Актуальные вопросы противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ в учреждениях уголовно-исполнительной системы Текст научной статьи по специальности «Право»

References

1. Derbok Z. G. Special'nye vidy hishcheniya i vymogatel'stva: problemy kriminalizacii i perspektivy optimizacii ih zakonodatel'nogo opisaniya [Special types of theft and extortion: problems of criminalization and prospects of optimization of their legislative description] : cand. of law author's dis. Krasnodar, 2015.

2. Prozumentov, L. M., Shesler, A.V. Prestupleniya protiv sobstvennosti (ugolovno-pravovye i kriminologicheskie aspekty) [Crimes against property (criminal law and criminological aspects)] : monograph. Tomsk, Tomsk Institute of Economics and Law, 2013.

3. Shesler, A. V. Sostav prestupleniya [Corpus delicti] : monograph. Novokuznetsk, Kuzbass Institute of the FPS of Russia, 2016.

Сведения об авторе

Беларева Ольга Александровна: ФКОУ ВО Кузбасский институт ФСИН России (г. Новокузнецк, Российская Федерация), доцент кафедры уголовного права, кандидат юридических наук. E-mail: [email protected]

Information about the author

Belareva Olga Aleksandrovna: Kuzbass Institute of the FPS of Russia (Novokuznetsk, Russia), associate professor of the Chair of Criminal Law, candidate of law. E-mail: [email protected]

УДК 343.97

Е. С. Витовская

АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ В УЧРЕЖДЕНИЯХ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ

Статья посвящена правовым и организационным основам деятельности учреждений уголовно-исполнительной системы по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ. Автор приводит статистические показатели, свидетельствующие о том, что в исправительных учреждениях наблюдается сложная оперативно-режимная обстановка, связанная с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Отмечается, что противодействовать незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ можно только при условии тесного сотрудничества всех подразделений исправительного учреждения. Автор обращает внимание, что возникла необходимость уточнить понятие «взаимодействие» применительно к деятельности структурных подразделений исправительного учреждения в сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ. Отмечается необходимость прямого указания в российском законодательстве системы критериев оценки результатов взаимодействия между оперативными подразделениями исправительного учреждения и иных правоохранительных органов, задействованных в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков. Проведенное исследование позволило сделать вывод,

© Витовская Е. С., 2019 © Vitovskaya E. S., 2019

что широкое внедрение научно-технических достижений в деятельность исправительных учреждений позволяет наиболее эффективно осуществлять комплекс мер, направленных на противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ. В целях повышения качества подготовки кадров исправительного учреждения следует проводить занятия по профессиональной подготовке, обеспечивающие получение знаний и навыков, необходимых для качественного выполнения обязанностей в сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ.

Ключевые слова: исправительное учреждение; незаконный оборот наркотиков; противодействие; взаимодействие; совершенствование законодательства; технические средств охраны и надзора; профессиональная подготовка.

E. S. Vitovskaya

TOPICAL ISSUES OF COUNTERACTION TO ILLICIT TRAFFICKING OF NARCOTIC DRUGS AND PSYCHOTROPIC SUBSTANCES IN THE INSTITUTIONS OF THE PENAL SYSTEM

The article is devoted to the legal and organizational basis of the activities of the institutions of the penal system to combat illicit trafficking in narcotic drugs and psychotropic substances. The author provides statistical indicators indicating that in correctional institutions there is a complex operational-regime situation associated with illicit trafficking in narcotic drugs and psychotropic substances. It is noted that it is possible to counteract illegal trafficking of drugs and psychotropic substances only on condition of close cooperation of all divisions of correctional institution. The author draws attention to the fact that there is a need to clarify the concept of "interaction " in relation to the activities of the structural units of the correctional institution in the field of combating illicit trafficking in narcotic drugs and psy-chotropic substances. In addition, there is a need for direct indication in the Russian legislation of the system of criteria for assessing the results of interaction between the operational units of the correctional institution and other law enforcement agencies involved in combating drug trafficking. The conducted research allowed to draw a conclusion that wide introduction of scientific and technical achievements in activity of correctional institutions allows to carry out most effectively a complex of the measures directed to counteraction to illicit traffic of drugs and psychotropic substances. In order to improve the quality of training of correctional institution personnel, conduct training sessions that provide the knowledge and skills necessary for the quality performance of duties in the field of combating illicit trafficking in narcotic drugs and psychotropic substances.

