CC BY
721
I.A. Nikiforova, advisor Civil Service of the Russian Federation Class 3, the head of the legal department and human resources, the Territorial Directorate of the Federal Service for Financial and budgetary surveillance in the Tula region (Russia, Tula, Tula State University)
УДК 343.9
АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ СУДЕБНО-ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ЭКСПЕРТИЗ
О.А. Петрухина
В данной статье рассмотрены цели, предмет, задачи судебно-экологической экспертизы, охарактеризованы виды объектов, представляемых на судебно-экологическую экспертизу, проанализированы виды исследований, проводимые в рамках судебноэкологической экспертизы.
Ключевые слова: цели, предмет, задачи, объекты, судебно-экологическая экспертиза.
В ходе расследования преступлений экологической направленности у следователя часто возникает необходимость в назначении целого комплекса судебных экспертиз различного рода по одному и тому же уголовному делу, выбор которых зависит от поставленных задач и возможностей экспертного учреждения. Как правило, это судебно-экологическая экспертиза и иные судебные экспертизы, помогающие установить фактические данные, имеющие значение для расследования экологических преступлений.
Судебно-экологическая экспертиза, являясь одним из прикладных направлений экологии, носит комплексный характер, так как в большинстве случаев проводится экологами совместно с биологами, химиками, зоотехниками, гидрологами и другими специалистами узкого профиля.
Целью судебно-экологической экспертизы является установление источника, механизма, характеристики и масштабов негативного антропогенного воздействия на окружающую среду [14, С.580].
Предметом судебно-экологической экспертизы является установление фактических обстоятельств, свидетельствующих о негативном антропогенном воздействии на окружающую природную среду.
Под задачей судебно-экологической экспертизы понимается обобщенный вопрос, решаемый с помощью специальных знаний эксперта-эколога в отношении объектов растительного или животного происхождения, а также экологических комплексов, содержащих доказательственную информацию [5, С.173].
При производстве любой судебной экспертизы перед экспертом стоят диагностические и идентификационные задачи. К диагностическим задачам, ставящимся на разрешение судебных экспертов -экологов, относятся: определение масштабов и обстоятельств негативного антропогенного
315
воздействия на объекты окружающей среды (к примеру, разлива нефтепродуктов); установление времени и механизма происшедшего события (например, негативного радиоактивного воздействия); установление способа действия лица и др.[2, С.25]. Идентификационные задачи судебно -
экологической экспертизы включают: установление источника негативного антропогенного воздействия на почвенно-геологические объекты; установление конкретного потенциально опасного объекта, явившегося местом возникновения негативного радиоактивного воздействия [5, С.173].
Исходя из вышеизложенного, в круг задач судебно-экологической экспертизы входят:
- определение вида, свойств и признаков объекта, являющегося источником антропогенного воздействия, а также его границ;
- установление изменения характеристик объектов природной среды, подвергшихся негативному воздействию, в сравнении с локализующими объектами;
- установление последствий загрязнений водоемов, воздуха, почвы сточными водами, отбросами промышленных предприятий;
- установление факта, вида и механизма антропогенного воздействия на окружающую среду во времени и пространстве;
- определение причин и местоположения источника негативного антропогенного воздействия;
- определение масштабов, а также выявления условий и обстоятельств, способствующих усилению негативного антропогенного воздействия;
- установление возможности восстановления исходного состояния антропогенно-измененных объектов окружающей среды, а также разработки мероприятий, необходимых для восстановления исходного состояния объектов природной среды;
- установление обстоятельств, связанных с нарушением природоохранного законодательства, условий эксплуатации потенциально опасных объектов и действиями (бездействием) специально уполномоченных лиц в области охраны окружающей среды и природопользования, которые способствовали причинению вреда здоровью человека (смерти человека) или иных тяжких последствий.
Решение задач судебно-экологической экспертизы происходит при помощи целого ряда частных методик, таких как: выявление в исследуемых объектах антропогенных включений; определение элементного состава; физико-химические методы и методики, в том числе хроматографическое исследование для установления компонентного состава органических соединений, связанных с событием экологического правонарушения; выявление биоиндикаторов экологического состояния объектов [7].
