CC BY
231УДК: 339.08
ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ ЗАНЯТОСТИ И БЕЗРАБОТИЦЫ В РОССИИ
Пименова А.И., студент
Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации, Москва, Россия
E-mail: [email protected]
Якунина Т.А., студент
Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации, Москва, Россия
E-mail: [email protected] Научный руководитель - Федченко Е.А., д.э.н., доцент Финансовый Университет при Правительстве Российской Федерации, Москва, Россия
E-mail: [email protected]
Аннотация. В данной статье рассматривается такое общераспространённое явление как безработица. С переходом к рыночной экономике и вследствие мирового экономического кризиса начали появляться факторы, которые качественно воздействовали на рынок рабочей силы. В том числе проявилась и проблема безработицы, экономические издержки которой, оказываются для человека намного значимее социальных последствий. Определяется сущность понятия, основные виды, а также главные причины появления безработицы. Приведён анализ экономических и социальных последствий её воздействия на экономику и актуальные тенденции в настоящее время. Кроме того, была рассмотрена динамика и уровень безработицы в Российской Федерации. Проанализированы ключевые показатели, такие как численность и состав рабочей силы в определённом возрасте или же общая динамика безработицы. В рамках сравнения общего уровня безработицы были изучены данные, основанные преимущественно на зарубежном опыте. Отражены существенные изменения в стране в случае получения пособия. Результатом исследования служит отражение главных стратегических целей регулирования занятости населения, а именно повышение социальной и экономической эффективности занятости посредством изменения её форм, структуры, совершенствования экономических отношений и формирования условий для развития граждан.
Ключевые слова: безработица, занятость, уровень безработицы, уровень зарплат, численность рабочей силы, динамика, социально-экономические последствия.
MAIN TRENDS OF EMPLOYMENT AND UNEMPLOYMENT IN RUSSIA
Pimenova A.I., student
Financial University under the Government of the Russian Federation, Moscow, Russia
E-mail: [email protected] Yakunina T.A., student Financial University under the Government of the Russian Federation, Moscow, Russia
E-mail: [email protected] Supervisor - Fedchenko E.A., Dr. Econ. Sciences, docent Financial University under the Government of the Russian Federation, Moscow, Russia
E-mail: [email protected]
Abstract. This article discusses such a common phenomenon as unemployment. With the transition to a market economy and due to the global economic crisis, factors began to appear that had a qualitative impact on the labor market. In particular, the problem of unemployment manifested itself, the economic costs of which turn out to be much more significant for a person than the social consequences. The essence of the concept, the main types, as well as the main causes of unemployment are determined. The analysis of economic and social consequences of its impact on the economy and current trends at present was held. In addition, the dynamics and unemployment rate in the Russian Federation were examined. Key indicators are analyzed, such as the number and composition of the labor force at a certain age or the general dynamics of unemployment. As part of a comparison of the overall unemployment rate, data based mainly on foreign experience were studied. Significant changes in the country in the case of receiving benefits are reflected. The result of the study is the reflection of the main strategic goals of regulating the employment of the population, namely, increasing the social and economic efficiency of employment by changing its forms, structure, improving economic relations and creating conditions for the development of citizens.
Keywords: unemployment, employment, unemployment rate, level of wages, labor force, dynamics, socio-economic consequences.
Введение
На современном этапе развития рыночной экономики России безработица является сложным, многоаспектным, а также неотъемлемым элементом рынка труда. В совокупности с занятостью населения, данные показатели национальной экономики являются, практически, ключевыми и отражают её состояние [5, С. 24]. Определяя феномен безработицы, его можно охарактеризовать как отсутствие занятости по экономическим причинам у определённой части рабочего населения государства, которая способна и желает трудиться. В более широком смысле слова - это недоиспользование трудового фактора производства и трудовых ресурсов. В некоторых современных теориях
недоиспользование трудового фактора рассматривают наравне с недоиспользованием рабочих мест (капитала) и иных факторов производства [1, С. 153].
Анализ занятости и безработицы в России
Впервые понятие «безработица» появилось в Британской энциклопедии в 1911 года, далее оно было употреблено в 1915 году в отчете Министерства труда США. На сегодняшний день безработица есть во всех государствах мира в разных формах и объемах. Масштабы безработицы различны в определенный период развития экономики страны и зависят от производительности труда и темпов экономического роста, уровня соответствия квалификационной и профессиональной структуры рабочей силы спросу, существующему на нее, государственной политики занятости, демографической ситуации. Во время экономических кризисов и следующих за ними депрессий безработица усиливается.
