CC BY
126УДК 347.6 З.А. Ахмедова
Алиментные обязательства родителей
Дагестанский государственный университет; [email protected]
В статье приводится характеристика алиментных обязательств родителей и детей, раскрываются пути совершенствования законодательства. Автор предлагает расширить перечень оснований предоставления алиментов детям, усилить ответственность за нарушение обязательств.
Ключевые слова: алименты, соглашение об уплате алиментов, несовершеннолетние, совершеннолетние дети.
The article provides the description of maintenance obligations of parents and children, suggests ways to improve the legislation. The author proposes to expand the list of reasons to provide alimony for children, to increase responsibility for violation of obligations.
Keywords: alimony, agreement for payment of alimony, children of minority age, children of majority age.
Алиментное обязательство - это правоотношение, возникающее на основании предусмотренных законом юридических фактов: соглашения сторон или решения суда, в силу которого одни члены семьи обязаны предоставлять содержание другим ее членам, а последние вправе его требовать.
Еще в Древнем Риме постепенное уменьшение неограниченной власти отца над членами семьи привело к законодательному закреплению обязательного содержания одних родственников другими согласно законным бракам или кровному родству и внебрачными детьми - матери и ее родителей [1].
В нашей стране круг лиц, обязанных предоставлять содержание, является более широким, чем в подавляющем большинстве других стран. Во многом это связано с тем, что государство неспособно обеспечить всех нуждающихся нетрудоспособных лиц необходимыми средствами за счет системы социального обеспечения.
Алиментные обязательства безвозмездны, так как не рассчитаны на получение плательщиком алиментов компенсации или иного встречного удовлетворения.
Основаниями алиментной обязанности родителей в отношении детей является сложный состав юридических фактов:
- наличие между родителями и детьми родственной связи (происхождение детей), удостоверенной в установленном порядке;
- несовершеннолетие детей либо нетрудоспособность и нуждаемость в помощи совершеннолетних детей;
- соглашение сторон об уплате алиментов или решение суда об уплате алиментов (либо судебный приказ).
Обязанность родителей по предоставлению содержания несовершеннолетним детям возникает независимо от того, нуждаются дети в получении алиментов или нет. Родители должны содержать несовершеннолетних детей, независимо от наличия у них средств, достаточных для предоставления такого содержания. Обязанность по выплате алиментов на детей несут и несовершеннолетние родители. Не имеет значения, являются ли они трудоспособными и обладают ли гражданской дееспособностью [2, с. 231].
Алиментная обязанность родителей не прекращается, даже если дети помещены в воспитательные, лечебные или другие подобные учреждения и находятся на полном государственном обеспечении.
В соответствии с Семейным кодексом РФ алиментная обязанность родителей в отношении несовершеннолетних детей прекращается с момента достижения детьми совершеннолетия. Однако по законодательству ряда зарубежных стран родители обязаны предоставлять содержание совершеннолетним детям, продолжающим обучение. Так, согласно ст. 199 Семейного кодекса Украины, если совершеннолетний ребенок продолжает обучение и в связи с этим нуждается в
материальной помощи, родители обязаны содержать его до достижения двадцати трех лет при условии, что они могут предоставлять материальную помощь. Право на содержание прекращается в случае прекращения обучения. Таким образом, обязанность содержания совершеннолетнего ребёнка (от 18 до 23 лет) наступает при соблюдении нескольких условий: продолжение учёбы, наличие в связи с этим необходимости у ребёнка в материальной помощи, наличие возможности у родителей оказания такой помощи [3].
Как отмечают ученые, «российское семейное законодательство не предусматривает возможности сохранения права на алименты за совершеннолетними трудоспособными детьми, даже если они продолжают обучение и не могут сами обеспечивать себя средствами к существованию... Отсутствие права на получение содержания от родителей совершеннолетними детьми, продолжающими обучение, является существенным недостатком нашего законодательства» [4, с. 45].
Алиментная обязанность родителей в отношении несовершеннолетних детей прекращается в случае приобретения несовершеннолетними детьми полной гражданской дееспособности до достижения совершеннолетия. Считается, что в случаях эмансипации несовершеннолетних или вступления в брак (п. 2 ст. 120 ГК) дети приобретают экономическую самостоятельность, что приводит к прекращению алиментной обязанности [5, с. 239].
Законодательством предусматривается два порядка уплаты алиментов: судебный и договорный (по соглашению сторон), причем при наличии соглашения об уплате алиментов их взыскание в судебном порядке не допускается. В соответствии со статьей 106 Семейного кодекса РФ при отсутствии соглашения об уплате алиментов лица, имеющие право на их получение, вправе обратиться в суд с требованием о взыскании алиментов независимо от срока, истекшего с момента возникновения права на алименты, если алименты не выплачивались ранее по соглашению об уплате алиментов.
