CC BY
3в
естник АПК
Экономика
-№ 1(17), 2015 ^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^
УДК 338.439.02(470.62/.67)
329
Небесский В. Д. Nebesskiy V. D.
АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЯ ПРОДОВОЛЬСТВИЯ В СЕВЕРО-КАВКАЗСКОМ ФЕДЕРАЛЬНОМ ОКРУГЕ
TOPICAL ISSUES OF IMPORT SUBSTITUTION OF FOOD IN THE NORTH CAUCASIAN FEDERAL DISTRICT
Рассмотрены актуальные проблемы импортозамеще-ния продовольствия в субъектах Северо-Кавказского федерального округа (СКФО). Даны прогнозные оценки уровня эффективности импортозамещения в системе мер по повышению продовольственной безопасности России.
Ключевые слова: импортозамещение, эффективность, продовольственная безопасность.
Discussed actual problems of import substitution of food in the North Caucasian Federal district (NCFD). Given projections of the level of efficiency of import substitution in the system of measures to improve food security of Russia.
Keywords: substitution, efficiency, food security.
Небесский Виктор Дмитриевич -
Кандидат экономических наук доцент кафедры экономической теории и мировой экономики
Северо-Кавказский федеральный университет Тел.: (918) 777-24-70 E-mail: nebesskii@rambler.ru
Nebesskiy Victor Dmitrievich -
Ph.D. in economics
Associate Professor of economic theory and world economy North-Caucasian Federal University Tel.: (918) 777-24-70 E-mail: nebesskii@rambler.ru
Многочисленные санкции стран Европейского союза (ЕС) по прямому указанию из США вызвали ответную реакцию со стороны Правительства России. Оно опубликовало список продуктов, которые теперь нельзя ввозить в Россию из США, ЕС, Канады, Австралии и Норвегии. Под запрет попали: мясо крупного рогатого скота, свинина, мясо кур, рыба, молоко и молочные продукты, овощи, фрукты, колбасы и сыры.
В такой непростой ситуации одним из инструментов восстановления российской экономики является импортозамещение. Импортозамещение - уменьшение или прекращение импорта определенного товара посредством производства, выпуска в стране того же или аналогичных товаров. Подобные товары называют импортозамещающими. Результатом им-портозамещения должно стать повышение конкурентоспособности отечественной продукции посредством стимулирования технологической модернизации производства, повышения его эффективности и освоения новых конкурентоспособных видов продукции с относительно высокой добавленной стоимостью. Стратегия импортозамещения предполагает постепенный переход от производства простых товаров к наукоемкой и высокотехнологичной продукции путем повышения уровня развития производства и технологий, образования широких слоев
населения. Сама по себе стратегия импортозамещения опирается на развитие всего производства, повышение качества производимого товара, технологий применяемых на предприятиях, развитие инноваций. И это особенно актуально для страны, уровень производственных отраслей которой отстает от уровня государств, с которыми она взаимодействует. Поэтапно развивающееся импортозамещение ведет к:
- росту занятости населения, и как следствие, к снижению безработицы и повышению уровня жизни;
- повышению уровня научно-технического прогресса и как следствие уровня образования;
- укреплению экономической и продовольственной безопасности страны;
- росту спроса на товары внутреннего производства, что в свою очередь стимулирует развитие страны, расширение производственных мощностей;
- сохранению валютной выручки внутри страны и как следствие росту валютных резервов и улучшению торгового баланса страны.
Но также не стоит забывать, что на начальном этапе производимые товары, заменяющие ввозимые товары будут более низкого качества.
Политика импортозамещения основывается на создании благоприятной среды для роста национальной промышленности. Сторонники
Ежеквартальный
научно-практический
журнал
данной концепции утверждают, что устойчивое экономическое развитие государства возможно лишь в случае существенного увеличения уровня промышленного самообеспечения, увеличения объемов выпуска продукции внутри страны. Ставка на самообеспеченность является следствием нестабильности процессов, происходящих в мировой экономике, настороженным отношением к иностранному капиталу. Но здесь следует напомнить, что при реализации импортозамещения основным источником средств для придания экономике первоначально импульса роста останутся доходы экспортного сектора. Таким образом, не нужно забывать о том, что создаваемый на импортозамещающих производствах товар должен быть ориентирован не только на внутренний рынок, но и на внешний, поскольку только в этом случае уровень конкурентоспособности продукции будет приемлемым и достигнутые в результате успехи не будут бесславно потеряны при возвращении к привычному для данной страны курсу. То есть нужно развивать не только производство определенных отраслей внутри страны, но и повышать уровень развития экономики, социальной сферы, инфраструктуры, делая саму страну способной на равных конкурировать с развитыми промышленными странами.
