CC BY
139
2018 ' 1_УГОЛОВНОЕ ПРАВО И
КРИМИНОЛОГИЯ
СИСТЕМА ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ПРЕСТУПНОСТИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
MINORS' CRIME PREVENTION SYSTEM IN THE BELGOROD
REGION
УДК 343.915
И.Н. АРХИПЦЕВ,
кандидат юридических наук (Белгородский юридический институт МВД России имени И.Д. Путилина, Россия, Белгород) [email protected]
Р.А. ЛАЩЕНКО
(Белгородский юридический институт МВД России имени И.Д. Путилина, Россия, Белгород) [email protected]
IVAN N. ARKHIPTSEV,
Candidate of Law (Putilin Belgorod Law Institute of Ministry of the Interior of Russia, Belgorod, Russia)
ROMAN A. LASHCHENKO
(Putilin Belgorod Law Institute of Ministry of the Interior of Russia, Belgorod, Russia)
Аннотация: в статье авторами рассматриваются особенности преступности несовершеннолетних в Белгородской области, анализируются меры общей, специальной и индивидуальной профилактики, действующие в регионе, и на их основе предлагается комплекс мероприятий, направленных на предупреждение преступности данных лиц. В частности, проанализировав данные уголовной статистики, мы пришли к выводу о том, что преступность несовершеннолетних имеет свои специфические особенности как по кругу совершаемых деяний, так и по личности несовершеннолетнего преступника. Это обусловило необходимость подробного исследования мер по предупреждению преступности указанной категории лиц, на примере отдельного взятого региона - Белгородской области. Предупреждение преступлений несовершеннолетних в Белгородской области представляет собой многогранную комплексную систему предупредительных мер, реализуемых на основе современных информационных технологий и всестороннего анализа причин и условий подростковой преступности. По мнению авторов, во многом снижение уровня подростковой преступности в регионе и в целом по Российской Федерации зависит от поддержки государства и общества в решении данной проблемы. Как представляется, достижение целей криминологической профилактики реально благодаря перспективным направлениям развития соответствующей системы.
Ключевые слова: преступление, преступность, несовершеннолетние, предупреждение, система, Белгородская область.
Abstract: in the article the authors consider the features of minors' criminality in the Belgorod region, analyze the measures of general, special and individual prevention that exist in the region, and on their basis a set of measures aimed at preventing the crime of these persons is proposed. In particular, after analyzing the criminal statistics data, authors come to the conclusion that the minors' criminality has its own specifics both in terms of committed acts and the identity of a juvenile criminal. It has caused the necessity of a detailed study of measures on crime prevention of this category of individuals, using the example of a separate region - the Belgorod region. Prevention of crimes of minors in the Belgorod region is a multifaceted complex system of preventive measures, implemented on the basis of modern information technologies and comprehensive analysis of the causes and conditions of minors' criminality. According to the authors, in many respects the reduction in the level of juvenile criminality in the region and in general in the Russian Federation depends on the support of the state and society in solving this problem. It seems that the achievement of the goals of criminological prevention is realistic due to the perspectives for development of the corresponding system.
Keywords: crime, criminality, minors, prevention, system, Belgorod region.
Проблема преступности несовершеннолетних была и остается актуальной для российского государства и общества, поскольку существенным образом затрагивает судьбы подрастаю-
щего поколения и всего населения страны. По нашему мнению, от состояния подростковой преступности зависит морально-психологический и нравственный климат в обществе и, ко-
КРИМИНОЛОГИЯ
нечно, состояние и тенденции общей преступности в будущем.
Безусловно, ухудшение социально-экономического положения большинства российских семей с началом так называемых реформ в конце ХХ века, снижение финансирования образовательных, культурно-просветительных мероприятий, социальных учреждений, ослабление государственной поддержки спортивных молодёжных организаций, увеличение миграционных процессов нашли свое отражение на социальном статусе несовершеннолетних и привели к негативной социальной переориентации молодежи, к возрастанию агрессии в обществе, преступности среди несовершеннолетних.