Отмечается, что проблема безработицы является одной из самых актуальных в настоящее время. К факторам, повлиявшим на качественные характеристики рынка труда, можно отнести свёртывание деятельности огромного числа предприятий, и ухудшение социально-экономического положения, которые отрицательно сказались на результативности
использования производственного потенциала, что и стало причиной роста безработицы. По мнению специалистов, экономические издержки безработицы, для человека намного значимее социальных последствий. В первую очередь, она снижает объём производства ВВП. Взаимозависимость динамики ВВП и безработицы выражается в законе Оукена, в соответствии с которым, когда фактический уровень безработицы больше естественного уровня на 1 %, отставание объема ВВП составляет 2,5 % [2, С. 147]. Снижение объёма ВВП ведёт к снижению налогов, а также сужению налогооблагаемой базы.
Помимо этого, безработица повышает расходы государства на выплату пособий по безработице, переподготовке и
переквалификации незанятых граждан. Это значит, что снижается доля остальных участников распределения ВВП. Большой уровень безработицы приводит к злоупотреблениям работодателей, которые выражаются в нарушении норм ТК РФ: самовольного определения продолжительной рабочей недели, частичная оплата или неоплата больничных листов, расторжение трудовых договоров без веских причин и т.п.
Конъюнктура рынка труда складывается под влиянием противоречивых тенденций. С одной стороны, происходит сокращение спроса на рабочую силу, с другой стороны - постоянно растущее число лиц, ищущих работу. Особенно остро эта проблема встает в период экономического кризиса. В качестве примера можно рассмотреть ситуацию в России.
На Рисунке 1 показана динамика безработицы в России за 2000 - 2017 гг. Россия за последние годы столкнулась с рядом социально-экономических проблем, среди которых есть и безработица. Рассмотрев ситуацию с безработицей в России в кризис 2008 - 2009 гг. и 2014 - 2015 гг. можно сказать о том, что во время первого кризиса, также, как и во время второго, наблюдалось изменение уровня безработицы в сторону её повышения после постепенного его снижения. Уровень
безработицы, в период кризиса, достигал негативными явлениями, характерными для пиковых значений в начале года. Это связано с кризисной ситуации. тем, что безработица сталкивалась с 11
Рис 1 - Динамика безработицы
Роль безработицы в качестве фактора экономической дестабилизации рамками нескольких дней не ограничивается. Социально-экономические издержки большого уровня безработицы имеют долгосрочные последствия, в первую очередь из-за ухудшений качества человеческого капитала. Опытные и квалифицированные специалисты, которые оказались безработными, со временем утрачивают квалификацию. Другие эмигрирует за пределы страны. Это значит, что при экономическом росте, когда спрос на квалифицированных специалистов
увеличивается, своевременно его удовлетворить практически невозможно.
Поэтому происходит замедление
экономического роста и сокращаются возможности создания рабочих мест и инвестирования капитала. Состояние рынка труда в Российской Федерации, проблемы занятости и безработицы требуют необходимость разработки данной темы. Решение проблем безработицы волнует, как простых граждан, так и специалистов. Преобразование общественно-политической системы страны подтолкнул учёных на исследование проблем безработицы в нашей стране, потребовал осмысления мирового опыта.
в России за 2000 - 2017 гг. [8]
Главной причиной безработицы в России является нехватка или отсутствие рабочих мест в стране. Также, можно говорить об их постепенном сокращении. Так, если после кризиса 2008-2009 гг. можно было наблюдать постепенное увеличение рабочих мест, то к концу 2014 года было ликвидировано 4207,4 тыс. рабочих мест с целью сохранения прежнего уровня заработной платы для сотрудников [7, С. 3640].
По имеющимся статистическим данным в сентябре 2019 года уровень безработицы составил 4,5% (Табл. 1).
Повышение пенсионного возраста и рост качества и продолжительности жизни снизили дефицит на рынке труда, результатом чего стало увеличение численности занятых
приблизительно на 300 тыс. человек в 2019 году и на 1,8 млн человек к 2024 году по сравнению с инерционным сценарием. Причиной увеличения предложения труда должен стать рост притока мигрантов. Совокупный вклад в экономический рост путем увеличения численности работающего населения за 2019-2024 годы оценивается в 1,3 процентного пункта. До 2024 года в РФ тенденция безработицы к сокращению будет сохраняться: в 2020 годах ее ожидают на уровне 4,4%, в 2021 - 4,3% [9].
