: 57 проектiв, 74 млрд руб.

Енергетична сфера: 7 проекпв, 4,9 млрд руб.

1Т-сфера: 13 проекпв, 36 млрд руб.

Рис. 3. Репональж проекти ДПП в САЕС станом на третш квартал 2016 р. Джерело: складено авторами на основ! [17].

нального господарства шляхом розробки заходiв попе-редження ризикiв, що забезпечить зменшення наванта-ження на Державний бюджет Украши.

ВИСНОВКИ

Проведеноаналiзздiйсненнядержавно-приватного партнерства в УкраМ, крашах бвропейського та бвра-зiйського Союзiв, за результатами якого визначено, що ДПП поки ще не е широко розповсюдженим як в Укра-М, так i в iнших крашах свiту через недостатню вцпра-цьованiсть механiзму його реалiзацil.

Доведено, що процедура здшснення державно-приватного партнерства в умовах швестицшно-iнновацiйного розвитку економiки Украши потребуе удосконалення, зважаючи на провцний досвiд i пробле-ми налагодження партнерських вiдносин у крашах свпу.

Розвиток ДПП як штегращйноТ взаемоди бюджет-них пiдприемств та приватного сектора пропо-нуеться здiйснювати в напрямку створення пере-думов, за яких забезпечуеться можливiсть залучити до бюджетноТ сфери приватнi швестици, що спрямоваш на полiпшення якостi товарiв i послуг, зростання ефектив-ност господарськоТ дiяльностi. Внаслiдок синергетич-но! взаемоди результатiв реалiзацil проектiв державно-приватного партнерства створюеться шдгрунтя для розширення швестицшно-шновацшних можливостей економiки Украши вцповцно до сучасних трендiв розвитку свитого господарства.

Подальший науковий пошук доцкьно зосередити на розвитку методики економiчного аналiзу державно-приватного партнерства, що передбачае формування системи показниюв, якi дозволять швидко та яюсно про-водити розрахунки з визначення економiчних, соцiальних та еколопчних ефектш вiд здiйснення ДПП для суб'ектш державного та приватного секторiв економiки. ■

Л1ТЕРАТУРА

1. Андршчук В. Г., Флейчук М. Т., Мокiй А. Т. 1нвестицш-на безпека перехщних економiк в умовах глобальноТ iнтеграцiТ: теоретико-методологiчнi пiдстави та приклады аспекти : моно-графiя. Донецьк : 1ЕП НАНУ, 2012. 324 с.

2. Геець В. М. 1нституцшна обумовленiсть iнновацiйних процеав у промисловому розвитку УкраТни. Економ'ша Украни. 2014. № 12 (637). С. 4-19.

3. Малюта Л., Лiбусь Т. 1нновацшна полiтика як основа пщвищення мiжнародного конкурентного статусу нацюналь-ноТ економiки. Сои^ально-економ'ш'! проблеми 'I держава. 2013. Вип. 1 (8). С. 141-150.

4. Павленко I. А. 1нновацшне пщприсмництво у трансформацией економр УкраТни : монографiя. КиТв : КНЕУ, 2007. 248 с.

5. Пашинська К. С. Форми державно-приватного партнерства. Економ'чний анал'з. 2015. Т. 22. № 1. С. 48-52.

6. Прокопенко I. Ф., Стовбун Т. О. 1нновацшна полiтика держави та ТТ роль у забезпеченнi розвитку економiки УкраТни. Зб'рник наукових праць Харквського национального педаго-гiчного унверситету 'мет Г. С. Сковороди. Економ'ша. 2014. Вип. 14. С. 5-15.

7. CBipKO С. В., Кузьмшський Б. Ю. Державы фшанси УкраТни: визначальш вектори, результати та проблеми розвитку. Незалежний аудитор. 2015. № 13 (Ill). С. 24-31.

8. Сухоруков А. I., Собкевич О. В. Активвацт швестицшночнновацмноТ полпти у промисловосп - страте-пчний прюритет нацюнальних економ1чних штереав УкраТни. Зовншня торг'вля: економ'ка, ф'шанси, право. 2015. № 3 (80). С. 193-205.

9. Делмон Дж. Государственно-частное партнерство в инфраструктуре. Практическое руководство для органов государственной власти. URL: https://ppiaf.org/documents/1921/ download

10. Семенчишин А. Н. Становление и развитие института государственно-частного партнерства в зарубежных странах. Молодой ученый. 2017. № 52. С. 167-171. URL: https:// moluch.ru/archive/186/47497/

11. Соколовская О. Е. Европейский рынок проектов государственно-частного партнерства первого полугодия 2016 года: выводы и тенденции. Молодой ученый. 2017. № 2. С. 511-513. URL: https://moluch.ru/archive/136/38139/

12. Шарингер Л. Новая модель инвестиционного партнерства государства и частного сектора. Мир перемен. 2004. № 2. С. 13-18.

13. Шеремет А. Д. Теория экономического анализа : учебник. М. : Инфра-М, 2011. 352 с.

