CC BY
2Вестник АПК
Ставрополья
УДК 005.334 (470.62/.67)
№ 2(18), 2015
Экономика
281
Небесский В. Д.
Nebesky V. D.
АНАЛИЗ АНТИКРИЗИСНЫХ МЕР СУБЪЕКТОВ СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА
ANALYSIS OF ANTI-CRISIS MEASURES OF THE SUBJECTS OF THE NORTH CAUCASUS FEDERAL DISTRICT
Статья посвящена анализу антикризисных мер субъектов Северо-Кавказского федерального округа (СКФО). Определены основные направления развития экономики округа в кризисный период: импортозамещение; увеличение числа предприятий малого бизнеса, применяющих упрощенную систему налогообложения, поддержка спроса на их продукцию и услуги; привлечение инвестиций, снижение налогового бремени; компенсация инфляционных издержек незащищенным слоям населения; улучшение и повышение устойчивости банковской системы; оптимизация расходов бюджета за счет выявления и сокращения неэффективных затрат и концентрации ресурсов на приоритетных направлениях развития экономики.
Наиболее объемную и содержательную «антикризисную» программу приняло правительство Ставропольского края, суть которой состоит в обеспечении устойчивой работы агропромышленного комплекса и укрепление продовольственной безопасности, всесторонней поддержке малого и среднего бизнеса, постоянном мониторинге ситуации на рынке труда и минимизации возможных рисков на краевом рынке долевого строительства.
В Дагестане, Чеченской республике, Ингушетии, Кабардино-Балкарии, Северной Осетии созданы антикризисные комиссии, которые оказывают поддержку системообразующим предприятиям, наиболее уязвимым слоям населения, предпринимательским структурам, производящим плодово-ягодную продукцию, виноград, овощи закрытого грунта и т.п.
Ключевые слова: антикризисные меры, импортоза-мещение, малый бизнес, оптимизация бюджета.
The article is devoted to the analysis of anti-crisis measures of the subjects of the North-Caucasian Federal district (NCFD). Defined the main directions of development of the region's economy during the crisis period: the substitution; increasing the number of small businesses that use the simplified taxation system, support the demand for their products and services; attracting investment, reducing the tax burden; payment of costs of inflation vulnerable populations; improving and enhancing the stability of the banking system; optimization of budget expenditures by identifying and reducing inefficient spending and concentration of resources on priority directions of economic development.
The most voluminous and substantial «anti-crisis» program hosted by the government of the Stavropol territory, the essence of which is to ensure sustainable performance of the agricultural sector and improve food security, comprehensive support for small and medium businesses, constant monitoring of the situation on the labour market and minimize the potential risks at the regional market share building.
In Dagestan, the Chechen Republic, Ingushetia, Kabardino-Balkaria, North Ossetia crisis created a fee, which provide support to the enterprises, the most vulnerable population groups, businesses, producing fruit products, grapes, vegetables, etc.
Key words: anti-crisis measures, substitution, small business, budget optimization.
Небесский Виктор Дмитриевич -
кандидат экономических наук доцент кафедры экономической теории и мировой экономики Северо-Кавказский Федеральный Университет
Тел.: 8(918) 7440276 E-mail: nebesskii@rambler.ru
Nebesskiy Victor Dmitrievich -
Ph.D. in Economics
Associate Professor of economic theory and world economy
North-Caucasian Federal University Tel.: 8(918) 7440276 E-mail: nebesskii@rambler.ru
Основой антикризисных мер субъектов Северо-Кавказского федерального округа стало распоряжение Правительства России от 27 января 2015 г. № 98-р «План первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году». Каждый субъект имеет свою специфику, социально-культурные и экономические особенности, поэтому в системе региональных антикризисных мер учтены особенности каждого субъекта в механизме противодействия кризисным проявлениям. Локомотивом развития экономики субъектов СКФО в кризисный период должно стать импортозамещение, на поддержку которого в 2015-2017 годах будет направле-
но 10 млрд. рублей. Поддержка будет осуществляться по линии Министерства сельского хозяйства и Минпромторга в виде прямых субсидий, гарантий компенсаций процентных ставок и в виде привлечения долговременных кредитных средств под разумные процентные ставки. Другим важным направлением антикризисных мер в субъектах СКФО является увеличение числа предприятий малого бизнеса, применяющих упрощенную систему налогообложения, поддержка спроса на их продукцию и услуги, снижение барьеров на пути создания новых предпринимательских структур самозанятых граждан.
