CC BY
5УДК 346.1 ББК 67.404
Егор Дмитриевич Лисецкий
студент юридического факультета Финансового университета при Правительстве Российской Федерации
egor.lisetscky@yandex.ru
125167, Россия, г. Москва, Ленинградский пр-т, д. 49
Научный руководитель/
Оксана Николаевна Васильева
АНАЛИЗ АКТОВ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ И ПРОГРАММ ПО РАЗВИТИЮ МОЛОДЁЖНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Аннотация. Автор в статье рассматривает виды государственной поддержки молодежного предпринимательства на федеральном и региональном уровне. Государственная поддержка молодежного предпринимательства на федеральном уровне включает различные направления и формы, которые способствуют развитию молодых предпринимателей в России. В статье анализируются формы поддержки на региональном уровне. Перечень направлений, по которым ведется подготовка предпринимателей в рамках проектов по молодежному предпринимательству, должен быть расширен, причем именно в том направлении, в котором необходимо каждому конкретному региону.
Ключевые слова: молодежное предпринимательство, государственная поддержка, правовое регулирование, кредитование, консультирование, инновации, льготы и преференции.
доцент Департамента правового регулирования экономической деятельности Финансового университета при Правительстве Российской Федерации кандидат юридических наук, доцент
ONVasileva@fa.ru
125167, Россия, г. Москва, Ленинградский пр-т, д.49
E.D. LISETSKY, student of the Faculty of Law Financial University under the Government of the Russian Federation,
alinafomina00@inbox. ru 49, Leningradsky Ave., Moscow, 125167, Russia
SCIENTIFIC DIRECTOR O.N. VASILYEVA,
Associate Professor of the Department of Legal Regulation of Economic Activity Financial University under the Government of the Russian Federation,
Candidate of Law, Associate Professor ONVasileva@fa.ru 49, Leningradsky Ave., Moscow, 125167, Russia
ANALYSIS OF STRATEGIC PLANNING ACTS AND PROGRAMS FOR THE DEVELOPMENT OF YOUTH ENTREPRENEURSHIP
Annotation. The author examines the types of state support for youth entrepreneurship at the federal and regional levels. State support for youth entrepreneurship at the federal level includes various directions and forms that contribute to the development of young entrepreneurs in Russia. The article analyzes the forms of support at the regional level. The list of areas in which entrepreneurs are being trained within the framework of youth entrepreneurship projects should be expanded, and in the direction in which each specific region needs.
Key words: youth entrepreneurship, government support, legal regulation, lending, consulting, innovation, benefits and preferences.
Государственная поддержка молодежного предпринимательства является одним из приоритетов государственной политики в России на современном этапе ее развития. На федеральном уровне в Российской Федерации проводятся различные мероприятия и реализуются программы, направленные на поддержку молодых предпринимателей.
Основные направления государственной поддержки молодежного предпринимательства на федеральном уровне включают:
1. Кредитование и финансовую поддержку молодых людей для реализации собственного проекта.
Так, на федеральном уровне действуют программы кредитования и финансовой поддержки молодых предпринимателей. Ключевое значение имеет Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере (или же Фонд содействия инновациям), который предоставляет субсидии на проекты, осуществляемые молодыми инноваторами (в рамках программы «Умник»), студентами (программа «Студенческий стартап»), а также отдельным предприятиям. Кроме того, Фонд организует конкурсы и программы даже для
школьников, не достигших 18 лет1. Основная цель всех этих проектов — поддержка инновационных проектов молодежи, внедрение их в деятельность хозяйствующих субъектов для повышения наукоемкости и инновационности российской экономики.
Кроме субсидий и грантов предоставляется льготное кредитование в рамках национального проекта «МСП и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы». Главное условие здесь — наличие статуса субъекта малого и среднего предпринимательства, а также реализация деятельности в рамках определенного направления. Кредиты предоставляются банками на всей территории Российской Федерации по специальным льготным ставкам2.
2. Поддержку образования и научной деятельности.
