CC BY
34МАЗДОГОВА Заира Зауровна,
кандидат политических наук, преподаватель кафедры ГиГПД Северо-Кавказского института повышения квалификации (филиал) Краснодарского университета МВД, е-mail: mail@law-books.ru
МАКОЕВА Евгения Руслановна,
кандидат философских наук, преподаватель кафедры ГиГПД Северо-Кавказского института повышения квалификации (филиал) Краснодарского университета МВД России,
е-mail: mail@law-books.ru
АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И СОВРЕМЕННЫЕ РЕАЛИИ ПРОХОЖДЕНИЯ СЛУЖБЫ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Аннотация. Деятельность органов внутренних дел в силу особой специфики вызывает повышенное внимание со стороны общественности и государства. Современные вызовы ставят перед сотрудниками органов внутренних дел задачи, выполнение которых, в первую очередь, сопряжено с укреплением служебной дисциплины и легитимности.
В данной статье авторами были проанализированы результаты исследований по вопросам актуальных проблем и современных особенностей прохождения службы сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, отмечена проблематика и предпринята попытка сформулировать рекомендации по устранению проблемных моментов. Особое внимание уделяется поручительству в органах внутренних дел, которое изначально было призвано стать заслоном для отбора в ряды сотрудников органов внутренних лиц, преследующих корыстные цели, не ориентированных достойно исполнять свои служебные обязанности. Авторы, рассматривая указанную проблематику, делают вывод, что основными признаками профессиональной и нравственной деформации сотрудника являются систематическое нарушение норм поведения, равнодушие к результатам служебной деятельности, недоброжелательность и зависть в отношении коллег, эгоизм, склочность, мелочность, конфликтность в отношениях с коллегами и начальством, нравственная распущенность, выражающаяся в пьянстве и других аморальных поступках, злоупотребление властными полномочиями.
Ключевые слова: правоохранительные органы, кадры, сотрудники, полиция, контракт, гражданин, поручительство.
MAZDOGOVA Zaira Zaurovna,
candidate of рolitical sciences, teacher of the GiGPD of the North Caucasus Institute for Advanced Studies (branch) of the Krasnodar University of Ministry of Internal Affairs
MAKOEVA Evgenija Ruslanovna,
PhD in Philosophy, police Major, lecturer of the Department of State and Civil Disciplines of the North-Caucasian Institute for Continuing Education (Branch) of the Krasnodar University of the Ministry of the Interior of Russian Federation
ACTUAL ISSUES AND MODERN REALITIES OF SERVICE IN THE INTERNAL AFFAIRS BODIES OF THE RUSSIAN FEDERATION
Annotation. The activities of the internal affairs bodies are always under close public scrutiny. Currently, the activities of employees of the internal affairs bodies attract special attention from society and the state. Today, the state and society set tasks for the employees of the internal affairs
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 3 • 2022
DOI: 10.24412/2076-1503-2022-3-116-119 NIION: 2018-0076-3/22-522 MOSURED: 77/27-023-2022-3-721
bodies, the fulfillment of which is closely related to the strengthening of official discipline and legitimacy.
In this article, the authors analyzed the results of research on topical issues of the security of citizens from illegal actions. Particular attention is paid by the authors of the article to the guarantee in the internal affairs bodies, which was intended to become an obstacle to the entry into the service of citizens pursuing selfish goals, unable to adequately fulfill their official duties. In the course of studying this problem, it was concluded that the main signs of professional and moral deformation of an employee are a systematic violation of the norms of behavior, indifference to the results of performance, hostility and envy towards colleagues, selfishness, envy, quarrelsomeness, pettiness, conflict in relations with colleagues and superiors, moral licentiousness, expressed in drunkenness and other immoral acts, abuse of power.
Key words: law enforcement agencies, personnel, employees, police, contract, citizen, surety.
Современные реалии несения службы сотрудниками органов внутренних дел находятся под пристальным вниманием общественности в силу определенной специфики, что предопределяет необходимость систематического мониторинга общественного мнения в указанном направлении.