Как свидетельствуют данные статистики, на протяжении последних десяти лет в России прослеживается тенденция увеличения преступности несовершеннолетних. В Российской Федерации ежегодно регистрируется около 300000 общественно опасных деяний, совершенных несовершеннолетними, треть из которых не обучаются и не работают. На сегодняшний день в России около 4% заключенных составляют несовершеннолетние, что на порядок выше, чем в США (0,5%), Китае (1,4%), Японии (0,15%) [1, с. 14]. Существующее в настоящее время правовое регулирование преступности несовершеннолетних требует усовершенствования, и увеличение количества совершенных ими преступлений только подчеркивает имеющиеся проблемы.
Уголовно-статистические показатели свидетельствуют о социальной напряженности, росте преступного поведения, необходимости пересмотра нравственных ценностей. За январь-сентябрь 2017 года МВД России было выявлено 1620 преступлений, предусмотренных ст. 151 УК РФ, 43610 преступлений, предусмотренных ст. 157 УК РФ1 .
По мнению психологов, несовершеннолетние, совершившие преступление, с трудом перевоспитываются и переосмысливают свое поведение. Преступность несовершеннолетних и взрослая преступность тесно взаимосвязаны, в литературе отмечено, что преступность несовершеннолетних - это преступность будущего [3, с. 348]. Преступления несовершеннолетних -одна из основных причин преступности взрослых, т.к. в подростковом возрасте происходит формирование личности, вырабатывается жизненная позиция, в связи с этим особую актуальность приобретают проблемы воспитательного воздействия на неокрепшую психику подростка.
1 Состояние преступности в России за январь-сентябрь 2017 года [Электронный ресурс] // Официальный сайт МВД России. URL: https://мвд.рф/Deljatelnost/statistics.
В юридической литературе отмечается, что преступность несовершеннолетних высокола-тентна, на что влияет особый правовой статус и уровень развития несовершеннолетних, характеристики их личности. Реальная статистическая картина преступности несовершеннолетних в несколько раз выше зарегистрированных данных. Повышенной латентностью отличаются имущественные преступления и хулиганство [4, с. 14].
Подростки остро реагируют на негативные последствия кризисных явлений общества и выступают «индикатором», указывающим на уровень благосостояния граждан и духовное развитие современного общества.
На сегодняшний день в отличие от ХХ века, когда политика государства по отношению к молодежи была направлена на воспитание законопослушного гражданина, преобладает идеология потребления и богатства. В условиях потребительского отношения к жизни среди несовершеннолетних усиливаются эгоистические привычки и создаются ситуации, способствующие совершению ими преступлений [5, с. 150]. Следует отметить, что к пониманию неизбежности ответственности за свои действия в современной действительности не приводит ни модель обучения, ни воспитательные процессы. Политика государства нередко имеет карательный уклон, а что за этим следует, немногие осознают. Темп современной жизни часто приводит к отсутствию у родителей времени для воспитания детей, что не лучшим образом влияет на духовный мир подростка. Основным элементом профилактической системы считаются меры общесоциального предупреждения. Также уделяется большое значение уголовно-правовым механизмам государства по преступлениям несовершеннолетних. Можно их классифицировать на такие категории, как определение деяний, за которые наступает уголовная ответственность лиц, достигших возраста привлечения к ответственности; меры, ограничивающие уголовную ответственность и наказание несовершеннолетних. По мнению И.А. Коноваловой, недостижение возраста уголовной ответственности - это обстоятельство, требующее самостоятельного законодательного подхода, и для решения привлечения этой категории лиц к ответственности следует учитывать характеристики психической или социальной незрелости, недостаточной сформированности качеств личности в условиях отсутствия жизненного опыта и знаний для оценки и понимания своих действий [6, с. 138].
Преступления несовершеннолетних являются неотъемлемой составляющей преступности, но имеют свою специфику и рассматриваются
2018'1
УГОЛОВНОЕ ПРАВО И
КРИМИНОЛОГИЯ
как самостоятельный объект криминологического учения. Такое выделение необходимо в связи с особенностями физического, нравственного и психологического развития, социальной зрелостью. Подростки в стадии формирования личностных характеристик накапливают опыт, в том числе отрицательный, внешне не проявляемый или обнаруживаемый со временем. Статистические данные свидетельствуют о криминальной активности несовершеннолетних. Указанные выводы экспертов подтверждаются и на региональном уровне.