Keywords: correctional institution; drug trafficking; counteraction; interaction; improvement of legislation; technical means ofprotection and supervision; training.

Проблема противодействия незакон- говле. Активизация антинаркотических

ному обороту наркотиков возникла не вче- сил государства дает положительные ре-

ра, но в последние годы обострилась. Ди- зультаты, но проблем по-прежнему мно-

намика происходящих изменений порож- го. Противодействовать незаконному

дает новые угрозы, связанные с активиза- обороту наркотиков можно только при

цией деятельности трансграничных нарко- условии тесного сотрудничества всех

группировок, изменением маршрутов правоохранительных органов, задейство-

наркотрафика, появлением новых опасных ванных в этой сфере. Одним из основных

наркосодержащих веществ, использовани- направлений деятельности учреждений

ем информационно-коммуникационных уголовно-исполнительной системы явля-

технологий в дистанционной наркотор- ется борьба с правонарушениями среди

спецконтингента, содержащегося в учреждениях уголовно-исполнительной системы, в том числе связанных с незаконным оборотом наркотиков [13, с. 17].

В широком спектре проблем противодействия наркотизму как негативному социально-правовому и уголовно-наказуемому деянию проблема противодействия незаконному обороту наркотиков в условиях учреждений уголовно-исполнительной системы приобретает особо актуальное значение. В результатах проводимых проверок исправительных учреждений отмечена необходимость совершенствования системы мер, противодействующих незаконному наркообороту, наркотизации среды осужденных. Кроме того, к наиболее существенным причинам и условиям, способствующим распространению наркотизма среди осужденных, относят отсутствие комплексного использования сил и средств исправительного учреждения по контролю за спецконтингентом.

Проблема противодействия незаконному наркообороту усложняется тем, что лица, содержащиеся в исправительных учреждениях, составляют большой отряд потребителей наркотиков. Так, в 2014 г. было зарегистрировано 254 700 преступлений наркотической направленности, в 2015 — 236 900, в 2016 — 201 200, в

2017 — 208 700, а в 2018 — 200 300 [10]. При этом в 2014 г. за незаконное приобретение, хранение, перевозку, изготовление и переработку наркотиков осуждено 95 905 чел., в 2015 — 96 124, в 2016 — 86 067, в 2017 — 85 857, а в 2018 — 74 752 [12]. Следует отметить высокий уровень осужденных, состоящих на профилактическом учете как склонных к употреблению наркотиков. В 2015 г. на профилактическом учете исправительных колоний состояло 12 075 осужденных, в 2016 — 11 292, в 2017 — 10 343, а в

2018 — 8 960 [9]. В этой связи настораживают факты совершения преступлений наркотической направленности в исправительных учреждениях. Так, в 2015 г. в исправительных учреждениях зарегистрировано 262 преступления в сфере не-

законного наркооборота, в 2016 — 188, в 2017 — 264, а в 2018 — 297 [9]. Субъектами данных преступлений являлись также сотрудники исправительных учреждений.

Справедливо мнение, что наркозависимые осужденные и их близкие достаточно часто склоняют сотрудников уголовно-исполнительной системы к преступной деятельности, причем при использовании различных методов и способов (подкуп, шантаж и др.). Во внеслужебные связи вовлекаются 16,6 % сотрудников из числа начальствующего состава и 41,7 % из вольнонаемного состава [5, с. 182]. По мнению А. А. Майорова, основными поставщиками наркотиков в исправительное учреждение являются сотрудники уголовно-исполнительной системы, находясь на втором месте после знакомых осужденных [8, с. 63]. Отмеченное обстоятельство предопределяет теоретическую и практическую значимость исследований уголовно-правового и криминологического аспекта преступности на примере преступлений наркотической направленности, совершаемых сотрудниками уголовно-исполнительной системы.