Для повышения квалификации молодых предпринимателей на действуют программы профессиональной подготовки и образовательные курсы. Особенно следует отметить образовательный проект «Мой бизнес. Первое дело», который Министерство экономического развития совместно с VK запустили 10 мая 2023 г. Основная цель проекта — научить молодых предпринимателей искать бизнес-идеи, формировать бизнес-планы, а также как использовать современные технологии и Интернет для масштабирования и развития дела. Размер грантов на старт бизнеса наиболее интересных проектов составляет до 500 000 руб.3
3. Консультационную поддержку.
Система консультационной поддержки для молодых предпринимателей, включает онлайн-консультации, а также оффлайн-встречи с экспертами в различных областях бизнеса. В рамках консультаций молодые предприниматели получают ответы на вопросы, связанные с организацией деятельности компаний, порядком получения предпринимательских субсидий и т.п. Чаще всего консультационные услуги оказываются сотрудниками территориальных центров развития предпринимательства [2].
4. Участие в государственных закупках.
Молодым предпринимателям могут предоставляться особые условия участия в государственных закупках, включая сниженные требования к обеспечению контракта (либо вообще их отсутствие), ускоренный его возврат по
1 Официальный сайт Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере (Фонд содействия инновациям). [Электронный ресурс]. URL: https://fasie.ru/ (дата обращения 17.06.2023).
2 Портал поддержки малого и среднего бизнеса: мойбизнес.рф. [Электронный ресурс]. — URL: https://xn--90aifddrld7a.xn--p1ai/anticrisis/lgotnyy-kredit-po-stavke-7-godovykh (дата обращения 17.06.2023).
3 Там же.
исполнении контракта, а также пониженные штрафы за его неисполнение1.
Таким образом, государственная поддержка молодежного предпринимательства на федеральном уровне включает различные направления и формы, которые, безусловно, способствуют развитию молодых предпринимателей в России. Вместе с тем, анализ существующих форм государственной поддержки молодежного предпринимательства позволяет сделать вывод, что на данный момент в большей степени реализуется денежное стимулирование в виде различных льготных кредитов, грантов и т.п., что отчасти представляется не совсем правильным подходом, поскольку зачастую размер такого финансирования, как правило, незначителен. Однако логику государства тоже можно понять: достаточно рискованно выдавать большие суммы для предпринимателей, имеющих минимальный опыт (а зачастую и никакого) в ведении экономических дел.
В связи с этим представляется целесообразным развивать образовательно-консультационную форму государственной поддержки молодежного предпринимательства, поскольку бизнес — это не только понимание той сферы, в которой функционирует предприятие, но ещё и понимание экономики в целом, рыночной конъектуры, финансов и учёта. Как показывает анализ правоприменительной практики, у молодых предпринимателей, являющихся специалистами в своей сфере, грамотного понимания в этих вопросах еще не сформировано. Как следствие они не только не застрахованы от ошибок при ведении предпринимательской деятельности, но и нередко их совершают.
Следовательно, в первую очередь необходимо сделать упор на обучение и консультирование молодых предпринимателей. Именно грамотные бизнесмены, внедряющие свои инновации в экономику страны являются залогом обеспечения стабильности и экономического роста на долгосрочную перспективу.
Необходимо также отметить, что государственная поддержка молодежного предпринимательства является важной задачей и на региональном уровне. Меры поддержки для молодых предпринимателей на региональном
1 Ст. 96 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (ред. от 13.06.2023) // «Собрание законодательства Российской Федерации» от 8 апреля 2013 г. — № 14. — ст. 1652; Постановление Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. № 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1063» // «Собрание законодательства Российской Федерации» от 4 сентября 2017 г. — № 36. — ст. 5458.
уровне реализуют как государственные, так и негосударственные организации и включают комплекс следующих программ:
1. Центры молодежного инновационного творчества, которые представлены различными площадками, создаваемыми, как правило, при образовательных организациях, и направленные на вовлечение молодых людей (в том числе несовершеннолетних) в инновационную и предпринимательскую деятельность. В рамках указанных центров молодые предприниматели развиваются в первую очередь в техническом направлении: участвуют в конкурсах, по результатам которых можно получить грант на внедрение своего достижения, оказывают услуги по решению технических проблем заказчикам и т.п. Такие центры существуют в абсолютном большинстве регионов Российской Федерации (в Москве их более 70), к сотрудничеству с ними привлекаются крупнейшие российские компании, например, такие как ОАО «РЖД» [3, с. 5].
