CC BY
68
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
Актуальные проблемы уголовного права и криминологии
АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ, ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ
И ПРИЧИНЫ ВЫСОКОЙ СТЕПЕНИ ПРЕСТУПНОСТИ СРЕДИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Е.А. ПЫШЬЕВА,
адъюнкт кафедры криминологии Московского университета МВД России Научная специальность: 12.00.08 — уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право
E-mail: pyshyeva @yandex.ru
Аннотация. Рассматриваются вопросы преступности несовершеннолетних как одной из острейших проблем нашего общества. Даются мотивы и причины совершения общественноопасных деяний несовершеннолетними. На сегодняшний день наиболее острая проблема — это наркотизация, алкоголизация, проституция и криминализация в среде несовершеннолетних. Автором обозначены проблемы в профилактике правонарушений несовершеннолетних.
Ключевые слова: преступность несовершеннолетних; безнадзорность; безнаказанность; мотивы и причины; предупреждение преступлений; профилактика.
TOPICAL ISSUES, THE MAIN PROBLEMS AND THE REASONS FOR THE HIGH DEGREE OF CRIMINALITY AMONG MINORS IN RURAL AREAS AT THE PRESENT STAGE OF DEVELOPMENT OF THE RUSSIAN FEDERATION
E.A. PYSHUEVA,
adjunct of the chair of criminology of the Moscow University ofthe Ministry of Internal Affairs of Russia
Annotation. Some problems of crime of minors as one of the burning issues of our society are considered in the article. Several motives and the reasons of commision of public and dangerous acts of minors are also considered. Nowadays the most acute problem is a narcotization, alcoholization, prostitution and criminalization among minors. The author designated some problems in prevention of offenses of minors.
Keywords: crime of minor, homelessness, impunity, motives and reasons, prevention of crime, preventive maintenance.
Проблема преступности несовершеннолетних всегда была, есть и, вероятно, будет оставаться одной из актуальных в криминологии и правоохранительной практике, поскольку от ее решения во многом зависит судьба нации. Традиционные и определяемые настоящим временем противоречия общественного развития на фоне сокращения общей численности и удельного веса детского населения (в связи со спадом рождаемости, который начался в 1990-е гг. XX в. и продолжается до сих пор) в стране многократно усиливают свое криминогенное влияние на несовершеннолетних.
Несовершеннолетние — особая демографическая группа. Соответственно, говорится социальная среда, социальное пространство, сфера отношений. Сегодня в этой среде активизировались процессы криминализации и виктимизации отношений в среде несовершеннолетних. При этом криминальные и вик-тимные пределы здесь заметно расширяются. Пре-
ступность несовершеннолетних проникает во все сферы жизнедеятельности людей1.
Преступность несовершеннолетних — своеобразный индикатор социальной ситуации в стране. Этот вид преступности очень чутко реагирует на состояние общества. Рост преступности несовершеннолетних, как правило, свидетельствует о неблагоприятных социальных процессах2, а уровень преступности несовершеннолетних в сельской местности, по последним данным, значительно выше, чем в городской черте, в два раза3 (в зависимости от региона показатели разнятся).
1 Аванесов Г.А., Лебедев С.Я. Криминология несовершеннолетних: понятие, пределы исследования, социальная ориентация // Россия в период реформ: задачи, пути решения: науч. тр. ИМПЭ им. A.C. Грибоедова. М., 2006. С. 7.
2 Алексеев А.И. Криминология: курс лекций. М., 2011. С. 335.
3 Сибиряков С.Л. Предупреждение девиантного поведения молодежи (методологические и прикладные проблемы). Волгоград, 1998. С. 28.
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
Актуальные проблемы уголовного права и криминологии
Обозначим ряд факторов, влияющих на преступность несовершеннолетних в сельской местности.