\
Современные реалии деятельности системы МВД России определяют следующие задачи:
- выработка эффективных мер по реализации государственной кадровой политики;
- улучшение качественного состава кадров, совершенствование работы по их отбору, закреплению на службе, профессиональному становлению;
- организация работы с руководителями органов внутренних дел;
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 3 • 2022
Результаты социологических опросов в 2020 г. свидетельствуют об устойчивом ежегодном (с 2016 г.) позитивном росте (от 3% до 6%) значений показателей оценки гражданами Российской Федерации деятельности полиции (рис. 1 и 2). Данные официального сайта МВД РФ [1].
- совершенствование совместно с другими заинтересованными подразделениями нормативного регулирования прохождения службы и работы с кадрами, системы мер по социальной и правовой защите сотрудников и работников органов внутренних дел;
- организация системы профессионального образования кадров МВД России, обеспечение условий ее оптимального функционирования и соответствия потребностям органов внутренних дел;
Наименование вопроса 2015 г. 2017 г, 2015 г. 2019 г. 2020 г.
Если говорить в целом, то чувствуете ли Вы себя эзщищенным(-ой) от преступных, посягательств на Вашу жизнь, здоровье, имущества и т.д.? 35,4% 38,0% {-0,4) 4г, г% (+4,2} 45,7% (+3,5) 51,1% (с 2017 г. + 13,1)
Чувствуете ли Вы себя защищенным (-ей) от преступны* посягательств на Вашу жизнь, здоровье, имущество и тд, на объектах железнодорожного, водного и воздушного транспорта? 37,3% 36,9% {.0,9) 41Г9Л (+5,0) 45,2% (+3,3) 51,6% (+6,4) {с 2017 г, +14,7)
Если говорить а целом, то довернете ли вы органам внутренних дел в вопросах защиты Ваших личных и имущественных интересов? 39,1% (-о, в) 39,4?й (+1Д> 41,9% (+2,5) 44,9% (+3) (с 2017 г, +6.6]
Как Вы считаете, насколько эффективна в целом деятельность органов внутренних дел по защите Ваших личных и имущественных иитересо&? 36,7% 35.3% (-1,4) за.2% (+2,9) 40,0% (+Ш 43, В% (+3,3) {с 2017 г, вв
Подвергались ли Вы лично за последние 12 месяцев преступным посягательствам? 9,9% 9,1% (0,3) В, 2% 1А9) а, (+0,3) док (+0,3)
- организация международного сотрудничества МВД России в области подготовки кадров и обеспечения участия сотрудников органов внутренних дел в миротворческих миссиях [2].
Профессиональная деятельность, сопряженная с отбором граждан для поступления на службу в органы внутренних дел, является плановым видом и одним из важнейших направлений деятельности системы органов внутренних дел. Профессиональный отбор кандидатов на службу в органы внутренних дел условно предполагает два этапа. Первый этап - определение источников комплектования идет по нескольким направлениям:
- распространение информации о наборе в органы внутренних дел чаще всего осуществляется с использованием массмедиа (телевидения и радио) и информации, размещенной на официальных сайтах различных ведомств МВД России;
- проведение профориентационных мероприятий с определенными категориями граждан, к проведению таких мероприятий привлекаются студенты, военнослужащие срочной службы, члены спортивных организаций и др.
Второй этап - сбор информации о качествах, необходимых для лиц, поступающих на службу, реализуется в свою очередь в три этапа:
- предварительное собеседование используется для выяснения, есть ли у кандидата ограничения, которые могут препятствовать его поступлению на службу, соответствует ли он требованиям, предъявляемым к гражданам, претендующим на занятие вакантной должности;
- прохождение медицинского и профессионально психологического обследования кандидата;
- определение физической подготовленности кандидата.
Третий этап - проверка кандидата на основе анализа собранной информации и проверки по оперативным учетам и месту жительства.
Четвертый этап - сопоставление имеющихся качеств кандидата требованиям, предъявляемым к конкретной должности в той или иной службе органов внутренних дел.
Пятый этап - заключение контракта и назначение на должность, а также приказ о присвоении звания. Решение о приеме на службу в органы внутренних дел принимается начальником органа внутренних дел, обладающим правом назначения на должность.