Сосредоточение в исправительных учреждениях лиц с ярко выраженной криминальной направленностью значительно влияет на оперативно-режимную обстановку в этих учреждениях. Постоянный надзор и контроль за осужденными, обысковые мероприятия, осмотры территорий и помещений исправительных учреждений привели к тому, что условия для незаконного изготовления наркотиков практически исключены. Но все же факты изготовления наркотиков (как на рабочих местах, с использованием материалов производства, на специальном оборудовании, так и в жилой зоне) встречаются. Ю. А. Алферов отмечает изобретательность осужденных в способах хранения наркотиков. В ходе обысков наркотики обнаруживались в ножках кроватей, пуговицах, искусственных глазах, пустотах каблука, орехах, дуплах деревьев, скворечниках, туалетах, собачьих

будках. Кроме того, в процессе обыска у осужденных изымались записные книжки, содержащие информацию о лицах, допускающих немедицинское употребление наркотиков, взаиморасчетах и долгах, телефоны сбытчиков [1, с. 17].

Анализ практики пресечения незаконному наркообороту в системе исправительных учреждений позволяет выявить каналы, по которым наркотики появляются в этих учреждениях. Среди способов доставки наркотиков самым распространенным является их переброс на территорию исправительного учреждения. Он может осуществляться как вручную, так и с применением различных средств — рогатки, боласа, арбалета, дротика, лука, беспилотных аппаратов. В большинстве случаев этот способ используют лица, находящиеся за пределами исправительного учреждения — друзья, родственники осужденных, нанятые ими лица. Начальник отдела организации надзора Управления режима и надзора ФСИН России В. А. Рыбкин приводит данные, что квадрокоптеры в 10 % случаев доставляют наркотики [7, с. 99]. Другой путь — отправка наркотиков в посылках и бандеролях. Наркотики помещают в продукты питания, вещи, пропитывают раствором наркотического средства открытки, марки, письма. Пронос на территорию исправительного учреждения наркотиков подразумевает их перемещение вместе с тем, кто их доставляет [3, с. 66]. Это могут быть как родственники осужденных, прибывшие на долгосрочные свидания, так и персонал исправительного учреждения. Кроме того, пронос наркотиков может быть осуществлен лицами, осуществляющими правозащитную деятельность. Наконец, пронести наркотики в исправительное учреждение могут сами осужденные (к примеру, прибывшие из другого места отбывания наказания). К примеру, в 2018 г. количество изъятых наркотиков в исправительных учреждениях составило 56 857,204 г, при доставке — 49 827,836 г, из них при перебросах — 26 408,393 г, при пересылке

— 2 936,100 г, на свиданиях — 2 146,542 г, в передаче — 4 615,617 г) [9].

Специалисты утверждают, что снижение объема изъятия наркосодержащих веществ в исправительных учреждениях связано с хорошей конспирацией механизма поставки и сбыта наркотиков, а также быстрой их реализацией. Указанное обстоятельство порождает проблему перекрытия и ликвидации каналов (источников) поступления в исправительные учреждения наркотиков, а также сложности в выявлении и изобличении лиц, чья преступная деятельность направлена на рост наркотизации осужденных [4, с. 90].

Одной из причин подобной ситуации является низкий уровень профессионализма сотрудников уголовно-исполнительной системы, что подтверждается привлечением к уголовной ответственности в основном лиц, имеющих наркозависимость. И напротив, есть мнение, что высокий уровень латентности преступлений наркотической направленности связан с коррумпированностью правоохранительных органов, заинтересованных в отсутствии должного реагирования на обнаруженные факты незаконного наркооборота [7, с. 97]. Опрошенные нами сотрудники органов и учреждений уголовно-исполнительной системы указывают, что одним из показателей оценки деятельности исправительного учреждения при инспектированиях является отсутствие совершенных осужденными преступлений (в том числе в сфере незаконного наркооборота). Ведение подобного рейтинга объективно приводит к желанию скрыть выявленное преступление.