Одним их наиболее важных условий качественного проведения судебноэкологических экспертиз, является строгое соблюдение условий изъятия и хранения объектов, предоставляемых на экспертизу с целью обеспечения сохранности их первоначального состава, от времени обнаружения до времени
исследования. Учитывая, что большинство из них имеют неустойчивую органическую природу, нарушение условий изъятия и хранения, например, переувлажнение, несоблюдение температурного режима, затягивание сроков хранения, ведет к необратимому изменению их криминалистически значимых признаков.
Как справедливо отмечает Л.А. Иванова, результатом несоблюдения условий изъятия и хранения объектов, направляемых на экспертное исследование, является значительная доля не удовлетворяющих по степени мотивированности и определенности, вероятностных выводов эксперта, что вызывает необходимость повторного проведения экспертизы [3, С.137]. С другой стороны, именно сохранность объекта исследования обуславливает возможность назначения и проведения впоследствии повторных и дополнительных экспертиз.
На основании результатов экспертизы объекты экспертного исследования могут стать вещественными доказательствами, при этом, добытая в результате экспертизы доказательственная информация, не может появиться не из какого иного источника [13]. Поэтому разрешать вопросы о видах, количестве и т.п. предоставляемых на экспертизу объектов целесообразнее при участии лица, которому предполагается поручить проведение экспертизы.
В качестве объектов судебно-экологическую экспертизу представляют
[12]:
1) собственно объекты исследования:
- техническую документацию (технологические регламенты, инструкции, протоколы о результатах испытаний проб сточных вод с очистных сооружений, заключения специалистов и др.);
- изъятые на местах загрязнений, выбросов отходов, пробы воды, почвы, воздуха, образцы флоры и фауны, пораженные вредным воздействием либо подвергшиеся уничтожению;
- локальный земельный участок, где обнаружены признаки негативного антропогенного воздействия;
- механизмы, оборудование или детали с места, где произошло рассматриваемое событие;
- результаты обследования объектов окружающей среды санитарно-эпидемиологическими, природоохранными и иными органами и др.
2) образцы для сравнительного исследования:
- образцы для сравнительного исследования (пробы вод, воздуха, почвы), взятые на различном удалении от зоны загрязнения;
- образцы флоры и фауны, подвергшиеся негативному воздействию.
Вместе с вышеперечисленными объектами, для облегчения решения
задач экспертом, предоставляются материалы дела, необходимые для проведения исследований (протокол осмотра места происшествия, заключения других экспертиз, протоколы допросов, выемки, обыска), а также иные документы, содержащие сведения, относящиеся к предмету экспертизы (схема изъятия образцов с указанием их номеров, мест изъятия и расстояний между
ними, акты ведомственного расследования и др.), если установлена их относимость, допустимость и достоверность [10].
Время проведения экспертизы определяется субъектом расследования, когда это наиболее целесообразно и возможно. Согласно ч.1 ст. 144 УПК РФ судебная экспертиза может быть назначена до возбуждения уголовного дела -при проверке сообщения о преступлении. Учитывая, что промедление с производством исследований почвы, воды, растительности, воздуха
непременно вызовет негативные последствия в виде неполноты проведенного исследования вследствие существенных изменений качественных
характеристик изучаемых объектов, данное положение уголовно -
процессуального закона имеет важнейшее значение для расследования экологических преступлений. В связи с чем, некоторые судебно-экологические экспертизы должны назначаться, когда еще не нарушена обстановка места происшествия, и уже имеются материалы, подлежащие экспертному
исследованию. В дальнейшем, по мере накопления материалов, следователь (дознаватель) сможет поставить на разрешение эксперта дополнительные вопросы.
Согласно Перечня родов (видов) судебных экспертиз, выполняемых в федеральных бюджетных судебно-экспертных учреждениях Минюста России судебно-экологическая экспертиза включает такие виды экспертиз как [11]:
1. Исследование экологического состояния объектов почвенногеологического происхождения (эколого-почвоведческая экспертиза) -
проводится в целях выявления негативного антропогенного воздействия на почвенно-геологические объекты.
2. Исследование экологического состояния естественных и искусственных биоценозов (эколого-биологическая экспертиза).
К задачам данной экспертизы относятся: установление природы и
масштабов негативного антропогенного воздействия на объекты растительного и животного происхождения; установление источника негативного антропогенного воздействия на растительные сообщества, объекты животного мира и другие биологические объекты; определение степени и площади негативного воздействия на объекты растительного и животного происхождения и др.[15, С.153] .