На каждого гражданина, поступающего на службу в органы внутренних дел, оформляется личное поручительство, которое заключается в письменном обязательстве сотрудника органов внутренних дел, имеющего стаж службы не менее трех лет, о том, что он ручается за соблюдение указанным гражданином ограничений и запретов, установленных для сотрудников настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Порядок и категории должностей, при назначении на которые оформляется личное поручительство, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Поручительство в органах внутренних дел всегда было призвано стать препятствием для
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 3 • 2022
поступления на службу граждан, преследующих корыстные цели, не способных достойно исполнять свои служебные обязанности. Естественно, что-то повышает ответственность человека, который ручается за вновь принятого на службу гражданина. Целесообразность данного института поручительства, может быть, будет оспорена теоретиками и практиками, но в сложившейся ситуации, возможно, это было наиболее действенным решением. Сегодня государство и общество ставит перед сотрудниками органов внутренних дел задачи, выполнение которых тесно связано с укреплением служебной дисциплины и легитимности.
Например, за 2020 г. по МВД Кабардино-Балкарской Республики в отношении сотрудников возбуждено 49 уголовных дел и допущено 841 нарушение законности неуголовного характера, данные цифры выросли почти в три раза в сравнении с аналогичным периодом прошлого года. Зарегистрировано 558 фактов нарушения служебной дисциплины. И такие цифры не являются исключением по всей территории Российской Федерации. На наш взгляд, для повышения эффективности несения службы сотрудниками органов внутренних дел необходимо повышение уровня подготовки сотрудников психологической службы, осуществляющей отбор и работу с личным составом. А их заключение, по нашему мнению, должны носить не рекомендательный характер, а обязательный, а при возникновении спорных вопросов, они должны решаться коллегиально. Руководителям подразделений стоит обращать самое пристальное внимание на заключения психологов при отборе кандидатов на работу в органы внутренних дел.
Важнейшим условием для создания благоприятного социально-психологического климата в профессиональном коллективе сотрудников органов внутренних дел и его сплочении принадлежит руководителю подразделения [5]. Не секрет, что именно вдохновителем и основным мотиватором к профессиональной деятельности сотрудников вверенного ему подразделения является он. Соответственно, именно личным примером он может создать все необходимые условия для формирования высокого нравственного и эстетического уровня, а также профессионализма сотрудников.
Основными признаками профессиональной и нравственной деформации сотрудника являются:
- систематическое нарушение норм поведения;
- равнодушие к результатам служебной деятельности;
- недоброжелательность и зависть в отношении коллег;
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 3 • 2022
- эгоизм, склочность, мелочность, конфликтность в отношениях с коллегами и начальством;
- нравственная распущенность, выражающаяся в пьянстве и других аморальных поступках;
- злоупотребление властью.
Работа кадровых подразделений по профилактике профессиональной и нравственной деформации предусматривает:
- соблюдение профессиональных норм и этических принципов при исполнении своего служебного долга;
- развитие психологической устойчивости сотрудников;
- информирование сотрудников о последствиях изменений личности в отрицательную сторону, влияющих на профессиональную деятельность;
- необходимость неформального подхода к занятиям с личным составом по служебной подготовке.
Немаловажное значение имеет и уровень социальной и правовой защищенности сотрудников правоохранительных органов.
Список литературы:
[1] URL: httpsY/мвд.рф/риЫюортюп
[2] Официальный сайт // wciom.ruttps:// wciom.ru/index.php?id=236&uid=9606
[3] Федеральный закон от 02.08.2019 № 318-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»» // http://www.consultant.ru/cons/cgi/online
[4] URL: https://07.мвд. рф/news/ item/21664511/
[5] Машекуашева М.Х. К вопросу профессионального становления личности сотрудника органов внутренних дел // Заметки ученого. - 2021. - № 8. - С. 441 - 443.
Spisok literatury:
[1] URL: https://mvd.rf/publicopinion
[2] Oficial'nyj sajt // wciom.ruttps://wciom.ru/ index.php?id=236&uid=9606
[3] Federal'nyj zakon ot 02.08.2019 № 318-FZ «O vnesenii izmenenij v Federal'nyj zakon «O slu-zhbe v organah vnutrennih del Rossijskoj Federacii i vnesenii izmenenij v otdel'nye zakonodatel'nye akty Rossijskoj Federacii»» // http://www.consultant.ru/ cons/cgi/online
[4] URL: https://07.mvd. rf/news/item/21664511/
[5] Mashekuasheva M.H. K voprosu profession-al'nogo stanovleniya lichnosti sotrudnika organov vnutrennih del // Zametki uchenogo. - 2021. - № 8. -S. 441 - 443.