В настоящее время в субъектах СКФО работает свыше 250 тысяч предприятий мало-
Ежеквартальный
научно-практический
журнал
естник ЛПК
Ставрополья
го и среднего бизнеса. Им нужны налоговые преференции, длинные, на 5-10 лет, кредитные средства под субсидированные проценты, снижение цен на горюче-смазочные материалы на 20-25 % (при падении мировых цен на нефть более чем на 100 %), замораживание тарифов на электроэнергию, железнодорожные и морские перевозки, ЖКХ на 2-3 года, на нефтепродукты. В этих непростых экономических и политических условиях, чрезвычайно важно наладить тесную обратную связь власти с населением, постоянно учитывать нужды простых людей, систематически мониторить эффективность разработанных антикризисных мер во всех социально-экономических сферах, на каждом уровне управленческой иерархии.
Антикризисный план России на 2015 год включает следующие пункты:
1. Организация поддержки импортозаме-щения и экспорта в различных отраслях несырьевых продуктов, в том числе и технологий;
2. Поддержка малого и среднего предпринимателя, снижение налогов и других финансовых издержек;
3. Привлечение инвестиций, в том числе и в оборонзаказы;
4. Компенсации инфляционных издержек незащищенным слоям населения (пенсионеры, многодетные семьи);
5. Уменьшение бюджетных расходов на неэффективные затраты;
6. Улучшение и повышение устойчивости банковской системы.
Правительство РФ поставило перед собой приоритетную задачу - сократить расходы бюджета на 10 процентов. Для ее выполнения принимаются меры по сокращению неэффективных затрат, таких как сокращение расходов на органы государственной власти, уменьшение оплаты услуг повышенной комфортности и т.п.
Таким образом, в соответствии с антикризисным планом важнейшими направлениями деятельности всех ветвей власти России на ближайшие месяцы станут: поддержка импор-тозамещения и несырьевого экспорта; развитие малого и среднего бизнеса; привлечение в экономику инвестиций; компенсация «дополнительных» инфляционных издержек наиболее уязвимым категориям граждан; борьба с безработицей; повышение устойчивости банковской системы; создание механизма санации проблемных системообразующих организаций; а также оптимизация расходов бюджета за счет выявления и сокращения неэффективных затрат и концентрация ресурсов на приоритетных направлениях развития экономики.
Правительство Ставропольского края обсудило «Антикризисную» программу, суть которой состоит в обеспечении устойчивой работы агропромышленного комплекса и укрепление продовольственной безопасности, поддержке малого и среднего бизнеса, постоянном мониторинге цен на продовольствие и медикамен-
ты, ситуации на рынке труда и минимизации возможных рисков на рынке долевого строительства жилья. В настоящее время в Ставропольском крае работает 74 застройщика, которыми возводятся 120 домов и заключено около 10000 договоров.
Для обеспечения стабильности работы АПК края до конца 2016 года в отрасль будет направлено около 10 миллиардов рублей средств из бюджетов разных уровней. Из них 4,5 миллиарда - на проведение весенних полевых работ. Под особым контролем - обеспеченность сельхозтоваропроизводителей минеральными удобрениями, горюче-смазочными материалами и семенами. В агропромышленном комплексе края реализуется 34 инвестиционных проекта. На стадии рассмотрения и заключения находится еще девять инвестпроектов.
Эффективными формами поддержки малого и среднего бизнеса в Ставропольском крае являются предоставление государственных гарантий по кредитам и обеспечение доступа к средствам краевого Фонда микрофинансирования. Благодаря развитию предпринимательских структур уровень регистрируемой безработицы в крае остается сравнительно низким и составляет 1,1 процента или 5,6 процента от численности трудоспособного населения. В случае возникновения напряжения на рынке труда в крае созданы условия для трудоустройства 30 тысяч человек.
В Чеченской республике создана антикризисная комиссия. Она рекомендовала сосредоточить внимание всех властных структур Чечни на проблемах импортозамещения, на развитии промышленности, малого и среднего бизнеса, на привлечении в республику инвестиций. В республике реализован ряд крупных проектов в различных отраслях и создано дополнительно 850 рабочих мест. Правительством Чеченской республики разработана программа по минимизации последствий мирового финансового кризиса на экономику республики. Программа антикризисных мер включает в себя предложения по сохранению утвержденных объемов финансирования ФЦП, более рациональному расходованию бюджета, по предоставлению льготных условий для развития бизнеса и социальной поддержки населения. Отобрано пять инвестиционных проектов, отвечающих критериям конкурсного отбора для поддержки за счет средств инвестиционного фонда РФ и способных создать при их реализации значительное количество рабочих мест. В число самых привлекательных вошли такие программы, как: использование гидроэнергетических ресурсов на реке Аргун, переработка попутного газа, восстановление и развитие садоводства, производство в республике автомобиля «Сталкер», а также организация тепличных овощеводческих и цветоводческих хозяйств на основе геотермальных источников энергии.
