CC BY
105УДК 347.948.2:349.6 ББК 67.53
DOI 10.24411/2073-3313-2019-10324
АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ СУДЕБНО-ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
В РОССИИ
Валентина Николаевна КИТАЕВА, доцент Анастасия Сергеевна ШИЛКИНА,
кафедры криминалистики, судебных экспертиз магистрант Института государства и права
и юридической психологии Байкальского Байкальского государственного университета
государственного университета, E-mail:[email protected]
кандидат юридических наук, доцент E-mail:[email protected]
Научная специальность: 12.00.12 — криминалистика; судебно-экспертная деятельность;
оперативно-розыскная деятельность
Аннотация. Выявлено и раскрыто содержание теоретических, методических и организационных проблем производства судебно-экологической экспертизы в Российской Федерации. Названы направления международного сотрудничества в области судебно-экологической экспертизы.
Ключевые слова: судебно-экологическая экспертиза, экологические преступления, классификация судебно-экологических экспертиз, комплексная экспертиза, международное сотрудничество в области судебно-экологической экспертизы.
Annotation. The content of theoretical, methodological and organizational problems of forensic environmental expertise in the Russian Federation and these states is revealed. The directions of international cooperation in the field of forensic environmental expertise are named.
Keywords: judicial environmental forensics, environmental crimes, classification of judicial environmental forensics, integrated forensic investigation, international cooperation in aspect judicial environmental forensics.
Расследование и рассмотрение уголовных дел об экологических преступлениях невозможно представить без проведения судебно-экологической экспертизы1.
Между тем ряд теоретических положений судебно-экологической экспертизы носит дискуссионный характер и нуждается в уточнении.
Прежде всего, наблюдается расхождение во взглядах по вопросу об определении места судеб-но-экологической экспертизы в системе судебных экспертиз.
Одни ученые (А.М. Зинин и Н.П. Майлис2, С.А. Рузметов3, Е.Р. Россинская4) рассматривают судебно-экологическую экспертизу как класс судебных экспертиз.
Другие исследователи (А.И. Усов5, Н.Д. Кутузова, Е.И. Майорова6, Г.Г. Омельянюк7) выделяют судебно-экологическую экспертизу как род судебных экспертиз.
Следует отметить, что в соответствии с приказом Минюста РФ от 27 декабря 2012 г. № 237 судебно-экологическая экспертиза определена самостоятельным родом судебных экспертиз. Думается, что такое нормативное решение данного вопроса соответствует современному уровню развития судебно-экологической экспертизы в нашей стране.
Научный и практический интерес представляет решение вопроса о том, единоличной или комплексной является судебно-экологическая экспертиза.
Ряд ученых полагают, что судебно-экологи-ческая экспертиза может быть как единоличной, так и комплексной (О.М. Головань8, Г.Г. Омельянюк).
Другие исследователи (Н.Д. Кутузова9, О.А. Петрухина) справедливо считают, что в подавляющем большинстве случаев (90%) судебно-
ЗАКОН И ПРАВО • 07-2019
экологическая экспертиза носит комплексный характер, так как проводится экологами совместно с биологами, химиками, зоотехниками, гидрологами и другими специалистами и устанавливает обстоятельства интеграционного характера в результате исследования различных компонентов окружающей среды10.
В целях повышения эффективности судебно-экологической экспертной деятельности разрабатывается классификация судебных экспертиз.
Вышеназванный приказ Минюста РФ № 237 предусматривает проведение судебно-экологи-ческой экспертизы по пяти экспертным специальностям:
■ 24.1 «Исследование экологического состояния объектов почвенно-геологичес-кого происхождения»,
■ 24.2 «Исследование экологического состояния естественных и искусственных биоценозов»,
■ 24.3 «Исследование экологического состояния объектов окружающей среды в целях определения стоимости восстановления»,
■ 24.4 «Исследование экологического состояния объектов городской среды»,
■ 24.5 «Исследование экологического состояния водных объектов».
По мере развития теории и практики данного вида судебной экспертизы происходит замена либо появление новых направлений судебно-экологи-ческой экспертизы. Например, практика показала несостоятельность выделения такого вида су-дебно-экологической экспертизы, как «исследование радиационной обстановки». В то же время специалисты отмечают потребность в формировании такого направления, как «Исследование экологических последствий размещения отходов»11.