На рис. 2 показана динамика уровня безработицы за 2018 - 2019 гг. по месяцам.
Таблица 1 - Численность и состав рабочей силы в возрасте 15-72 лет [8]
Рабочая сила в том числе Уровень рабочей силы, % Уровень занятости, в % Уровень безработицы, в %
занятые безработные
2018
январь 75694 71776 3918 68,6 65,1 5,2
февраль 75625 71817 3808 68,5 65,1 5,0
март 75864 72057 3807 68,8 65,3 5,0
апрель 75842 72133 3710 68,7 65,4 4,9
май 75956 72351 3605 68,8 65,6 4,7
июнь 75918 72376 3543 68,8 65,6 4,7
июль 76038 72437 3601 68,9 65,7 4,7
август 76651 73149 3502 69,5 66,3 4,6
сентябрь 76381 72948 3432 69,2 66,1 4,5
октябрь 75942 72333 3610 68,8 65,6 4,8
ноябрь 76117 72466 3650 69,0 65,7 4,8
декабрь 76109 72411 3698 69,0 65,6 4,9
2019
январь 74781 71119 3662 67,6 64,3 4,9
февраль 75023 71370 3653 67,9 64,6 4,9
март 74824 71309 3515 67,7 64,5 4,7
апрель 74778 71224 3554 67,6 64,4 4,8
май 74751 71351 3400 67,6 64,5 4,5
июнь 75096 71762 3334 67,9 64,9 4,4
июль 75432 72069 3363 68,2 65,2 4,5
август 75547 72289 3258 68,3 65,4 4,3
сентябрь 75362 71993 3369 68,2 65,1 4,5
5,5
5,0
4,5
4,0
I II Ш IV V VI VII VIII IX X XI XII I II Ш IV V VI VII
2018г. 2019г.
по фактическим данным с исключением сезонного фактора
Рис 2 - Динамика уровня безработицы за 2018 - 2019 гг. (%) [8]
тренд
В июле 2019 г., по итогам выборочного обследования рабочей силы по итогам выборочного обследования рабочей силы, 3,3 миллиона человек в возрасте 15 лет и старше, или 4,4% рабочей силы классифицировались как безработные (в соответствии с методологией Международной организации труда).
По официальной методике сбора данных, принятой в Росстате, численность безработных в России еще меньше: в государственных
учреждениях службы занятости в качестве безработных в июне текущего года были зарегистрированы 0,7 миллиона человека, в том числе 0,6 миллиона человек получали пособие по безработице.
В то же время по данным Росстата, численность рабочей силы в возрасте 15 лет и старше в РФ в июне составила 75,3 миллиона человек, или 51% от общей численности населения страны.
В сравнении с большинством стран Европы ситуация в России выглядит очень неплохо. В Европе самый высокий уровень безработицы зафиксирован в Боснии и Герцоговине - 33,35%, в Испании - 14,7%, в Италии - 9,9%, на Украине
- 9,2%, в Литве - 8%, в Австрии 6,5%, в Польше -5,4%, в Болгарии - 4%, Венгрии 3,4%, Германии
- 3,1%, в Беларуси 0,3% [10].
Рассматривая общую ситуацию в России, уровень безработицы в двух федеральных округах (далее ФО) остаётся приблизительно на одном уровне. Однако не все ФО могут порадовать такими значениями. Так, в Южном ФО рассматриваемый показатель увеличился на 0,1% (или с 5,5% до 5,6%). В Дальневосточном ФО изменений не произошло - остался на уровне 5,1%. Хочется отметить, что самый низкий уровень безработицы в Центральном ФО составляет 2,9%, а самый высокий оказался в Северо-Кавказском ФО и достиг значения 10,4% [8].
В России крайне неравномерно распределена экономическая активность в регионах, поэтому на поиски работы чаще всего отправляются в Москву, Московскую область и Санкт-Петербург. Также неплохо обстоят дела с работой в Сибири, где высокий спрос на рабочую силу в нефтеносных и газоносных районах. Ситуация на Дальнем Востоке и Северно-Кавказском федеральном округе совсем другая. Там нет такой высокой деловой активности и развития малого и среднего бизнеса — и, соответственно, высокая безработица и неформальная занятость, отмечает эксперт. Минимальный уровень в 1,3% зафиксирован в Москве, а максимальный — в Ингушетии, где безработица достигла 26,2% [8].
