Анализ безработицы в России и методы её преодоления Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

УДК 331.56

АНАЛИЗ БЕЗРАБОТИЦЫ В РОССИИ И МЕТОДЫ ЕЁ ПРЕОДОЛЕНИЯ

Синявская Ксения Витальевна, Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации, г. Уфа

E-mail: ksusin98@mail.ru

Аннотация. В данной статье проводится анализ безработицы в Российской Федерации и Республике Башкортостан на период 2016-2019 гг. Также, приведен прогноз показателей безработицы на период до 2024 г. Выделены мероприятия, проводимые государством в целях борьбы с безработицей. В работе приведены и анализируется актуальные статистические данные касаемо безработицы из официальных источников. В этом и заключается актуальность исследования. Целью написания работы послужила необходимость разобраться в таком понятии, как безработица, выяснить, какие существуют методы борьбы с безработицей и какие мероприятия проводятся в нашей стране, проанализировать состояние безработицы в России в настоящее время, дать прогноз показателей безработицы на будущие периоды и прийти к соответствующим выводам.

Abstract. This article analyzes unemployment in the Russian Federation and the Republic of Bashkortostan for the period 2016-2019. Also, the forecast of unemployment indicators for the period up to 2024 is presented. The measures taken by the state to combat unemployment are highlighted. The paper presents and analyzes relevant statistics regarding unemployment from official sources. This is the relevance of the study. The purpose of this work was to understand the concept of unemployment, find out what methods of combating unemployment exist and what measures are being taken in our country, analyze the current state of unemployment in Russia, give a forecast of future unemployment rates and come to the appropriate conclusions.

Ключевые слова: безработица, экономически -активное население, нетрудоспособное население, государственные меры, методы борьбы с безработицей.

Key words: unemployment, economically active population, disabled people, government measures, methods of combating unemployment.

Понятие безработицы является одним из ключевых, характеризующих экономическую ситуацию в стране. Оно определяется в процентном соотношении численности официально не трудоустроенных граждан к общему числу трудоспособного населения. Для экономики, по сути, она означает, что есть свободные трудовые ресурсы, не задействованные в производстве. По формулировке международной организации труда безработными считаются лица трудоспособного возраста и старше, не имеющие работы, занимающиеся поиском работы и готовые приступить к ней. Из общей численности населения

выделяют безработные, официально зарегистрированные в органах государственной службы занятости и получившие этот статус в соответствии с законодательством о занятости. В России статус безработного определен законом «О занятости населения в Российской Федерации» [1].

Безработица в России - проблема весьма актуальная, ведь практически не осталось мест в мире, где бы кризис ни затронул все сферы жизни.

В 1998 уровень безработицы в России был максимален и составил 13,2%. Далее шла тенденция к уменьшению: в 2000 г. - 10,6%, в 2007 г. он снизился до 6,0%. Далее количество нетрудоустроенных граждан вновь продолжило расти.

2010 год был объявлен годом борьбы с безработицей. Массово открывались бесплатные курсы переквалификации, начали субсидирование, кредитование малого и среднего бизнеса. В результате с конца 2010 г. (7,8%) к 2014 г. процент безработных составил 5,2%. И это несмотря на оптимизацию бюджетной сферы. После введения экономических санкций численность населения без работы увеличилась к январю 2017 г. до 5,6%, а к декабрю - 5,1% [6].

Безработица в России на протяжении последних лет имеет тенденции к снижению. В 2009 г. она составляла 8.3%, в настоящее время - около 4,7%. То есть за 10 лет уровень безработицы снизился в 1,8 раза.

При расчете безработицы учитывается только численность экономически активного населения, которая составляет примерно половину общей численности населения страны. В таблице 1 представлен процент безработицы России в 2016-2019 гг. (на начало года).

Таблица 1

Безработица в России в 2016-2019 гг.

2016 2017 2018 2019

Уровень безработицы, % 5,4 5,6 5,1 4,8

Количество безработных, тыс. человек 4 253,7 4 204,9 3 844,1 3 609,7

Составлено автором на основе отчетности Федеральной службы государственной статистики [6].