К условиям, способствующим совершению преступлений наркотической направленности, относится слабое взаимодействие между собой структурных подразделений исправительного учреждения; недостаточная работа оперативного отдела, отдела режима, охраны по пресечению незаконных связей осужденных с иными лицами; ослабление деятельности и состояния кадрового состава; некачественное проведение обысков и

досмотров; недостаточная информированность оперативных аппаратов о негативных процессах среди осужденных; слабое взаимодействие оперативных аппаратов исправительного учреждения с иными правоохранительными органами в сфере противодействия незаконному наркообороту.

Примером неэффективного взаимодействия структурных подразделений исправительного учреждения служит следующая ситуация.

Так, Клинцовским городским судом Брянской области вынесен обвинительный приговор в отношении сотрудника уголовно-исполнительной системы С., который совершил покушение на сбыт наркотических средств с использованием своего служебного положения. В должностные обязанности С. входило осуществление надзора за осужденными путем постоянного наблюдения за территорией исправительного учреждения. Однако, являясь должностным лицом и находясь на службе, он пронес на территорию исправительного учреждения наркотическое средство — гашиш для передачи осужденному, который являлся его одноклассником. Наркотические средства были спрятаны в правом берце, но по не зависящим от него обстоятельствам передать наркотическое вещество он не смог, так как наркотик был у него изъят при внеплановом досмотре на контрольно-пропускном пункте 1 на территории исправительной колонии. По данному факту судом назначено наказание в виде пяти лет лишения свободы с лишением права занимать должности в правоохранительных органах, в том числе органах системы исполнения наказаний, сроком на пять лет, без штрафа. По иным фактам проноса наркотических средств в исправительное учреждение было принято решение о прекращении уголовного дела [11]. В данной ситуации следует особо подчеркнуть, что подразделения исправительного учреждения информацией в отношении преступных действий сотрудника уголовно-исполнительной системы С. не распола-

гали. Сотрудники оперативного отдела не владели оперативной информацией; сотрудники отдела режима не проводили качественных обысковых мероприятий в местах содержания осужденных; на контрольно-пропускном пункте некачественно проводился досмотр лиц, входящих в режимную зону.

Как показали результаты проведенных нами исследований, основными причинами, затрудняющими взаимодействие между подразделениями исправительного учреждения, являются: недостаток материально-технического обеспечения; несовершенство правового обеспечения; недостаточность кадрового ресурса; несовершенство системы обмена оперативно значимой информацией; незаинтересованность оперативных подразделений вследствие отсутствия критериев оценки вклада в общий результат; низкий уровень профессиональной подготовки сотрудников; отсутствие внедрения в практику исправительных учреждений результатов научных исследований.

Рассматривая вопросы оценки взаимодействия оперативных подразделений исправительных учреждений с иными правоохранительными органами, отметим, что проблема оценки результатов организации такого взаимодействия влияет на осуществление взаимодействия, оперативно-розыскной деятельности в целом. Так, факторами, снижающими эффективность взаимодействия, являются отсутствие в нормативных правовых актах ФСИН и МВД России системы критериев оценки результатов организации взаимодействия с оперативными подразделениями исправительного учреждения. В законодательстве следует закрепить систему учета результатов взаимодействия, с наделением соответствующего подразделения полномочиями по дифференцированному учету результатов деятельности.

Наблюдение за взаимодействием оперативных аппаратов исправительных учреждений с правоохранительными органами в сфере борьбы с преступностью позволило прийти к выводу, что необхо-

димо на постоянной основе осуществлять следующие мероприятия: систематически проводить совместный анализ оперативной обстановки в исправительных учреждениях, планирование организации взаимодействия в целом и конкретных оперативно-розыскных мероприятий, определение и формулирование их целей и задач; активизировать усилия по добыванию информации о противоправных намерениях осужденных; оказывать взаимную помощь наличными средствами и силами; организовывать постоянный обмен и проверку оперативно значимой информации; осуществлять совместное изучение оперативных сотрудников правоохранительных органов положительного опыта взаимодействия, разбор и подведение итогов совместной деятельности по конкретным делам [2, с. 234]. По результатам проведенного нами опроса сотрудников органов и учреждений уголовно-исполнительной системы к наиболее эффективным формам взаимодействия следует отнести проведение совместных оперативно-режимных мероприятий и координационных совместных совещаний.