♦ Неудовлетворительные условия воспитания детей в семье. Ежегодно в отношении почти 50 тыс. граждан ставится вопрос о лишении родительских прав. В 2011 г. было выявлено 150 тыс. детей и подростков, оставшихся без попечения родителей. Органами опеки взято на учет 113 тыс. родителей, отрицательно влияющих на поведение детей4 (употребляют спиртное и наркотики, бьют супругов и детей, подают отрицательный пример); 70% всех детских травм — семейно-бытового характера. Ежегодно из-за жестокого обращения кончают жизнь самоубийством порядка 2 тыс. детей и подростков, около 30 тыс. детей уходят из семьи; 25—27 тыс. детей ежегодно становятся жертвами преступных посягательств, почти столько же пропадают без вести.
♦ Так же остро ощущается недостаточная помощь родителям в воспитании детей со стороны школьных педагогов, полиции (в сельской местности не хватает инспекторов ПДН) и общественности.
♦ Реформы педагогической и правоохранительной систем, начавшиеся после распада Советского Союза, были ориентированы на ликвидацию воспитательной функции школы и профилактической функции милиции. Жизнь показала ошибочность и порочность этого курса реформ. Сейчас указанные функции постепенно восстанавливаются, однако далеко не во всех регионах удается сделать это на должном уровне, что особенно заметно в российской «глубинке».
♦ Низкий уровень воспитательной работы в школах, неподготовленность педагогических кадров к проведению эффективной воспитательной работы с трудными детьми, неадекватное стимулирование этой деятельности. Распад семей, приводящий к тому, что ежегодно остаются без одного из родителей 500 тыс. детей. Этот процесс усугубляется ростом ранней смертности родителей, влекущим рост сиротства. В России примерно 400 тыс. семей, где дети — с одним отцом, примерно 5 млн семей — с матерью, без отца (всего семей в стране порядка 12 млн), около 300 тыс. детей, рожденных вне брака. Криминогенность данных процессов обусловлена тем, что вероятность стать преступником в неполной семье возрастает почти в три раза.
♦ Безработица, а впоследствии бедность (на селе связанная с реорганизацией колхозов и практически полным отсутствием рабочих мест). Бедная семья практически утрачивает способность защищать детей от не-
гативных влияний окружающей среды, в значительной мере она сама становится криминогенным фактором.
♦ Приобретает массовый характер уклонение детей от получения образования в начальной и средней школе, раннее начало трудовой деятельности, которая в большинстве случаев носит теневой, полукриминальный или криминальный характер. Ежегодно бросают учебу около 60 тыс. детей. Обнищание родительской семьи, безработица либо неполучение зарплаты родителями и значительные заработки детей в теневом и криминальном бизнесе (распространение наркотических и психотропных веществ, кражи, разбои) исключают положительное отношение к честному труду5.
♦ В семьях, где малолетние дети содержат родителей, последние, как правило, утрачивают авторитет и оказываются неспособными выполнять какие-либо позитивные педагогические функции. Начавшие раннюю трудовую жизнь дети обычно оказываются отрезанными от духовной жизни, физической культуры, спорта, здорового досуга и вообще здорового образа жизни. Через достаточно короткий срок они практически утрачивают способность к духовному развитию.
♦ Идеологический вакуум после развала коммунистического режима, ликвидации пионерских и комсомольских организаций в значительной мере заполнился криминальной идеологией, культом насилия, индивидуализма, корысти и цинизма6.
♦ Пороки социальной политики государства, деградация системы здравоохранения вызывают рост физических и психических заболеваний среди детей, различные психические аномалии, которые можно было бы скорректировать в раннем возрасте, но из-за недостатка медицинского обслуживания они приобретают устойчивый характер. Впоследствии они оказывают влияние на мотивацию преступного поведения.
♦ Разрушение сети государственных организаций, обеспечивающих культурный досуг подростков, которая была достаточно развитой в советское время, коммерциализация в этой области сделали нормой жизни многих подростков бессмысленное времяпрепровождение на улицах, в подъездах, на чердаках и в подвалах. Все это оказывается благотворной почвой
4 Алексеев А.И. Указ. соч. С. 341.