2. Бизнес-инкубаторы — специальные образовательные программы, нацеленные на помощь молодым предпринимателям для ускорения развития своих бизнес-проектов. Бизнес-инкубаторы могут создаваться при учебных заведениях, а их деятельность направлена на поиск путей решения и разработку новых технических решений, по аналогии с рассмотренными выше Центрами. Вместе с тем, обучению здесь тоже уделяется внимание, поскольку молодые предприниматели часто взаимодействуют с инвесторами, имеют доступ к различным обучающим курсам по ведению бизнеса, а также связь с экспертами в области финансов, экономики и предпринимательства.
Бизнес-инкубаторы существуют в каждом регионе Российской Федерации, чаще всего создаются на базе высших учебных заведений (в Москве к таковым относится, например бизнес-инкубатор при ВШЭ, МГУ и других вузов). Это объясняется тем, что совмещение обучения в бизнес-инкубаторе с получением высшего образования позволит на выходе получить более квалифицированных предпринимателей [1, с. 54].
3. Льготные арендные площади.
Ряд регионов Российской Федерации (например, Вологодская область) предоставляет участникам бизнес-инкубаторов, предложившим лучший бизнес-проект, помещение под офис в аренду по специальным льготным тарифам1.
Необходимо отметить, что в целом, поддержка молодежного предпринимательства на региональном уровне в нашей стране является важным фактором, создающим благоприятную среду для развития малого бизнеса, а
1 Портал поддержки малого и среднего бизнеса: мойбизнес.рф. [Электронный ресурс]. URL: https://smb35.ru/do-04-marta-2022g.-prinimayutsya-zayavki-dlya-uchastiya-v-konkurse-%oE2%o84%o96-1-po-arende-pomeshhenij-v-vologodskom-biznes-inkubatore-na-lgotnyix-usloviyax (дата обращения 17.06.2023).
также стимулирования экономического роста региона.
В отличие от федеральных программ, региональные программы реализуются в именно форме образовательно-консультационной поддержки предпринимателей, что является большим положительным моментом. Однако акцент, который в них делается касается технического направления, что представляется не вполне верным. Анализ экономической составляющей позволяет утверждать, что в регионах зачастую не хватает именно обычных предприятий (например, сетей питания, магазинов и т.п.).
В силу изложенного, представляется, что перечень направлений, по которым ведется подготовка предпринимателей в рамках проектов по молодежному предпринимательству, должен быть расширен, причем именно в том направлении, в котором испытывает потребность и необходимость каждый конкретный регион.
БИБЛИОГРАФИЯ:
1. Валиев, И.М. Развитие молодежного предпринимательства на базе бизнес-инкубаторов // Инновационная наука. — 2016. — №6-1. — С. 53-55. [Электронный ресурс]. — Режим доступа: URL: https://cyberleninka.ru/article/n/razvitie-molodezhnogo-predprinimatelstva-na-baze-biznes-inkubatorov (дата обращения: 01.05.2023).
2. Петросян, С.Г. Направления и формы государственной поддержки молодежного предпринимательства // УЭкС. — 2011. — №36. [Электронный ресурс]. — Режим доступа: URL: https://cyberleninka.ru/article/n/napravleniya-i-formy-gosudarstvennoy-podderzhki-molodezhnogo-predprinimatelstva (дата обращения: 30.04.2023).
3. Поляков, С.Г., Бухало, А.Б., Шурина, Н.В. От станций юных техников — к цмит. О программе развития центров молодежного инновационного творчества в Российской Федерации // Инновации. — 2016. — №11 (217). — С. 3-8. [Электронный ресурс]. — Режим доступа: URL: https://cyberleninka.ru/article/n7ot-stantsiy-yunyh-tehnikov-k-tsmit-o-programme-razvitiya-tsentrov-molodezhnogo-innovatsionnogo-tvorchestva-v-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 01.05.2023).