Из данных таблицы отчетливо видно, что в 2017 г. уровень безработицы изменился в сторону увеличения, что является отрицательной тенденцией. Однако, к началу 2018 г. произошел скачок уровня безработицы в сторону уменьшения на 0,5 п.п.

На современном этапе в России наблюдается более низкий уровень безработицы, чем в предыдущие периоды. Однако, если рассматривать более детальную данные Федеральной службы государственной статистики, наименьший уровень безработицы наблюдался с июля по октябрь 2018 г. - 4,6% (или 3 513,4 тыс. человек). Затем произошел скачок уровня безработицы до 4,9% в период с ноября 2018 г. по февраль 2019 г. (3 670,5 тыс. человек). И к маю 2019 г. уровень безработицы снизился до 4,7% (3 489,5 тыс. человек) [6].

Безработица в России на 2018 г. имела несколько составляющих, таких,

как:

- экономическая: сокращение производства ввиду кризиса;

- политическая: проведение реформы бюджетной сферы, сопровождающейся сокращением рабочих мест;

-скрытая: экономя средства на налогах, работодатели предпочитают неофициальный найм, исключая трудоустройство по договору;

- структурная: безработица специалистов редких профессий, без опыта работы, в сельской местности и пр.;

- молодежная: большинство выпускников выбирают обучение лишь высокооплачиваемым профессиям, в результате переизбыток специалистов логично ведет к недостатку рабочих мест;

- теневая: многие работодатели предпочитают нанимать нелегальных трудовых мигрантов, так как они работают преимущественно без договора и готовы трудиться за копейки.

Государство, признавая ответственность за наличие рабочих мест, в 2019 г. увеличивает пособие безработным почти в 2 раза: минимальное пособие по безработице теперь составляет 1500 рублей, а максимальное - 8000 рублей. Государство также оказывает помощь в поиске и подборе работы. Для получения помощи необходимо зарегист рироват ься в служ бе занят ост и.

В Башкортостане в 2018 г. безработными признано 96 тысяч человек. Это на 13,9% меньше, чем в 2017 г. Уровень безработицы к маю 2019 г. составляет 4,3%.

Данные изменения говорят об эффективности реализации мероприятий в сфере занятости населения. На реализацию программы по снижению напряженности на рынке труда было выделено более 253 млн. рублей. Из них 178 млн. из федерального бюджета, 76,5 из республиканского. Доля расходов на социальную поддержку в бюджете республики составила 12%. Всего в сферу занятости было аккумулировано около 1 млрд. 700 млн. рублей. Средства выделяли власти Башкирии. В частности, семьям с детьми выделили более 4,5 млрд. рублей. При этом 18, 4 млрд. рублей было направлено на реализацию единой государственной политики в области труда, занятости и социальной защиты населения. Источник финансирования - Министерство труда.

По информации, представленной Минтруда республики, число граждан, состоящих на учете в центрах занятости населения, на конец 2018 г. составило около 19 600 человек (на 1100 человек или 5,3% меньше, чем на начало периода), а на начало 2019 г. - около 21 500 человек [4].

Отмечается, что на биржах труда Башкирии сегодня открыто 42 500 вакансий, представленных работодателями республики. Уровень безработицы в Башкирии на конец 2018 г. — 4,5% против общероссийского 4,9% и 4,4-процентного показателя в Поволжье. Годом ранее в республике общая безработица превышала отметку в 5,6%. Трудоустроено в Башкортостане на начало 2019 около 1 844 800 человек при общей численности населения 4 051 005 человек [7].

Проанализировав данные можно сделать вывод, что безработица существует как в отдельном субъекте Российской Федерации, так и в стране в целом.