Так, в Белгородской области несовершеннолетними за 2017 год совершено 218 преступлений (снижение на 19,9% по сравнению с уровнем 2016 года), из которых ранее совершавшими преступления - 44, в состоянии алкогольного опьянения - 20, в составе группы лиц - 67 преступлений.
Следует заметить, что в структуре преступности несовершеннолетних в Белгородской области лидирует кража. Таких преступлений совершено 149, второе место занимает грабеж - 15, угон - 14, преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, - 8 [7, с. 6].
Следует отметить, что среди несовершеннолетних преступников в Белгородской области большинство составляют лица мужского пола. В общем числе 196 несовершеннолетних, совершивших преступления, в Белгородской области лица мужского пола составляют 171 человек, женского пола - 25 человек. По мнению, Д.С. Да-шичева это объясняется более высокой нравственностью лиц женского пола, большей сознательностью по сравнению с лицами мужского пола, социальными условиями, которые определяют место женщины в общественных отношениях и влияние на сферу мотивации [8, с. 8].
Статистические данные о преступлениях, совершенных несовершеннолетними по месту жительства, свидетельствуют, что в Белгородской области это жители городов, их доля составляет 71%, а жителей села - 29% [7, с. 9]. Различие удельного веса зависит в большей степени от социально-экономических условий, от внимания родителей к ребенку, воспитания, занятости ребенка.
Анализ сведений о преступности несовершеннолетних приводит к выводу о взаимосвязи образовательного уровня и личности преступников. Среди них 66 школьников, 67 учащихся техникумов, 3 студента вузов, 31 нигде не учились и не работали.
Достаточно высоким остается число подростков с задержками психического развития, невротическими реакциями, различными психическими отклонениями [9, с. 39].
Для криминологических исследований особое значение имеет семейное положение несовершеннолетних, т.к. семья формирует личностные качества и нравственные и социальные ориентиры. Более 60% несовершеннолетних, совершивших преступления, воспитывались в неполных или неблагополучных семьях с постоянными ссорами, скандалами, злоупотреблением алкоголя. Очень часто негативным примером для многих подростков, совершивших преступные деяния в раннем возрасте, явилась криминальная деятельность близких родственников.
Приведем примеры из судебной практики Белгородской области.
Согласно материалам уголовного дела пятнадцатилетним гр. С.А.П. было совершено 15 преступлений, в основном кражи и неправомерные завладения транспортными средствами (семья неблагополучная, мать умерла, отец злоупотребляет спиртными напитками).
Несовершеннолетний А.И.Ю. совершил 2 грабежа сотовых телефонов. Ранее судим за совершение аналогичных преступлений. Воспитывается в неблагополучной семье, мать лишена родительских прав, отец умер (злоупотреблял спиртными напитками).
М.Р.А., житель г. Белгорода, ранее судим за совершение грабежей, повторно совершил кражу и причинил тяжкий вред здоровью гр-ну И., от которых впоследствии он скончался. Подросток воспитывался в неполной семье одной матерью. Отец проживает отдельно, родительских прав не лишен, однако должного воздействия на воспитание сына не оказывает. Семья занимает трехкомнатную квартиру, где созданы и имеются необходимые условия для занятий и отдыха подростка2.
В связи с этим в настоящее время особую актуальность и значимость приобретает вопрос исследования системы предупреждения преступности несовершеннолетних на региональном уровне, в частности на примере Белгородской области.
Следует отметить, что, как в целом по стране, предупреждение преступлений несовершеннолетних в Белгородской области реализуется органами государственной власти, силовыми структурами, общественными объединениями правоохранительной направленности. Также профилактикой занимаются учреждения пенитенциарной системы, комиссии по делам несовершеннолетних, патриотические организации.
2 Архив Свердловского районного суда г. Белгорода за 2014 год. Дело № 10-12/2014.