В соответствии с Указом Президента России «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» практически все регионы СКФО разрабатывают собственные программы импортозамещения.
Особенно обширную программу продовольственного замещения разрабатывают и осуществляют Ставропольские аграрии.
Правительство края прорабатывает меры для дальнейшего увеличения производственного потенциала. До 2020 года на Ставрополье предполагается удвоить объём производства овощей. К 2018-у - на 30 процентов увеличить объем производства мяса, молока - более чем на 8 процентов, плодов - на 18 процентов.
Для достижения этих целей особое значение имеет расширение объёмов господдержки краевого сельскохозяйственного комплекса.
Сегодня на Ставрополье она составляет около 7 миллиардов рублей в год. Предложенные краем проекты поправок в 7 разделов федеральной отраслевой Госпрограммы, в случае их утверждения, позволят увеличить эту сумму более чем на 6 миллиардов рублей уже в 2015 году.
По мнению ученых перспектива возможной отмены санкций по прошествии одного года не ослабит в крае внимание к импортозамещающим проектам в АПК. Следует отметить, что развитие тепличного и грунтового овощеводства, плодоводства, мясного и молочного животноводства, ряд других направлений, были определены приоритетами для регионального АПК ещё в 2012 году, когда вопроса о санкциях не было даже на горизонте политической или экономической повестки.
Дело в том, что поддержка этих подотраслей для сельского хозяйства Ставрополья является «эволюционным» путем. В сравнении с широко распространённым в крае производством зерна, в них намного выше потребность в рабочих руках. Поэтому развитие этих направлений -первый шаг для борьбы с безработицей в сельских территориях, особенно в восточных районах края.
Следует отметить, что интерес инвесторов к сельскохозяйственному комплексу Ставрополья традиционно высок: один рубль бюджетных вложений в отрасль привлекает около 7 рублей коммерческих инвестиций. Например, сегодня в АПК края реализуются 44 крупных инвестпроекта общей стоимостью 120 миллиардов рублей. Их предполагается завершить к 2020 году, в соответствии с долгосрочной программой развития АПК края.
По мнению ученых, требуется интенсивное наращивание производства в тех сегментах, где край по прежнему зависит от продовольственного импорта - в частности, плодов и ягод, овощей закрытого грунта. Стратегическим условием является увеличение мощностей хранения и первичной переработки. Краю предстоит до 2018 года увеличить объём плодоовощных хранилищ на 300 тысяч тонн, при том, что сегодня этих мощностей насчитывается около 170 тысяч тонн.
Крупным резервом ускоренного импорто-замещения продовольствия на Ставрополье является возрождение на селе кооперации, развития краткосрочных программ по инфраструктуре, транспортному обеспечению и переработке. При этом лучшим инвестором должен стать частный сектор и потребкооперация, способные в исторически короткий срок обеспечить людей необходимыми товарами.
После введения санкций со стороны России в отношении стран ЕС и США, связанных с поставками в страну продовольствия, в том числе рыбы, на одном из крупнейших форелевод-ческих хозяйств Северной Осетии приобрели необходимое оборудование для переработки и начали поставлять продукцию в торговые сети. При условии серьёзной модернизации предприятие в состоянии обеспечить производство четверти выпускаемой в России товарной рыбы. Форель относится к ценным породам рыб, богатым многими полезными веществами. Она растет в холодных водоемах, которых много в Карелии, Ленинградской области и Северной Осетии. Эти регионы лидируют по объемам производства рыбы, выращенной в искусственных условиях, причем, теперь они объединили свои усилия.