К методическим и организационным проблемам производства судебно-экологической экспертизы можно отнести12:
1. Недостаточный уровень научного и методического обеспечения судебных экспертов, следователей и судей.
У сотрудников правоохранительных орга-нов13, судей14 наблюдается недостаток либо отсутствие знаний о возможностях судебно-эко-логической экспертизы; неправильное определение нужного вида судебной экспертизы; трудности при формулировке вопросов эксперту; предоставление в неполном объеме необходимых объектов для проведения экспертизы либо непригодных к исследованию из-за нарушений
условий их хранения; отсутствие надлежащего взаимодействия следователей с экспертами-экологами.
Использование некоторыми экспертами несовершенных методик расчета ущерба, нанесенного окружающей среде, приводит к ошибочным заключениям судебно-экологической эк-спертизы15.
2. Неполное укомплектование органов судебной экспертизы квалифицированными кадрами.
В нашей стране судебно-экологическая экспертиза проводится в государственных экспертных учреждениях Министерства юстиции РФ. Эксперты, владеющие экспертной экологической специальностью, кроме РФЦСЭ Минюста России, имеются в Тульской, Рязанской, Томской, Красноярской лабораториях судебных экспертиз и Воронежском региональном центре судебной экспертизы16.
Из-за дефицита экспертов-экологов следователи, судьи привлекают к производству судебно-экологической экспертизы специалистов в области гидрологии, географии, орнитологии и др., не владеющих знаниями в области судебной эк-спертологии, действующего процессуального законодательства. В связи с этим заключения таких экспертов содержат как процессуальные17, так и предметные экспертные ошибки18.
3. Отсутствие системы подбора экспертных кадров, несовершенство системы профессиональной подготовки и повышения квалификации экспертов.
В России актуальным является подготовка экспертов-экологов по нескольким экспертным специальностям, так как судебно-экологическая экспертиза преимущественно носит комплексный характер и касается последствий антропогенного воздействия на различные связанные между собой экосистемными отношениями объекты окружающей среды.
4. Несоответствие материально-технического обеспечения судебно-экологической экспертизы задачам судопроизводства.
5. Отсутствие отлаженной системы международного сотрудничества с зарубежными органами, проводящими судебно-экологическую экспертизу19.
Важно отметить, что РФЦСЭ Минюста России уже ряд лет осуществляет международное сотрудничество по вопросам судебно-экологической экспертизы в различных формах. Так, в 2010 г. в РФЦСЭ успешно прошли обучение по двум экс-пертно-экологическим специальностям сотрудники Республиканского центра судебной экспертизы Минюста Республики Таджикистан20.
ЗАКОН И ПРАВО • 07-2019
Кроме того, учеными Республики Казахстан разработаны меры по организации взаимодействия в области судебно-экологической экспертизы между работниками СЭУ министерств юстиции России и Республики Казахстан21.
Специалисты прогнозируют в ближайшее десятилетие активное развитие международного сотрудничества Российской Федерации в области судебно-экспертного обеспечения предупреждения и расследования экологических преступлений.
Формами международного сотрудничества в области судебно-экологической экспертизы могут быть, например, производство судебной экспертизы для компетентных органов иностранных государств в рамках взаимной правовой помощи по гражданским, уголовным делам; международный согласованный обмен методиками производства судебно-экологической экспертизы; оказание содействия в производстве конкретной судебно-экологической экспертизы иностранному судебно-экспертному учреждению; совместное производство судебно-экологичес-кой экспертизы экспертами двух и более государств; международная оценка пригодности судебно-экспертных методик; проведение международных конференций и других научных мероприятий по вопросам судебно-экологической экспертизы; проведение взаимных стажировок судебных экспертов в иностранных судебно-экспертных учреждениях и др.22.
Несомненно, совместное решение вышеназванных проблем российскими и зарубежными учеными и практиками будет способствовать активизации развития судебно-экологической экспертизы, улучшению качества ее производства.
1 Лавыгина И.В. Правовая основа уголовной политики в сфере охраны природы // Криминологический журнал Байкальского гос. ун-та экономики и права. 2012. № 4. С. 58.