Противодействие незаконному обороту наркотиков в исправительных учреждениях предполагает использование современных инженерно-технических средств охраны и надзора. Должна активно проводиться работа по оборудованию системами видеонаблюдения территорий исправительных учреждений. Согласно ст. 83 Уголовно-исполнительного кодекса РФ администрация исправительных учреждений вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. В Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года, принятой распоряжением Правительства Российской Федерации от 14.10.2010 № 1772-р, отмечается важность повышения эффективности надзора за поведением лиц, содержащихся в исправительных

учреждениях, на основе внедрения современных технологий и технических средств.

В настоящее время на объектах уголовно-исполнительной системы установлено и эксплуатируется значительное количество основных технических средств охраны и надзора. Так, число камер видеонаблюдения в исправительных учреждениях в 2015 г. составило 56240 ед.; телевизионных систем видеонаблюдения — 3043 ед.; стационарных металлоискателей — 1002 ед.; интегрированных систем безопасности — 267 ед. [6, с. 11]. Номенклатура технических средств, централизованно поставляемых в исправительные учреждения, имеет достаточно широкий перечень, среди прочих — интегрированные системы безопасности «Рубеж-08», «Пахра», «Тобол», «Кодос»; датчики «Арбалет-Б», «Василек-ОМ», «Крот-Б», «Ежевика-Б-02», «Пеленг», «Рапира-Б», «Гюрза-035П», «Мурена», «Параллель», «Мик-рос-101/102», досмотровый комплекс «Fiskan SLS-V5030», приборы приемно-контрольные охранно-пожарные «Сиг-нал-20», «Аккорд-20»; металлодетектор магнитоиндукционный пассивный

«Фракталь-01»; система технических средств охраны «Ночь-12М»; система охраны периметров учреждений «Сова», рентгено-сканирующий интроскоп

«Надзор-2М».

Отдельным перспективным направлением применения технических средств в целях противодействия незаконному обороту наркотиков в исправительных учреждениях является использование видеокамер. Оборудование средствами видеонаблюдения территории исправительных учреждений, мест несения службы караулами и дежурными сменами позволяет получать более полную и достоверную информацию, оперативно выявлять правонарушения, связанные с незаконным наркооборотом, своевременно принимать меры для их устранения. В исправительных учреждениях, где широко внедрены средства видеоконтроля, отмечается значительное снижение правона-

рушений. Несмотря на то, что большинство исправительных учреждений обеспечены инженерно-техническими средствами охраны и надзора, имеются проблемы, связанные с тем, что различная аппаратура выработала по два и более срока эксплуатации, устарела морально и физически, требует проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, исследование организационно-правовых аспектов противодействия незаконному обороту наркотиков в исправительных учреждениях позволило выявить некоторые проблемные вопросы, изучить их и определить пути их решения. В целях совершенствования противодействия незаконному обороту наркотиков в учреждениях уголовно-исполнительной системы необходимо принять наиболее эффективные правовые и организационные меры.

1. Необходимо уточнить понятие «взаимодействие» применительно к деятельности структурных подразделений исправительного учреждения в сфере противодействия незаконному наркообороту. Данное уточнение позволит урегулировать вопросы организации, форм, методов, приемов взаимодействия между подразделениями; повысить ответственность за нарушение должностных обязанностей; успешно решать трудные за-

дачи по противодействию незаконному обороту наркотиков в исправительных учреждениях.

2. Представляется целесообразным принятие совместного приказа ФСИН России и МВД России о системе критериев оценки результатов взаимодействия между оперативными подразделениями, что положительно скажется не только на взаимодействии между этими органами, но и на оперативно-розыскной деятельности в целом.