3. Исследование экологического состояния объектов окружающей среды в целях определения стоимости восстановления (судебная экспертиза определения стоимости экореконструкции).
Этот вид исследования является достаточно новым, к необходимости его введения на протяжении длительного времени неоднократно призывали специалисты в сфере экспертной деятельности и экологии [4, С.42]. Связано это с тем, что ныне действующие в России методики исчисления причиненного окружающей среде ущерба не учитывают состояние объекта окружающей природной среды до начала антропогенного воздействия. К примеру, в США, оценивая причиненный экологический вред, применяют подходы, основанные на учете расходов на восстановление природных ресурсов [16, С.23]. А в
странах Евросоюза действует директива 2004/35/СЕ от 21.04.2004 "Об экологической ответственности в отношении предотвращения и ликвидации вреда окружающей среде", закрепляющая методы определения затрат на предотвращение и ликвидацию ущерба природным ресурсам, и определяющая в качестве первостепенной задачи - восстановление свойств, качества, функций природных ресурсов [9].
Данная проблема была разрешена путем включения в род "Экологическая экспертиза" нового вида, получившего название "Исследование экологического состояния объектов окружающей среды в целях определения стоимости восстановления" [11]. Задачей этой экспертизы является определение стоимости восстановления (рекультивация земель, возрождение растительного и почвенного покрова и т.п.) антропогенно-измененных объектов окружающей среды. Однако для полного внедрения данной экспертизы в арсенал возможностей по получению доказательственной информации необходимо разработать методические рекомендации для ее производства, которые позволят решать задачи стоимостного выражения результатов судебноэкологических экспертиз любого вида [6, С.69].
4. Исследование экологического состояния объектов городской среды (инженерно-экологическая экспертиза).
Данный вид исследования является достаточно актуальным в последние годы, так как городская среда ежесекундно подвергается воздействию многочисленных негативных процессов природного и антропогенного характера. Основными задачами инженерно-экологической экспертизы являются: определение изменения характеристик воздуха, сточных вод, других объектов городской среды на уровне несоответствия заданным для нормы характеристикам; определение вида источника негативного антропогенного воздействия на искусственные экосистемы, входящие в городскую среду, их свойства, признаки и границы и др.
5. Исследование экологического состояния водных объектов (гидроэкологическая экспертиза).
Основными задачами данной экспертизы являются: определение вида объекта (локального водного участка - источника антропогенного воздействия), его свойств, признаков и границ; характеристика антропогенного воздействия на водные объекты во времени и пространстве; определение изменения водного объекта на уровне несоответствия заданным для нормы характеристикам [15, С.154].
Несмотря на прогрессивное развитие судебно-экологической экспертизы, к сожалению, приходится констатировать, что многие организационные и методические проблемы их производства не решены. К таковым мы относим:
• недостаток либо отсутствие специальных знаний у субъекта расследования, объясняющие незнание возможностей судебных экспертиз;
• неправильное определение нужного вида экспертизы, и как следствие, не назначение либо не своевременное назначение необходимых экспертиз;
• сложности, связанные с формулированием вопросов эксперту;
• предоставление в неполном объеме необходимых объектов и материалов для проведения экспертизы, либо объектов, непригодных к исследованию вследствие нарушения условий их хранения;
• существенные недостатки в организации взаимодействия субъектов расследования, природоохранных прокуратур, органов, осуществляющих контроль за соблюдением правил природопользования и экспертных учреждений, обусловленные, как правило, формальным подходом некоторых должностных лиц к выполнению своих обязанностей.
Список литературы
I.Головань О.М. Теоретические и практические основы использования специальных знаний при расследовании экологических преступлений: Дисс. канд. юрид. наук. - Волгоград, 2008.
2.Зинин А.М., Майлис Н.П. Судебная экспертиза. Учебник. - М., 2002.
3.Иванова Л.А. Криминалистическая характеристика и первоначальный этап расследования преступлений, связанных с загрязнением вод и атмосферы: дисс. ... канд. юрид. наук. - Екатеринбург, 2003.
4.Кичигин Н.В., Пономарев М.В. Правовые проблемы возмещения прошлого экологического ущерба // Экология производства. - 2011. - №6.