14. Закон УкраТни «Про державно-приватне партнерство» вщ 01.07.2010 № 2404-VI. URL: https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/2404-17

15. Стан державно-приватного партнерства в Укра-rni // МУстерство економiчного розвитку i торг1вл1 УкраТни. URL: http://www.me.gov.ua/Documents/Detail?lang=uk-UA&id=196d3373-eb07-4834-a61e-b3608f28eb22&title=SutnistD erzhavnoprivatnogoPartnerstva

16. Special Report Public Private Partnerships in the EU: Widespread shortcomings and limited benefits European Union. 2018. № 9 // European Court of Auditors 12, rue Alcide De Gasperi 1615, Luxembourg. URL: eca.europa.eu

17. Практическое руководство для инвесторов «Государственно-частное партнерство в странах Евразийского экономического союза». URL: http://online.zakon.kz/Document/ ?doc_id=36691820#pos=2;204

REFERENCES

Andriichuk, V. H., Fleichuk, M. T., and Mokii, A. T. Investytsiina bezpeka perekhidnykh ekonomik v umovakh hlobalnoi intehratsii: teoretyko-metodolohichni pidstavy ta prykladni aspekty [Investment security of transition economies in the context of global integration: theoretical and methodological foundations and applied aspects]. Donetsk: IEP NANU, 2012.

Delmon, Dzh. "Gosudarstvenno-chastnoye partnerstvo v infrastrukture. Prakticheskoye rukovodstvo dlya organov go-sudarstvennoy vlasti" [Public-private partnership in infrastructure. A practical guide for public authorities]. https://ppiaf.org/ documents/1921/download

Heiets, V. M. "Instytutsiina obumovlenist innovatsiinykh protsesiv u promyslovomu rozvytku Ukrainy" [Institutional Condition of Innovation Processes in the Industrial Development of Ukraine]. Ekonomika Ukrainy, no. 12 (637) (2014): 4-19.

[Legal Act of Ukraine] (2010). https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/2404-17

Maliuta, L., and Libus, T. "Innovatsiina polityka yak osnova pidvyshchennia mizhnarodnoho konkurentnoho statusu natsion-alnoi ekonomiky" [Innovation policy as the basis for increasing the international competitive status of the national economy]. Sotsial-no-ekonomichniproblemy iderzhava, no. 1 (8) (2013): 141-150.

"Prakticheskoye rukovodstvo dlya investorov «Gosudarst-venno-chastnoye partnerstvo v stranakh yevraziyskogo ekono-micheskogo soyuza»" [Practical guide for investors "Public-private partnership in the countries of the Eurasian Economic Union"]. http://online.zakon.kz/Document/?doc_id=36691820#pos=2;204 Pashynska, K. S. "Formy derzhavno-pryvatnoho partnerstva" [Forms of public-private partnership]. Ekonomichnyi analiz, vol. 22, no. 1 (2015): 48-52.

Pavlenko, I. A. Innovatsiine pidpryiemnytstvo u transformatsi-inii ekonomitsi Ukrainy [Innovative entrepreneurship in the transformational economy of Ukraine]. Kyiv: KNEU, 2007.

Prokopenko, I. F., and Stovbun, T. O. "Innovatsiina polityka derzhavy ta yii rol u zabezpechenni rozvytku ekonomiky Ukrainy" [Innovative policy of the state and its role in ensuring the development of the Ukrainian economy]. Zbirnyk naukovykh prats Kharkivs-koho natsionalnoho pedahohichnoho universytetu imeni H. S. Skov-orody. Ekonomika, no. 14 (2014): 5-15.

"Special Report Public Private Partnerships in the EU: Widespread shortcomings and limited benefits European Union. 2018. No. 9". European Court of Auditors 12, rue Alcide De Gasperi 1615, Luxembourg. eca.europa.eu

"Stan derzhavno-pryvatnoho partnerstva v Ukraini" [The state of public-private partnership in Ukraine]. Ministerstvo eko-nomichnoho rozvytku i torhivli Ukrainy. http://www.me. gov.ua/ Documents/Detail?lang=uk-UA&id=196d3373-eb07-4834-a61e-b3608f28eb22&title=SutnistDerzhavnoprivatnogoPartnerstva

Semenchishin, A. N. "Stanovleniye i razvitiye instituta gos-udarstvenno-chastnogo partnerstva v zarubezhnykh stranakh" [Formation and development of the institution of public-private partnership in foreign countries]. Molodoy uchenyy. 2017. https:// moluch.ru/archive/186/47497/

Sharinger, L. "Novaya model investitsionnogo partnerstva gosudarstva i chastnogo sektora" [New model of investment partnership of the state and the private sector]. Mir peremen, no. 2 (2004): 13-18.

Sheremet, A. D. Teoriya ekonomicheskogo analiza [The theory of economic analysis]. Moscow: Infra-M, 2011.

Sokolovskaia, O. Ye. "Yevropeyskiy rynok proektov gosu-darstvenno-chastnogo partnerstva pervogo polugodiya 2016 goda: vyvody i tendentsii" [European market of public-private partnership projects of the first half of 2016: conclusions and trends]. Molodoy uchenyy. 2017. https://moluch.ru/archive/136/38139/

Sukhorukov, A. I., and Sobkevych, O. V. "Aktyvizatsiia inv-estytsiino-innovatsiinoi polityky u promyslovosti - stratehichnyi priorytet natsionalnykh ekonomichnykh interesiv Ukrainy" [Activation of investment and innovation policy in industry is a strategic priority of Ukraine's national economic interests]. Zovnishnia to-rhivlia: ekonomika, finansy, pravo, no. 3 (80) (2015): 193-205.

Svirko, S. V., and Kuzminskyi, B. Yu. "Derzhavni finansy Ukrainy: vyznachalni vektory, rezultaty ta problemy rozvytku" [Public finances of Ukraine: defining vectors, results and problems of development]. Nezalezhnyiaudytor, no. 13 (Ill) (2015): 24-31.

<

QQ O

O <

O <

CL

o <

CO

a

i

0

1

s

LU

BI3HECIHQOPM № 1 '2018

www.business-inform.net