5 Иншаков С.М. Криминология. М., 2010. С. 18.
6 Езикян В.И. Криминология: учеб. пособие. Новочеркасск, 2011. С. 99.
- -Я. -
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
Актуальные проблемы уголовного права и криминологии
для развития наркомании, употребления спиртного, беспорядочной половой жизни, изнасилований. Занятия в секциях борьбы заменяются групповыми драками. Те, кто в недалеком прошлом имел возможность стать юным натуралистом, юным корреспондентом, юным другом пограничников и т.п., сегодня совершают кражи для покупки спиртного или наркотиков.
Так же следует отметить состояние преступности несовершеннолетних в сельской местности — оно отстает от городской и колеблется, по данным различных исследователей, на уровне 30—40%. Динамика преступности в России по структуре приблизительно соответствует пропорциям городского и сельского населения (72% и 28%), однако темпы роста сельской преступности опережают темпы роста городской преступности, а по некоторым видам преступлений (против личности, экономические преступления) сельские районы обгоняют города.
В сельской местности более высокая интенсивность убийств и других преступлений7. В структуре сельских умышленных убийств и изнасилований доля оконченных преступлений выше, чем в структуре городской преступности. Отмечается также и увеличение удельного веса корыстных посягательств против собственности. Если в 1980 г. доля краж в структуре сельской преступности составляла 30,6%, то в последующие годы колеблется в пределах 60%, что является серьезной проблемой.
Кризис традиционных сельских ценностей способствовал возникновению ситуации в сельской среде, в которой негативное поведение способно быстро адаптироваться. После потери привычного статуса в общественном производстве некоторая часть сельских жителей стала проявлять негативные формы поведения, появились группы «люмпенов».
Не могут не вызывать тревогу и некоторые особенности возрастной структуры лиц, совершающих преступления в сельской местности. Так, в ней выше удельный вес несовершеннолетних и лиц старших возрастных групп, по сравнению с городской преступностью. Количество преступлений, совершаемых несовершеннолетними, в том числе и в состоянии алкогольного, наркотического опьянения, имеет тенденцию к росту.
Негативные изменения в характеристике преступности в сельской местности, произошедшие за последние годы, требуют серьезного анализа социальных условий, формирующих преступное поведение и спо-
собствующих совершению преступлений, вызывают необходимость постоянного внимания к работе, выработке опережающих адекватных мер предупреждения преступлений в сельской местности.
Вышеприведенные данные показывают, что принимавшиеся все прежние годы меры по борьбе с преступностью данного контингента оказались явно недостаточными, чтобы изменить такое развитие событий. Российские ученые предлагают ряд мер, которые позволят эффективнее воздействовать на преступность несовершеннолетних в сельской местности.
1. Коррекция государственной политики в сторону развития в ней социальной составляющей (в частности, политики в области укрепления семьи, материнства и детства, молодежной политики и т.д.)8.
2. Развитие системы государственных органов, выполняющих функции профилактики преступности несовершеннолетних: комиссии по делам несовершеннолетних, специальные профилактические подразделения органов внутренних дел, участковые инспекторы, отделы по делам семьи и детей в органах местного управления, комитеты по делам молодежи и т.д.
Главным направлением совершенствования деятельности этих органов являются подбор и подготовка кадров, совершенствование методик работы, материальное обеспечение9.
3. Государственное содействие общественным организациям, участвующим в профилактике преступности несовершеннолетних. Улучшение координации усилий государственных и общественных организаций в воздействии на преступность несовершеннолетних.
4. Развитие сферы досуга, активное приобщение детей и подростков к занятию физической культурой и спортом.
5. Организация правового и военно-патриотического воспитания подростков.
6. Увеличение удельного веса воспитательной составляющей в школьной деятельности. Распространение положительного опыта по созданию в школах специальных структур, специализирующихся на профилактике преступлений и правонарушений (завуч по правовому воспитанию), которые положительно зарекомендовали себя на практике.