2 Зинин A.M., Майлис Н.П. Судебная экспертиза. М.: Право и закон; Юрайт-Издат, 2002. С. 58.
3 Рузметов C.A. Использование специальных познаний при расследовании экологических преступлений: Дис. ... канд. юрид. наук. Калининград, 2003.
4 Россинская Е.Р. Судебная экспертиза в гражданском, арбитражном, административном и уголовном процессе. М.: НОРМА, 2006. С. 568.
5 Усов А.И. Развитие нормативной правовой базы судеб-но-экологической экспертизы // Теория и практика судебной экспертизы. 2012. № 1 (25). С. 38.
6 Кутузова Н.Д., Майорова Е.И. Современное состояние и перспективы развития судебно-экологической экспертизы в системе Минюста России // Теория и практика судебной экспертизы. 2018. Т. 13. № 3. С. 95.
7 Бекжанов Ж.Л., Омелъянюк Г.Г. Международная интеграция в области судебно-экспертного обеспечения расследования экологических преступлений на евразийском пространстве // Теория и практика судебной экспертизы. 2013. № 4. С. 186.
8 Голованъ О.М. Теоретические и практические основы использования специальных знаний при расследовании экологических преступлений: Дис. ... канд. юрид. наук. Краснодар, 2008.
9 Кутузова Н.Д. Информационное письмо о подготовке материалов и назначении судебно-экологической экспертизы // Теория и практика судебной экспертизы. 2016. № 1 (41). С. 88.
10 Петрухина O.A. Проблемы организации судебных экспертиз при расследовании экологических преступлений // Теория и практика судебной экспертизы. 2017. Т.12. № 4. С. 88, 90.
11 Майорова Е.И. Некоторые дискуссионные вопросы судеб-но-экологической экспертизы // Теория и практика судебной экспертизы. 2017. Т. 12. № 2. С. 114.
12 Бергенева Д.М. Правовые и методические основы су-дебно-экологической экспертизы: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Алматы, 2013 / Цит. по: Аубакирова Ж.Б., Жакишева Д.К. Проблемы и перспективы развития су-дебно-экологической экспертизы // Матер. междунар. науч.-практ. конф. «Восток — Запад: партнерство в судебной экспертизе. Актуальные вопросы теории и практики судебной экспертизы».(г. Алматы. 6 ноября 2014 г. Астана, 2014 // URL:https://online.zakon.kz/Document/ ?doc_id=31629086#pos=609;-54
13 Дицевич Я.Б., Белых O.A., Русецкая Г.Л. Противодействие преступности в сфере лесопользования: проблемы и перспективы // Всероссийский криминологический журнал. 2017. Т. 11. № 2. С. 311.
14 Лавыгина И.В. Неоднозначные положения в приговорах суда по уголовным делам об экологических преступлениях // Сибирские уголовно-процессуальные и криминалистические чтения. 2017. № 1 (15). С. 98.
15 Петрухина O.A. Указ. соч. С. 90—91.
16 Кутузова Н.Д., Майорова Е.И. Указ. соч. С. 96.
17 Лукошкина С.В. К вопросу о понятии эксперта как участника уголовного судопроизводства // Сибирские уголовно-процессуальные и криминалистические чтения. 2018. № 1 (19). С. 56.
18 Бекжанов Ж.Л. Организационно-правовое и научно-методическое обеспечение судебно-экологической экспертной деятельности в Республике Казахстан: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2016. С. 30.
19 Якимова Е.М., Чуксина В.В., Комкова Г.М., Несмеянова С.М. Международное сотрудничество в борьбе с экологическими преступлениями // Всероссийский криминологический журнал. 2018. Т. 12. № 2. С. 295.
20 Усов А.И. Сотрудничество судебно-экспертных учреждений Министерства юстиции как одно из практических звеньев международной интеграции государств — членов ЕВРАЗЭС // Эксперт-криминалист. 2011. № 4. С. 30.
21 Бекжанов Ж.Л. Указ. соч. С. 11.
22 Хазиев Ш.Н. Теоретические основы и организация международного сотрудничества в области судебно-экспертной деятельности: Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2016. С. 11—12, 22.
ЗАКОН И ПРАВО • 07-2019