3. Внедрение научно-технических достижений в практику инженерно-технических средств охраны и надзора, что позволит наиболее эффективно осуществлять комплекс мер, направленных на противодействие незаконному наркообороту.

4. Занятия по профессиональной подготовке сотрудников уголовно-исполнительной системы должны включать в себя в обязательном порядке обучение сотрудников исправительных учреждений по обнаружению и распознанию наркотиков, выявлению каналов и организации поставок наркотиков. К проведению таких занятий должны привлекаться сотрудники других ведомств, осуществляющие деятельность по контролю за оборотом наркотиков.

Литература

1. Алимпиев, С. А., Фалькина, Т. Ю. Об актуальных проблемах профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ на территории Свердловской области // Актуальные проблемы российского права. — 2018. — № 2.

2. Алферов, Ю. А. Наркомания в ИТУ: опыт работы с осужденными наркоманами. — Домодедово: ВИПК МВД СССР, 1991.

3. Бажанов, С. А. О некоторых проблемах правового регулирования оперативно-розыскной деятельности в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации // «Черные дыры» в Российском законодательстве. — 2007. — № 3.

4. Беларева, О. А. К вопросу обоснованности усиления уголовной ответственности за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ в исправительных учреждениях // Уголовно-исполнительная система сегодня: взаимодействие науки и практики : материалы международной научно-практической конференции, 14-15 ноября 2013 года. — Новокузнецк: ФКОУ ВПО Кузбасский институт ФСИН России, 2014.

5. Ведров, С. Ю. К вопросу о взаимодействии правоохранительных органов в борьбе с незаконным оборотом наркотиков в местах лишения свободы // Человек: преступ-

ление и наказание : сборник материалов научно-теоретической конференции. — Рязань: Академия права и управления ФСИН России, 2005.

6. Канибер, Ю. Н. Наркоситуация в учреждениях исполнения уголовных наказаний // Профилактика наркомании: организационные и методические аспекты. Итоговые материалы международного проекта. — Харьков: Финарт, 2002.

7. Кимачев, А. Н., Горбач, Д. В., Кутаков, Н. Н., Холоднов, С. А. Состояние режима в исправительных учреждениях : аналитический обзор. — Рязань: Академия ФСИН России, 2016.

8. Красоткин, П. Н., Красильникова, М. С. Наркопреступность в России и в учреждениях уголовно-исполнительной системы: криминологический анализ // Вестник Сибирского юридического института МВД России. — 2018. — № 4 (33).

9. Майоров, А. А. Наркотизм в исправительных учреждениях : монография. — СПб.: Российский государственный педагогический университет им. А. И. Герцена, 2001.

10. Основные показатели деятельности уголовно-исполнительной системы // Официальный сайт Федеральной службы исполнения наказаний России. — URL: http:xn--h1akkl.xn--p1ai/statistics (дата обращения: 05.10.2019).

11. Основные показатели по преступности // Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики России. — URL: http: www.gks.ru/free_doc/new_site/ population/pravo/10-01.doc (дата обращения: 05.10.2019).

12. Приговор в отношении С. (дело 1-9/2013 (1-239/2012)) // Официальный сайт Клин-цовского районного суда Брянской области. — URL: http://klyncovsky.brj. sudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&srv_num=1&name_op=doc&number=1046151 (дата обращения: 05.10.2019).

13. Форма № 6-МВ-НОН // Официальный сайт Судебного департамента при Верховном суде РФ. — URL: http: www.cdep.ru/index.php?id=79 (дата обращения: 05.10.2019).

14. Шеслер, А. В., Жалыбин, В. В. Криминологическая характеристика и профилактика преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств : монография. — Тюмень: Проспект, 2006.