5.Кричун С.В. Криминалистические основы обеспечения экологической безопасности России: Дисс. канд. юрид. наук. - Ставрополь, 2009.
6.Михалева Н.В. Использование специальных знаний для установления размера ущерба, причиненного экологическими правонарушениями объектам окружающей среды // Теория и практика судебной экспертизы. - № 1(25). - 2012.
7.Омельянюк Г.Г. Судебно-экологическая экспертиза // Территория и планирование. - 2006. - № 2(4).
8.Осипова Е.В. Теоретические и практические проблемы расследования экологических преступлений: дисс. канд. юрид. наук. - Калининград, 2005.
9.Предложения к оценке состояния нормативно-методического обеспечения оценки ущерба окружающей природной среде в России и за рубежом [Электронный ресурс] // Режим доступа: http: //www.aekos.ru/activity/normative/workgroup/6_3. -22.11.2011.
10.Приказ Минюста РФ от 20 декабря 2002 года № 347 «Об утверждении инструкции по организации производства судебных экспертиз в судебно-экспертных учреждениях системы Министерства юстиции Российской Федерации» // Российская газета. - 2003. - 25 января.
II.Приказ Минюста РФ от 27.12.2012 № 237 «Об утверждении Перечня родов (видов) судебных экспертиз, выполняемых в федеральных бюджетных судебноэкспертных учреждениях Минюста России, и Перечня экспертных спец]иальностей, по которым предоставляется право самостоятельного производства судебных экспертиз в федеральных бюджетных судебно-экспертных учреждениях Минюста России»//Российская газета. - 2013. - 6 февраля.- № 24.
12.Резван А.П. Подготовка и назначение экспертиз по делам о загрязнении водоемов и воздуха / Учебное пособие. - Волгоград, 1982.
13Россинская Е.Р. Специальные познания и современные проблемы их использования в судопроизводстве // Журнал российского права. - 2000. - № 5.
14.Россинская Е.Р. Судебная экспертиза в гражданском, арбитражном, административном и уголовном процессе - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма, 2008.
15.Смирнова С.А. Вызовы времени и экспертные технологии правоприменения. Мультимодальное издание "Судебная экспертиза: перезагрузка". - Часть 1. - М., 2012.
16.Яжлев И.К. Методическое обеспечение оценки ущерба окружающей среде в России и за рубежом // Экология производства. - 2006. - № 6.
О.А. Петрухина, канд. юрид. наук, доцент кафедры уголовного права и процесса юридического факультета ФГБОУ ВПО «Тульский государственный университет», тел. 8-920-75109-98, e-mail: petruhina7979@mail.ru (Россия, Тула).
CURRENT ISSUES AND PURPOSE OF FORENSIC EXAMINATION OF ENVIRONMENTAL
O.A. Petrukhina
This article describes the purpose, the subject of environmental problems forensic examination, characterized types of objects represented in the judicial and environmental review, analyze types of research conducted within the framework of judicial and environmental impact assessment.
Keywords: goals, object, objectives, facilities, environmental forensic examination.
O.A. Petrukhina, PhD. jurid., Associate Professor of Criminal Law and Procedure Law School VPO "Tula State University”, tel. 8-920-751-09-98, e-mail:petruhina7979@mail.ru (Russia, Tula).
УДК 340.692
ОСОБЕННОСТИ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЙ СТАДИИ
ИССЛЕДОВАНИЯ ПРИ СОСТАВЛЕНИИ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ПО МНОГООБЪЕКТНОЙ СУДЕБНОЙ ПОРТРЕТНОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ
И.Н. Подволоцкий
В статье анализируются специфические черты стадии предварительного исследования в случаях назначения и производства судебной портретной экспертизы с несколькими объектами исследования, оценивается ее значение для последующей работы эксперта в целом и составлении заключения, в частности.
Ключевые слова: судебная экспертиза, заключение эксперта, предварительное исследование, объект исследования, метод исследования, фотография.
Производство и оформление многообъектной экспертизы имеет ряд особенностей, состоящих в изложении содержания и оснований группировки составных частей процесса исследования. Существенное отличие от традиционного порядка исследования заключается в неоднократно повторяющемся анализе и синтезе полученных результатов, а также в формировании выводов в отношении каждого из множества представленных объектов исследования.
Данная статья подготовлена в рамках Программы стратегического развития ФГБОУ ВПО Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)
321