7 ЗабрянскийГ.И. Криминологические проблемы современного села (предпосылки исследования) / отв. ред. С.И. Дементьев. Ростов н/Д., 1990. С. 39.
8 Минина С.П. Преступность несовершеннолетних. М., 2000.
9 Иншаков С.М. Криминология: учеб. пособие. М., 2002. С. 592.
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
Актуальные проблемы уголовного права и криминологии
7. Профилактика физических и психических заболеваний детей, обеспечение гигиены беременности и предупреждение родовых травм. Государственное обеспечение новорожденных детским питанием. Профилактика пьянства и наркотизма среди как детей, так и взрослых.
8. Ужесточение карательной практики в отношении лиц, применяющих насилие в отношении несовершеннолетних, вовлекающих их в преступную деятельность (ст. 150 УК РФ), в систематическое употребление спиртных напитков, одурманивающих, бродяжничеством или попрошайничеством, а также за неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетних.
9. Повышение уровня и прикладного значения научных исследований в области педагогики. Развитие методик прогноза индивидуального преступного по-
ведения и некарательного воздействия на личность подростка в целях коррекции криминогенных качеств. Развитие сети специальных школ для так называемых «трудных» подростков (гиперактивных детей, детей с аномалиями психики, нравственно запущенных). Штат сотрудников таких школ должен быть адекватен сложности решаемых задач (наиболее способные педагоги, психологи, криминологи). Повышенное материальное обеспечение может обеспечить приток в эти учреждения лучших специалистов.
К сожалению, в нашей стране сложилась неблагоприятная социальная обстановка, которую в ближайшие сроки не изменить, из чего можно сделать вывод, что это долговременная проблема, для решения которой потребуется значительная совместная работа власти, правоохранительных, общественных и научных структур.
ОЦЕНКА ВНЕШНИХ НАРКОУГРОЗ И КОНТРАБАНДЫ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ СИНТЕТИЧЕСКОЙ ГРУППЫ В РОССИЮ
С.А. РАДЧЕНКО,
преподаватель Московского университета МВД России, майор полиции Научная специальность: 12.00.08 — уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право
E-mail: [email protected]
Аннотация. Проблема наркотизации населения нашей страны остается острой на протяжении длительного времени, несмотря на возрастающую активность мер противодействия со стороны государства и общества. Современная наркоситуация в РФ характеризуется расширением масштабов незаконного оборота и немедицинского потребления высококонцентрированных наркотиков, таких как героин, кокаин, стимуляторы амфетаминового ряда, лекарственных препаратов, обладающих психотропным воздействием. Анализ структуры отечественного «черного рынка» наркотиков показывает, что их основная масса имеет зарубежное происхождение, т.е. их ввоз в пределы РФосуществляется контрабандным путем. Масштабы экспансии транснационального наркобизнеса напрямую подрывают национальные интересы, посягают на безопасность государства, общества и личности.
Ключевые слова: контрабанда наркотических средств, национальные интересы, наркобизнес.
ASSESSMENT OF EXTERNAL NARCOTHREATS AND SMUGGLING OF DRUGS OF SYNTHETIC GROUP TO RUSSIA
S.A. RADCHENKO,
lecturer of the Moscow university oft he Ministry of Internal Affairs of Russia, police major
Annotation. The problem of drug addiction of our population remains sharp for a long time, despite the increasing activity of counter-measures by the state and society. The current drug situation in the Russian Federation is characterized by expansion of trafficking and non-medical use of highly concentrated drugs such as heroin, cocaine, amphetamine-type stimulants, drugs that have psychotropic effects. Analysis of the structure of the domestic «black market» of drugs shows that the majority of them is of foreign origin, that is, their import into the territory of the Russian Federation shall be smuggled. Scale expansion of the transnational drug trade directly undermine national interests impinge on the safety of the state, society and the individual.
Keywords: smuggling of drugs, national interests, narcobusiness.