15. Шеслер, А. В., Мальков, С. М. Актуальные направления противодействия наркопреступлениям и правонарушениям в сфере легального и незаконного оборота наркотиков // Актуальные проблемы профилактики наркомании и противодействия правонарушениям в сфере легального и незаконного оборота наркотиков : сборник статей по итогам XVI Международной научно-практической конференции (18-19 апреля 2013 г.). — Красноярск: Сибирский юридический институт ФСКН России, 2013.

References

1. Alimpiev, S. A., Falkin, T. J. Ob aktual'nyh problemah profilaktiki nezakonnogo potre-bleniya narkoticheskih sredstv i psihotropnyh veshchestv na territorii Sverdlovskoj oblas-ti [On Topical Problems of Prevention of Illegal Consumption of Narcotic Drugs and Psychotropic Substances in the Territory of the Sverdlovsk Region] // Topical Problems of Russian Law [Current problems of Russian law], 2018, no. 2.

2. Alferov, Yu.A. Narkomaniya v ITU: opyt raboty s osuzhdennymi narkomanami [Drug Addiction in ITU: experience with convicted drug addicts]. Domodedovo, 1991.

3. Bazhanov, S.A. O nekotoryh problemah pravovogo regulirovaniya operativno-rozysknoj deyatel'nosti v ugolovno-ispolnitel'noj sisteme Rossijskoj Federacii [On some problems of legal regulation of operational and investigative activities in the penal system of the Russian Federation] // "Chernye dyry" v Rossijskom zakonodatel'stve ["Black holes" in the Russian legislation], 2007, no. 3.

4. Belareva, O. A. K voprosu obosnovannosti usileniya ugolovnoj otvetstvennosti za neza-konnyj oborot narkoticheskih sredstv i psihotropnyh veshchestv v ispravitel'nyh uchrezhdeniyah [On the issue of the validity of strengthening criminal liability for illicit trafficking in narcotic drugs and psychotropic substances in correctional institutions] // Ugolovno-ispolnitel'naya sistema segodnya: vzaimodejstvie nauki i praktiki [The Criminal Executive system today: the interaction of science and practice] : materials of the scientific and practical conference (Novokuznetsk, Nov. 2013). Novokuznetsk, 2014.

5. Vedrov, S. Yu. K voprosu o vzaimodejstvii pravoohranitel'nyh organov v bor'be s neza-konnym oborotom narkotikov v mestah lisheniya svobody [On the interaction of law enforcement agencies in the fight against drug trafficking in prisons] // Chelovek: prestuplenie i nakazanie [Man: crime and punishment] : materials of the scientific and practical conference (Ryazan, 2005). Ryazan, 2005.

6. Kaniber, Yu. N. Narkosituaciya v uchrezhdeniyah ispolneniya ugolovnyh nakazanij [Drug Situation in penal institutions] // Profilaktika narkomanii: organizacionnye i metodicheskie aspekty [Prevention of drug addiction: organizational and methodological aspects] : final materials of the international project. Kharkiv, Finart, 2002.

7. Kimachev, A. N., Gorbach, D. V., Kutakov, N. N., Holodnov, S. A. Sostoyanie rezhima v ispravitel'nyh uchrezhdeniyah [The state of the regime in correctional institutions]. Ryazan, 2016.

8. Krasotkin, P. N., Krasilnikova, M. S. Narkoprestupnost' v Rossii i v uchrezhdeniyah ugolovno-ispolnitel'noj sistemy: kriminologicheskij analiz [Drug Crime in Russia and in institutions of the penal system: criminological analysis] // Vestnik Sibirskogo yuridicheskogo instituta MVD Rossii [Bulletin of the Siberian law Institute of the Ministry of internal Affairs of Russia], 2018, no. 4 (33).

9. Majorov, A. A. Narkotizm v ispravitel'nyh uchrezhdeniyah [Drug addiction in correctional institutions]. St. Petersburg, 2001.

10. Osnovnye pokazateli deyatel'nosti ugolovno-ispolnitel'noj sistemy [Key performance indicators of the penal correction system] // http:xn--h1akkl.xn--p1ai/statistics (accessed 10/5/2019).