Два года назад форелевые хозяйства появились в Северной Осетии, обладающей богатыми водными ресурсами. Поэтому осетины практически сразу откликнулись на предложение карельских коллег объединить усилия. Так и появилась новая компания, производственные площадки которой расположены не толь-
в
: № 1(17), 2015
Экономика
331
ко в Осетии и Карелии, но также в Тверской и Новгородской областях. Расстояния не помеха. Это единственное в Европе предприятие, которое транспортирует живых мальков на три тысячи километров. Специально оборудованные машины позволяют перевозить их практически без потерь. И если природа Северо-Запада хорошо подходит для выращивания форели до товарного веса, то мальки лучше чувствуют себя на Северном Кавказе, где в рыбоводческое хозяйство по нескольким скважинам с глубины 400 метров поступает родниковая вода.
В Северной Осетии занимаются выращиванием радужной форели, которая имеет большую селекционную историю. Этот вид богат полезными веществами и отличается прекрасными вкусовыми качествами. На участках под Ардоном особей доращивают до 500-600 граммов. Еще недавно на реализацию форель шла исключительно в живом виде, теперь же и в охлажденном.
Еще недавно североосетинские производители не могли пробиться со своей форелью дальше территории республики, но теперь она активно завоевывает российский рынок. Спрос на продукцию стремительно растет. В ближайших планах нарастить объемы производства товарной рыбы. Но выращиванию мальков и поставке их в различные регионы России по-прежнему будут уделять большое внимание.
На расширение производства предприятие рассчитывает получить кредит в сумме около двух миллиардов рублей. В случае успеха компания увеличит выпуск товарной рыбы до восьми тысяч тонн в год - это примерно 27 процентов от общего объема выпускаемой в России форели, производство же мальков увеличится втрое.
По мнению специалистов и ученыхКарачаево-Черкесии, введение ограничительных санкций на ввоз в Россию сельхозпродукции окажет положительное влияние на развитие аграрного сектора республики. Производимой продукции растениеводства и животноводства вполне достаточно для внутреннего потребления с учетом международных курортов Архыза и Домбая. Расширение крупнейшего в стране агрокомби-ната «Южный» позволит обеспечить потребности в свежих овощах не только курортов Кавказских Минеральных Вод, но и населения всех субъектов СКФО.
Кабардино-Балкария заявила о своей готовности к импортозамещению плодово-ягодной продукции. Овощи, фрукты и консервы из Кабардино-Балкарии уже сегодня имеют обширную географию поставок продукции во многие регионы СКФО, Центральной России и Северных регионов.
В Ингушетии в ближайшие два года завершается проект по замещению импортного продовольствия. В республике активно реализуется проект по развитию яблоневых садов интенсивного роста по итальянским технологиям. Реализация этого масштабного проекта позволит
республике в ближайшие годы полностью обеспечить этой садовой продукцией население республики, соседние регионы СКФО, а также поставки готовой продукции в центральные регионы страны.
После Ставрополья, дагестанские аграрии предлагают российскому покупателю выращенные в республике виноград, овощи, бахчевые культуры, рис, а также мясную продукцию и разнообразные изделия консервной промышленности.
Большие надежды на решение проблемы им-портозамещения возлагают ученые на малый бизнес. При этом они считают, что сельское хозяйство и малый бизнес в современных экономических условиях будут способствовать развитию друг друга. Сельское хозяйство может стать «локомотивом» малого бизнеса в России на фоне санкций со стороны Запада и ответных российских мер. В России сейчас сложилась непростая экономическая ситуация, что связано в первую очередь с санкциями. Однако, по нашему мнению, благодаря тем же санкциям страна получила возможность развивать собственное производство, поставив перед собой цель заместить импорт. В нашей стране появляются реальные возможности для развития отечественного производства и в первую очередь важно импортозамещение. Ограничение на ввоз импорта в нашу страну дает дополнительный импульс для развития нашего сельского хозяйства.
Для развития АПК, по нашему мнению, особенно необходимо не только кредитовать сельское хозяйство, но и строить логистические центры и уделять внимание мелиорации земель, так как достаточно большая часть земель находится в зоне рискованного земледелия и страдает от засух.