Если говорить о южной части Российской Федерации, то явление безработицы вызывает повышенное внимание именно в Кавказских республиках. Можно предположить, что она связана с не очень большим притоком инвестиций в указанную область. Это обуславливается тем, что там находится мало промышленных предприятий. Отмечается, что количество таких предприятий невелико именно
с позиции современных и новых, в частности где требуется рабочая сила. Не менее важным фактором также является - низкая квалификация работников в данном регионе. Однако, компании, ведущие свой бизнес на этой территории уже не раз сталкивались с таким явлением. Важно отметить, что высококвалифицированных кандидатов,
обладающими «hard» и «soft skills», в Кавказских республиках, действительно не хватает. И последнее, о чём следует упомянуть -это неготовность людей или слишком низкое значение этого показателя к миграции даже в соседние регионы.
В России с 1 января 2019 года граждане, которые лишились работы, могут рассчитывать на пособие в размере 1500-8000 рублей, а безработные предпенсионного возраста - на пособие в размере 11 280 рублей. Что касается зарубежного опыта, то пособие по безработице в Греции составляет 360 евро, в Великобритании до 500 евро, в Испании - до 1100 евро, в Германии - до 2900 евро.
Следует отметить, что в экономической теории имеется связь: при невысоком уровне жизни низкая безработица стоит населению низких зарплат [3, С. 362]. И наоборот: если зарплаты высокие, а уровень жизни в целом по стране падает, сильно увеличивается безработица. В качестве примера можно привести Испанию. Исходя из этого можно сказать следующее: если уровень жизни падает, а занятость — нет, неизбежно падает уровень заработных плат. Заключение
Основная причина возникновения
безработицы - это нарушение баланса на рынке рабочей силы. Данное неравновесие в особенности усиливается в период экономических спадов, стихийных бедствий, войн и т.д. Забота государства о достижении в России наиболее эффективной и полной занятости в качестве важной социальной гарантии для экономически активного населения это важнейший аспект государственного регулирования рынка труда, механизм создания
которого будет непрерывно совершенствоваться относительно новых условий развития рыночной экономики, формирования рациональной социальной политики и структурной перестройки производства [4, С. 198].
Правильные меры, исходящие от государства, оказывают значительное влияние на стабилизацию безработицы. На основе проведенного анализ можно дать несколько рекомендаций относительно будущей политики.
Во-первых, необходимо содействие в поисках работы. С этой целью необходимо упростить взаимосвязь между потенциальным работником и работодателем, а также создавать рабочие места на производствах соответственно. Во-вторых, необходимо создание курсов повышения профессиональной квалификации. В-третьих, необходимо упростить рабочую миграцию.
Список использованных источников
[1] Алиев И.М., Горелов Н.А., Ильина Л.О. Экономика труда: Учебник для бакалавриата и магистратуры. -Люберцы: Юрайт, 2016. - 478 c.
[2] Бланшар, О. Макроэкономика: Учебник. - М.: ГУ ВШЭ,
2015. - 653 c.
[3] Борисов Е.Ф. Основы экономики. - М.: Дрофа, 2017. -416 c.
[4] Вымятнина Ю.В., Борисов К.Ю., Пахнин М.А. Макроэкономика в 2 ч. часть 1: Учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры. - Люберцы: Юрайт,
2016. - 294 c.
[5] Горина К.В. Занятость населения как отражение уровня качества жизни жителей территории // Зап. Забайкальского отд-ния Рус. геогр. об-ва. - 2016. - С. 173-178.
[6] Гранберг А.Г. Основы региональной экономики. - М.: ГУ ВШЭ; Издание 4-е, с. 2016. - 495 c.
[7] Мизинцева М.Ф., Сардарян А.Р., Петроченко А.А. Основные прогнозы развития рынка труда в мире // Российское предпринимательство. - 2017. - № 22. - С. 3637-3654
[8] Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики [Электронный ресурс]. -URL: http://www.gks. Ru (дата обращения: 08.11.2019
г.).
[9] Официальный сайт Министерства экономического развития [Электронный ресурс]. - URL: http://economy.gov.ru (дата обращения: 08.11.2019 г.)
[10] Интернет-ресурс: https://tradingeconomics.com/ (дата обращения: 12.11.2019 г.)
V V