КРИМИНОЛОГИЯ
Так, в рамках реализации «Межведомственного плана мероприятий по совершенствованию на территории Белгородской области деятельности, направленной на оказание помощи детям и подросткам в случаях жестокого обращения с ними, на 2014-2017 годы», утвержденного распоряжением Правительства области от 13 октября 2014 года № 460-рп, а также «Плана мероприятий по межведомственному взаимодействию в сфере профилактики безнадзорности, правонарушений и иных асоциальных проявлений среди несовершеннолетних, защите их прав на 2016 год», утвержденного постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Белгородской области от 19 января 2016 года № 1/П-3, комиссия по делам несовершеннолетних Белгородской области во взаимодействии с образовательными учреждениями, организациями культуры и спорта, при участии УМВД России по Белгородской области проводят предупредительную деятельность с несовершеннолетними. Существенное значение имеет профилактическая работа в период школьных каникул, организованы досуговые мероприятия, действует специализированный лагерь для трудных подростков «Феникс». Успешная реализация профилактических мероприятий в Белгородской области позволила улучшить обстановку, связанную с подростковой преступностью, наметились тенденции сокращения количества преступных деяний несовершеннолетних.
Отмечаем, что положительные результаты в Белгородской области достигнуты благодаря профилактическим операциям, например «Подросток», «Семья», «Быт», «Каникулы», «Детское кресло»3.
На основании анализа состояния преступности несовершеннолетних требуется активизация мероприятий общей профилактики в Белгородской области по следующим направлениям:
- на постоянной основе обеспечить проведение целевых мероприятий по проверке
3 Официальный сайт Губернатора и Правительства Белгородской области. URL: https://www.belregion.ru/activity/ protection_of_minors/news.php
торговых точек с целью снижения уровня алкоголизации несовершеннолетних, выявления фактов реализации подросткам спиртных напитков и табачных изделий, выявления лиц, сбывающих наркотические средства и вовлекающих несовершеннолетних в преступную деятельность;
- принять меры по укреплению безопасности в образовательных учреждениях региона, а также по реализации функции антикриминальной и антитеррористической защищенности;
- в целях профилактики детского дорожно-транспортного травматизма проводить занятия в учреждениях образования и беседы с родителями по использованию удерживающих устройств;
- проводить мероприятия, направленные на переориентацию поведения подростков, осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, в т.ч. квотирование рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних на предприятиях области.
Таким образом, подводя итог своему сравнительно небольшому исследованию, отметим, что современные проблемы профилактики криминального поведения несовершеннолетних в Белгородской области указывают на эффективность предупредительной деятельности при активном взаимодействии субъектов профилактики на всех уровнях.
Однако, несмотря на положительные тенденции снижения уровня преступности несовершеннолетних в Белгородской области, данная проблема для всех субъектов профилактики является наиболее значимой, так как наша основная цель в отношении любой про-филактируемой категории граждан - предупреждение совершения ими преступлений. С учётом этого считаем, что необходимо продолжить весь комплекс профилактических мероприятий с подростками, в первую очередь находящимися в социально опасном положении, и обеспечить в проведении этой работы четкое взаимодействие субъектов профилактики.
Литература
1. Ляшенко Н.В. Восстановительный подход к правосудию в отношении несовершеннолетних - основа для создания юве-нальной юстиции в Российской Федерации // Вопросы ювенальной юстиции. 2009. № 3. С. 9-14.
2. Красникова Е.Л., Щербакова Л.М. Система предупреждения преступности несовершеннолетних: актуальные вопросы // Академия педагогических идей Новация. 2017. № 4. С. 99-100.
3. Криминология / под ред. В.Д. Малкова. - 2-е изд., перераб. и доп. - Москва: Юстицинформ, 2006. 528 с.
4. Орлова Ю.Р. Групповая преступность несовершеннолетних: основные тенденции и проблемы предупреждения // Российский следователь. 2010. № 4. С. 14-17.
5. Соколова О.А. Понятие эффективности в сфере профилактики преступлений / Проблемы и перспективы формирования правового государства и гражданского общества в России: материалы Международной научно-практической конференции. -Невинномысск: НГГТИ, 2013. С. 145-152.
6. Коновалова И.А. Уголовная ответственность и наказание несовершеннолетних, совершивших корыстные преступления // Новый юридический журнал. 2013. № 2. С. 138-156.