В этой связи особенно важно сосредоточить внимание на поддержке малого и среднего бизнеса. По нашему мнению, именно эти предприятия помогут сохранить российское село.
Развитие малого и среднего бизнеса рассматривается нами не только как часть продовольственной безопасности, но и как возможность сохранения сельского образа жизни в стране. В каждом селе нельзя организовать крупную агрофирму и агрохолдинг, поэтому надо поощрять работу простых фермеров.
Мы считаем, что государство должно простимулировать направление инвестиций в область животноводства, а также уделить внимание созданию оптово-логистических центров и рынков вокруг крупных городов, куда будет поступать продукция, произведенная в сельской местности. Отечественным производителям надо дать доступ к рынкам крупных городов. Необходимо осуществлять программы по развитию поддержки начинающих фермеров. Важно поддерживать потребительские кооперации, предоставлять гранты на обновление материально-технической базы кооперативов.
Ежеквартальный
научно-практический
журнал
Таким образом, указ президента поможет появлению на рынке большого количества качественной и экологически чистой продукции наших сельхозпроизводителей. Тем самым нашу продукцию будут больше выпускать на рынки сбыта. Ни для кого не секрет, что торговые сети никогда не старались брать нашу российскую продукцию, потому что собственниками торговых сетей, как правило, являются не граждане Российской Федерации.
Так получается, что введение санкций и ответное эмбарго России на поставки продовольствия из тех стран, что поддержали санкции США и ЕС, позволят развивать российский продовольственный рынок и связанные с ним региональные сети. Этот документ дает возможность и региональным властям уже на местах использовать региональные сети, так как в последнее время торговые сети вытеснили все региональные рынки нашей сельскохозяйственной про-
Литература:
1. Российская Федерация. Президент (2012; В. В. Путин). О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации : указ Президента Рос. Федерации от 06 августа 2014 г. № 560. Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс» (дата обращения 06.11.2014).
2. Реализация государственной программы импортозамещения : новые возможности и точки роста региональной экономики : пресс-конференция врио губернатора Ставропольского края В. В. Владимирова (Москва, 28 августа 2014 г.). URL: http://www.rosbalt.ru/ moscow/2014/08/28/1307990. html (дата обращения 06.11.2014)
3. Мнение Главы Республики Ингушетия Ю. Евкурова. URL: https: //twitter. com/JunusBekEvkurov (дата обращения 06.11.2014)
4. Небесский В. Д. Актуальные проблемы управления аграрным бизнесом : монография. Ставрополь : АГРУС, 2013. 20 с.
дукции, и сбыт товаров наших российских производителей был затруднен.
Таким образом: основным стимулом производства той или иной продукции является ее сбыт, в этой связи надо отметить - ежегодно в стране выращивается масса невостребованных овощей, картофеля, лука, капусты. Нередко их буквально оставляют на полях, потому что отсутствуют рынки сбыта, когда вместо отечественной продукции, сетевики закупают какую-нибудь французскую капусту и другие овощи. Ощущая невостребованность своей продукции, в большинстве случаев, агропромышленный бизнес предпочитал уходить в другие сферы.
На сегодняшний день агропромышленный комплекс вполне может обеспечить продовольственную безопасность страны по основным видам продукции - ускорить процессы импор-тозамещения продовольствия.
References:
1. The Russian Federation. The President (2012 ; V. V. Putin). On application of special economic measures in order to ensure security of the Russian Federation : the decree of the President of the Russian Federation dated 06 August 2014 N 560. Access from ATP «Consultant Plus» (date of access 06.11.2014).
2. Implementation of the state program of import substitution: new opportunities and growth of the regional economy : press conference interim Governor of the Stavropol territory centuries Vladimirov (Moscow, August 28, 2014). URL: http://www.rosbalt. ru/moscow/2014/08/28/1307990.html (date of access 06.11.2014).
3. The opinion of the Head of the Republic of Ingushetia Y Yevkurov. URL: https://twitter. com/JunusBekEvkurov (date of access 06.11.2014).
4. Nebesskiy C. D. Actual problems of management of agricultural business : monograph. Stavropol : AGRUS, 2013. 20 р.