С безработицей необходимо бороться в масштабах государства. В России это происходит следующим образом:

- повсеместная массовая переквалификация работников;

- усиленная социальная поддержка работников, которые не подлежат переквалификации (для них создаются некоторые льготные условия);

- стимулирование частного бизнеса, малого и среднего предпринимательства (посредством расширения), что позволяет увеличение рабочих мест;

- происходит освоение некоторых регионов, которые ранее не были экономически привлекательными, где все отрасли нуждаются в новых работниках;

- формирование прогноза о востребованности кадров с различным уровнем образования на период до 5 лет и т.д. [3, с. 21].

К государственным мероприятиям по борьбе с безработицей в 2019 г. относятся: стажировка, переподготовка, профессиональное обучение, создание собственного дела, общественные и временные работы;

Рассмотрев анализ и методы борьбы с безработицей в нашей стране, можно дать прогноз развития безработицы в России.

При составлении прогнозов о том, какой будет уровень безработицы в России, учитывается не только предполагаемая экономическая ситуация в будущем, но и демографическая составляющая. Этот фактор достаточно значим, и его следует учитывать.

Последние годы демографические ограничения, связанные с уменьшением численности населения трудоспособного возраста, все сильнее оказывали влияние на рынок труда. Принятый Федеральный закон от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», который определяет порядок передвижки возрастной границы выхода на пенсию, создает условия как для стабильного увеличения пенсий неработающих пенсионеров, так и для смягчения дефицита рабочей силы, вызванного объективными демографическими тенденциями. Кроме того, в целях улучшения ситуации на рынке труда будут реализовываться Государственная программа «Содействие занятости населения», мероприятия федеральных проектов национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости», Стратегия действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 г., План по повышению занятости инвалидов на 2017-2020 гг., Национальная стратегия действий в интересах женщин на 2017-2022 гг. Также поддержку рынку труда в 2019-2022 гг. окажет проведение активных мер миграционной политики и, как следствие, приток иностранных работников требуемой квалификации [2].

В результате комплексного действия указанных мер, согласно основным параметрам прогноза социально-экономического развития на 2020 г. и плановый период 2021-2022 гг., численность рабочей силы будет постепенно увеличиваться с 76,2 млн. человек в 2018 г. до 76,4 млн. человек в 2022 г. и до 76,8 млн. человек в 2024 г.

В 2019-2024 гг. сохранение экономического роста, дальнейшее развитие экономики и соответствующий рост потребности в трудовых ресурсах приведут к повышению уровня участия населения в рабочей силе, с одной стороны, с другой - снижению уровня безработицы. Кроме того, постепенное устранение барьеров, затрудняющих движение рабочей силы, в том числе за счет сокращения времени поиска работы в результате широкого распространения и активного использования интернет-технологий, будет способствовать снижению безработицы за счет сокращения ее естественного уровня. В результате уровень безработицы может снизиться с 4,7 % в 2019 г. до 4,6 % в 2022 г. и до 4,5 % к 2024 г. [5].

Что касается пособий по безработице, то я 1 января 2019 г. согласно постановлению Правительства РФ № 1375 от 15. 10. 2018 г., для безработных граждан минимальная сумма составит 1 500 руб., а максимальная - 8 000 руб. В то время как величина прожиточного минимума в среднем на душу населения в 2019 г. составляет 10 444 руб., а к 2022 г. увеличится до 12 044 рублей и к 2024 г. - до 13 023 рублей. Исключением станут люди предпенсионного возраста, которым предлагаются выгодные условия: верхняя граница пособия достигает 11 280 руб.

Можно сравнить эти показатели с данными на 2016 г.:

- минимальная сумма: 850 рублей;

- максимальное пособие: 4900 рублей;

- прожиточный минимум: 9956 рублей.

Наблюдается положительная тенденция, остается надеяться, что оптимистичный прогноз Минэкономразвития воплотится в жизнь.

Средние цифры статистических данных формируются из высокой численности людей без работы на юге страны, в сельской местности и более низкой - в крупных городах. Самый низкий - в Москве и Петербурге. На сегодняшний день он составляет 1,3%. Эти города сохраняют инвестиционную привлекательность, чем способствуют образованию рабочих мест.