11. Osnovnye pokazateli po prestupnosti [Key indicators on crime]. URL: http: www.gks.ru/free_doc/new_site/population/pravo/10-01.doc (accessed 10/5/2019).

12. Prigovor v otnoshenii S. (delo 1-9/2013 (1-239/2012)) [Sentence against S. (case 19/2013 (1-239/2012))]. URL: http://klyncovsky.brj.sudrf.ru/modules.php?name= sud_delo&srv_num=1&name_op=doc&number=1046151&delo_id=1540006 (accessed 10/5/2019).

13. Forma № 6-MB-HOH [Form № 6-MB-HOH]. URL: http: www.cdep.ru/index.php?id (accessed 10/5/2019).

14. Shesler, A.V., Zhalybin, V. V. Kriminologicheskaya harakteristika i profilaktika prestuplenij, svyazannyh s nezakonnym oborotom narkoticheskih sredstv [Criminological characteristics and prevention of crimes related to drug trafficking]. Tyumen: Prospect, 2006.

15. Shesler, A. V., Malkov, S. M. Aktual'nye napravleniya protivodejstviya narko-prestupleniyam i pravonarusheniyam v sfere legal'nogo i nezakonnogo oborota narkotik-ov [Current trends in combating drug-related crimes and offences in the sphere of legal and illicit drugs] // Aktual'nye problemy profilaktiki narkomanii i protivodejstviya pravonarusheniyam v sfere legal'nogo i nezakonnogo oborota narkotikov [Actual problems of prevention of drug addiction and combating crime in the sphere of legal and illicit drug trafficking] : materials of the scientific and practical conference materialy (Krasnoyarsk, Apr. 2013). Krasnoyarsk, 2013.

Сведения об авторе

Витовская Евгения Сергеевна: ФКОУ ВО Кузбасский институт ФСИН России (г. Новокузнецк, Российская Федерация), преподаватель кафедры уголовного права. E-mail: [email protected]

Information about the author

Vitovskaya Eveniya Sergeevna: Kuzbass Institute of the FPS of Russia (Novokuznetk, Russia), lecturer of the Chair of Criminal Law. E-mail: [email protected]

УДК 343.8

Д. В. Горбань

НОРМАТИВНОЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ДЕЙСТВУЮЩЕЙ СИСТЕМЫ ОСНОВНЫХ СРЕДСТВ ИСПРАВЛЕНИЯ ОСУЖДЕННЫХ

Действующее уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации в качестве одной из своих целей предусматривает исправление осужденного. Достижение указанной цели предполагает успешную реализацию задач уголовно-исполнительного законодательства и, в частности, способствует социальной адаптации лиц, отбывших уголовное наказание, их возвращению в общество законопослушными гражданами. Также закрепление цели исправления осужденного предполагает определение в законодательстве средств, с помощью которых будет осуществляться данный процесс.

В статье анализируется понятие и дается характеристика основным средствам исправления осужденных к лишению свободы. Рассмотрены различные подходы уче-ных-пенитенциаристов к дополнению действующей системы основных средств исправления осужденных новыми элементами. Проанализированы направления нормативного совершенствования системы основных средств исправления осужденных по дополнению ее новыми элементами. На основе выявления проблемных вопросов в исследуемой области вносятся соответствующие теоретические предложения по совершенствованию действующей системы основных средств исправления осужденных.

Ключевые слова: цели наказания; исправление осужденных; лишение свободы; средства исправления; воспитательная работа; социальная работа; психологическая работа; медицинское обеспечение; лечение; духовно-нравственная работа; предупреждение рецидива преступлений.

D. V. Gorban

REGULATORY IMPROVEMENT OF EXISTING SYSTEM FIXED ASSETS OF CORRECTION CONDEMNED

The current criminal executive legislation of the Russian Federation provides for the correction of a convicted person as one of its objectives. Achievement of the specified purpose assumes successful implementation of tasks of the criminal executive legislation, and in particular promotes social adaptation, persons who have served criminal punishment, their

© Горбань Д. В., 2019 © Gorban D. V., 2019