Алименты присуждаются с момента обращения в суд. За прошедший период они могут быть взысканы в пределах трехлетнего срока с момента обращения в суд, если судом установлено, что до обращения в суд принимались меры к получению средств на содержание, но алименты не были получены вследствие уклонения лица, обязанного уплачивать алименты, от их уплаты. Согласно п. 2 ст. 108 Семейного кодекса РФ размер взыскиваемых алиментов определяет суд исходя из материального и семейного положения сторон в твердой денежной сумме, а размер алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей, установлен законом в ст. 81 Семейного кодекса РФ, в соответствии с которой они взыскиваются ежемесячно в размере: на одного ребенка - одной четверти, на двух детей - одной трети, на трех и более детей - половины заработка и (или) иного дохода родителей. Однако современное законодательство допускает возможность уменьшения или увеличения судом базового размера алиментов с учетом материального, семейного положения сторон и иных заслуживающих внимания обстоятельств. Следовало бы дополнить п. 2 ст. 81 СК РФ указанием, что при увеличении или уменьшении размера доли суд обязан привлекать орган опеки и попечительства для составления заключения о необходимом объеме средств на содержание ребенка.
Перечень видов заработка и (или) иного дохода, из которых производится удержание алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей, утвержден Постановлением Правительства РФ от 18 июля 1996 г. № 841 [6].
Неисполнение или ненадлежащее исполнение алиментных обязательств влечет юридическую ответственность. Так, согласно ст. 115 Семейного кодекса РФ при образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по соглашению об уплате алиментов, виновное лицо несет ответственность в порядке, предусмотренным этим соглашением. При образовании же задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, виновное лицо уплачивает получателю алиментов неустойку в размере 0,5 % от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки, при этом получатель алиментов вправе также взыскать с их плательщика все причиненные просрочкой исполнения алиментных обязательств убытки в части, не покрытой неустойкой.
В соответствии с ч. 1 ст. 157 УК РФ в ред. Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ злостное уклонение родителя от уплаты по решению суда средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших 18-летнего возраста, наказывается исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на тот же срок, либо арестом на срок до трех месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года. Юристы признают, что отсутствовавшее ранее лишение свободы как меры наказания за уклонение от уплаты алиментов лишало эффективности применение данного вида ответственности [7, с. 29].
Если алименты взыскиваются по соглашению об уплате алиментов, уголовная ответственность не наступает, что ставит получателей алиментов в неравное положение по сравнению с взыскателями алиментов по решению суда. Предлагается изложить ч. 1, 2 ст. 157 УК РФ следующим образом: "Злостное уклонение от принудительного взыскания средств на содержание".
Несовершеннолетние, нуждающиеся в помощи дети в случае невозможности получения содержания от своих родителей имеют право на получение алиментов от своих дедушки и бабушки, обладающих необходимыми для этого средствами (ст. 94 СК). Семейный кодекс (ст. 84) устанавливает специальные правила на случай взыскания алиментов в пользу детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся в воспитательных либо лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и в других аналогичных учреждениях.
Кроме уплаты алиментов несовершеннолетним детям и нетрудоспособным совершеннолетним детям суд может обязать родителей участвовать в дополнительных расходах, вызванных исключительными обстоятельствами. К числу таких обстоятельств, в частности, относятся тяжелая болезнь, увечья детей, необходимость оплаты постороннего ухода за детьми (ст. 86 СК). Как считает Гонгало Б.М., приведенный перечень открытый. Является ли то или иное обстоятельство (в т. ч. и из числа названных) исключительным, решается судом в каждом конкретном случае [8, с. 121].
Действующее российское законодательство об алиментах в целом представляет собой достаточно современную систему норм права, состоящую из Семейного кодекса, постановлений Правительства РФ, статей Гражданского и Уголовного кодексов, других нормативно-правовых актов. Тем не менее, право детей на получение содержания от своих родителей не реализуется в полном объеме, так как дети в силу своего несовершеннолетия и отсутствия правовой культуры не всегда знают о своих правах и не могут отстаивать их. Ответственность же родителей за содержание детей нередко носит декларативный характер.
Для совершенствования алиментного законодательства Российской Федерации необходимо законодательно установить понятие «минимального размера алиментов»; предусмотреть принудительное трудоустройство должника на период выплаты задолженности; создать единую федеральную информационную базу по неплательщикам алиментов с указанием их мест нахождения, работы, размеров выплат и задолженностей; предусмотреть на период розыска и невыплаты алиментов, взыскиваемых по решению суда на содержание ребенка, обязанность государства взять на себя выплату алиментов из специального фонда с последующим взысканием с должников выплаченной суммы с учетом индексации.
Необходимо направить усилия всех государственных органов и гражданского общества на то, чтобы уклонение от уплаты алиментов стало экономически невыгодным и общественно порицаемым.
Литература
1. Римское частное право: учебник / под ред. И.Б. Новицкого, И.С. Перетерского. - М.: Юристъ, 2004.
2. Нечаева A.M. Семейное право: курс лекций. - М., 2002.
3. http: //www .pozov.com.ua/ consult.html
4. Косова О.Ю. Понятие и виды алиментных обязательств // Гражданско-правовые обязательства: вопросы теории и практики: сборник научных трудов. - Владивосток, 2001.
5. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / под общ. ред. Крашенинникова П.В. и Седугина П.И. - М., 2006.
6. СЗ РФ. - 1996. - № 31. - Ст. 3743.
7. Грицай О.В. Взыскание алиментов на несовершеннолетних детей // Юрист. - 2010. - № 6.
8. Семейное право: учебник / под ред. П.В. Крашенинникова. - М., 2007.
Поступила в редакцию 5 декабря 2011 г.