Из последних новостей известно, что число безработных в России в мае 2019 г. составило, по предварительным данным, 3,4 миллиона человек, или 4,5% экономически активного населения (данные Росстата от 18 июня 2019 г.). В апреле показатель был на уровне 4,7%, или 3,55 миллиона человек. Аналитики прогнозировали, что безработица в мае снизится до 4,6%. Численность официально зарегистрированных безработных в мае сократилась до 776.000 человек с 817.000 месяцем ранее. Таким образом, наблюдается положительная динамика. А это означает, что меры, принимаемые государством, приводятся в действие и статистика улучшается.

Подводя итог, можно сделать некоторые выводы. На современном этапе уровень безработицы в Российской Федерации составляет 4,7%, а в Республике Башкортостан - 4,3%. Уровень безработицы и в России, и в Башкирии имеет тенденцию к снижению. Причем, рекордно низкий уровень безработицы был достигнут в середине прошлого года (4,6%), так что государству есть к чему стремиться. И за любыми цифрами в конечном итоге стоят люди.

Положительную динамику можно проследить и в отношении пособий по безработице: государство, признавая ответственность за наличие рабочих мест, в

2019 г. увеличивает пособие безработным почти в 2 раза: минимальное пособие по безработице теперь составляет 1500 рублей, а максимальное - 8000 рублей. Также государство оказывает помощь в поиске и подборе работы.

В настоящее время безработица является неотъемлемой чертой экономики. Она имеет массу негативных последствий: сокращение доходов федерального бюджета, рост затрат общества, снижение уровня жизни, недополученный выпуск продукции, обострение криминогенной ситуации, стрессовая нагрузка на общество, политические и общественные беспорядки и другие.

Существует масса методов борьбы с безработицей, разработанные Правительством РФ. К основным мероприятиям относятся: введение квот на иностранную рабочую силу, содействие созданию дополнительных рабочих мест и трудоустройству граждан на предприятиях малого и среднего предпринимательства, формирование пятилетнего прогноза о востребованности кадров и т.д.

Если отталкиваться от прогнозов, то безработица в последующие годы будет постепенно уменьшаться, по некоторым данным через 2-3 года она составит 4,6%, а через 5 лет - 4,5%. Можно согласиться, что прогнозы довольно утешительные и остается лишь стремиться к поставленным целям.

Можно рассуждать сколько угодно на тему статистики, экономических мер, причин и обоснований, и пока есть граждане, имеющие возможность реализовать свое законное право на труд, пока государство может обеспечить людей работой - можно достичь положительных результатов.

Итак, подводя итог, стоит отметить, что при выполнении государством всех необходимых мероприятий по ликвидации безработицы, ее уровень будет иметь курс на снижение. Тем самым обеспечит большее количество людей рабочими местами.

Список использованных источников:

1. Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 11.12.2018).

2. Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» от 03.09.2018 № 350-ФЗ.

3. Ефимова Л.А. Занятость и безработица в России // Региональная экономика. - 2017. - № 20. - С. 18-26.

4. Информационный портал занятости населения Министерства семьи и труда РБ: Состояние регистрируемого рынка труда Республики Башкортостан в январе 2019 года [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.bashzan.ru/posts/113913 (дата обращения: 01.08.2019)

5. Министерство экономического развития РФ: Сценарные условия, основные параметры прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://economy.gov.ru/wps/wcm/connect/5a7eb203-78e7-4824-8564-f5fdaf9fc0b4/Сценарные+условия2020.pdf?

MOD=AJPERES&CACHEID=5a7eb203-78e7-4824-8564-f5fdaf9fc0b4 (дата

обращения: 05.08.2019)

6. Трудовые ресурсы: Федеральная служба государственной статистики. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/ rosstat_mam/rosstat/m/statistics/wagesЛabour_force/# (дата обращения: 29.07.2019)

7. Численность населения Республики Башкортостан на 1 января 2019 года [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://ufa2rb.ru/chislennost-naseleniya-bashkirii-na-1-yanvarya-2019g-po-gorodam-i-rajonam.html (дата обращения: 03.08.2019)