В систему антикризисных мер Ингушетии вошли направления, связанные с повышением
в
естник АПК
Ставрополья
№ 2(18), 2015
Экономика
283
эффективности бюджетных расходов республики и устойчивости регионального бюджета. Согласно плану предполагается оказать поддержку системообразующим предприятиям, наиболее уязвимым категориям граждан, принять комплекс мер по снижению напряженности на рынке труда и содействия занятости населения.
План антикризисных мероприятий Северной Осетии представляет собой набор конкретных предложений по стабилизации ситуации на рынке труда, что предполагает защитные меры при прогнозируемом сокращении действующих производств. Обозначен перечень механизмов роста производительности труда и снижения себестоимости продукции в реальном секторе экономики.
В системе антикризисных мероприятий в Кабардино-Балкарии существенное увеличение производства в сфере агропромышленного производства, импортозамещение промышленной продукции на базе подписанного соглашения между ОАО «Станкопром» и ОАО «Терекалмаз», которое позволит на 100 процентов обеспечить импортозамещение.
Таким образом, все субъекты СКФО разработали антикризисные мероприятия с учетом специфики своих регионов. Общими направлениями для всех регионов являются: импортозамещение промышленной и сельскохозяйственной продукции, поддержка малого и среднего бизнеса, сокращение бюджетных расходов, рост производительности труда и снижение себестоимости продукции.
Литература
1. План первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году : распоряжение Правительства России от 27 января 2015 г. № 98-р // Правительство России. [Офиц. сайт].
- URL: http://government.ru/docs/16639/ (дата обращения: 02.03.2015).
2. Развитие в новых экономических реалиях. Совещание губернатора Ставропольского края // Губернатор Ставропольского края [Офиц. сайт]. - URL: http:// www.gubernator.stavkray.ru/press_cen-ter/detail.php?ID=7648 (дата обращения: 02.03.2015).
3. Глава республики утвердил правительственный план антикризисных мероприятий. Пресс-служба Главы РИ // Республика Ингушетия [Офиц. сайт].
- URL: http://www.ingushetia.ru/m-news/ archives/022133.shtml (дата обращения: 02.03.2015).
4. Р. Кадыров обсудил с членами правительства реализацию антикризисных мер. Пресс-служба Главы и Правительства Чеченской Республики // Глава и Правительство Чеченской Республики [Офиц. сайт]. - URL: http://chechnya.gov. ru/page.php?r=126&id=16150 (дата обращения: 03.03.2015).
5. В Доме Правительства готовится план антикризисных мероприятий. Правительство РСО-Алания // Республика Северная Осетия - Алания [Офиц. сайт].
- URL: http://www.rso-a.ru/index.php/ pravitelstvo-respubliki-4/3000-v-dome-pravitelstva-gotovitsya-plan-meropriyatij-antikrizisnogo-kharaktera.html (дата обращения: 03.03.2015).
References
1. The plan of priority measures for the sustainable economic development and social stability in 2015: the Order of the government of Russia dated January 27, 2015 No. 98-R // the Russian Government. The official website. - URL: http://government.ru/ docs/16639/ (date of access: 02.03.2015).
2. Development in the new economic realities. Meeting of the Governor of Stavropol Krai // Governor of the Stavropol territory. The official website. - URL: http://www. gubernator.stavkray.ru/press_center/detail. php?ID=7648 (date of access: 02.03.2015).
3. The head of the Republic has approved the government anti-crisis action plan. The press service of the Head of RI // Republic of Ingushetia. The official website. - URL: http://www. ingushetia.ru/m-news/archives/022133. shtml (date of access: 02.03.2015). 4. R. Kadyrov discussed with members of the government anti-crisis measures. The press service of the Head and Government of the Chechen Republic of // the Head and the Government of the Chechen Republic. Official portal. - URL: http://chechnya. gov.ru/page.php?r=126&id=16150 (date of access: 03.03.2015).
5. In the House of government is preparing a plan of anti-crisis measures. The government of North Ossetia-Alania // the Republic of North Ossetia - Alania. The official website. - URL: http://www.rso-a.ru/index.php/ pravitelstvo-respubliki-4/3000-v-dome-pravitelstva-gotovitsya-plan-meropriyatij-antikrizisnogo-kharaktera.html (date of access: 03.03.2015).
