CC BY
109
АКТУАЛЬНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ МОЛОДЕЖНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ В ТГУ ИМЕНИ Г. Р. ДЕРЖАВИНА
НОВИКОВ СЕРГЕЙ ВЛАДИМИРОВИЧ ФГБОУ ВПО «Тамбовский государственный университет имени Г. Р. Державина», г. Тамбов, Российская Федерация, e-mail: [email protected]
БАРАБАНОВ НИКОЛАЙ ОЛЕГОВИЧ ФГКОУ ВПО «Московский университет МВД России имени В. Я. Кикотя» Рязанский филиал, г. Рязань, Российская Федерация, e-mail: barabanovnikolai85@gmail/com
РЯЗАНОВ ОЛЕГ ЕВГЕНЬЕВИЧ ФГКОУ ВПО «Московский университет МВД России имени В. Я. Кикотя» Рязанский филиал, г. Рязань, Российская Федерация, e-mail: [email protected]
Молодежь - наиболее крупный социально-экономический источник общественного развития, эффективный проводник социальных инноваций и субъект трансляции социально-культурных ценностей будущим поколениям. Возможность молодежи воздействовать на социум, обострение субъектности проявляется через деятельность молодежных общественных объединений. Молодежные общественные объединения правоохранительной направленности, как форма проявления социальной активности молодого поколения, на современном этапе развиваются на качественно ином уровне. Трансформация российского общества, формирование новых установок развития отражаются на формировании структуры и механизмов функционирования молодежных объединений. Изменения в российском законодательстве дало широкий простор развитию и практической реализации молодежных общественных объединений правоохранительной направленности. Существенно расширился их спектр, разнообразие по масштабам, целям и особенностям реализации в социуме. Основной особенностью данных молодежных объединений является выступление в качестве субъектов социальной политики государства, представляющих интересы различных групп молодежи. Социальная активность данных молодежных организаций способствует увеличению роли молодежных инициатив, способствуя формированию и развитию гражданского общества.
Жизнеспособность молодежных организаций определяется наличием «ценностного стержня» существования организации, миссии и целей, разделяемых членами этих организаций. Социально полезная деятельность на базе профессиональных знаний, активная роль в процессе гармонизации общества, выражаемая в последующей профессиональной деятельности, сохранение приоритета общечеловеческих ценностей в процессе приобретения и применения профессиональных знаний -основная тенденция развития молодежных объединений правоохранительной направленности в ТГУ имени Г. Р. Державина на современном этапе.
Ключевые слова: молодежные общественные организации правоохранительной направленности, социум, гражданское общество, студенты, правоохранительная деятельность, молодежь.
Затянувшаяся социально-экономическая трансформация российского общества привела к четкому пониманию в необходимости скорейшего формирования гражданского общества как сферы самореализации граждан и добровольно сформировавшихся ассоциаций и организаций, не зависимых от прямого вмешательства и регламентации со стороны органов государственной власти. Особая роль в реализации увеличения социальной активности населения отводится молодежи как
творчески активному источнику, яркому барометру социальных настроений. Далеко не вся молодежь несет в себе социально активный творческий потенциал, большая часть находится в социально апатичном состоянии, причиной которого на наш взгляд, являются нескончаемые реформы без ярко выраженного результата и с не четкими ценностными ориентирами. Однако, в последние годы, не смотря на сложности социально-экономического характера, на волне патриотических настроений,
произошедших после ряда исторических событий, наметилась тенденция к возрождению интереса молодежи к социальным процессам в обществе и задача общества не погубить, а еще больше развить эту тенденцию. Молодежь является мощнейшим социально-экономическим ресурсом общественного развития, активным проводником социальных инноваций и субъектом трансляции социально-культурных ценностей будущим поколениям. Стремление молодежи к общественному участию, обострению субъектности реализуется через деятельность молодежных общественных объединений[1].
Молодежные общественные объединения в Российской федерации определяются как добровольные, самостоятельные некоммерческие формирования, объединяющие молодых людей на основе общности интересов для реализации определенных социально значимых целей. Основной особенностью молодежных объединений, как одного из типов социальных движений, является перестройка текущего состояния общества, в результате неудовлетворенности существующей реальностью, ограниченности спектра средств достижения жизненных целей предлагаемых современным социумом. Особенность молодежных объединений выражается в поиске идентичности в выборе траектории социального развития. Именно молодежь часто подвергает сомнению закоренелые стереотипы сознания и поведения общества, ищет новые формы реализации в обществе.
Молодежные общественные объединения правоохранительной направленности, как форма проявления социальной активности молодого поколения, на современном этапе развиваются на качественно ином уровне. Трансформация российского общества, формирование новых установок развития отражаются на формировании структуры и механизмов функционирования молодежных объединений. Изменения в российском законодательстве дало широкий простор развитию и практической реализации молодежных общественных объединений правоохранительной направленности. Существенно расширился их спектр, разнообразие по масштабам, целям и особенностям реализации в социуме.
Основной особенностью данных молодежных объединений является выступление в качестве субъектов социальной политики государства, представляющих интересы различных групп молодежи. Социальная активность данных молодежных организаций способствует увеличению роли молодежных инициатив, способствуя формированию и развитию гражданского общества.
Однако, данная деятельность зачастую контролируется не самой молодежью, а исполнительной властью субъекта федерации [2]. Органы местного самоуправления в соответствии с полномочиями, установленными Федеральным законом от 02.04.2014 г. «Об участии граждан в охране общественного порядка», Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами, не только оказывают поддержку гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, и создают условия для деятельности народных дружин, но и требуют согласования кандидатур командиров народных дружин (ст.13.1, 13.2) [3].
Усиление роли государства в жизнедеятельности общественных организаций в виде согласований и четко нерегламентированных мер материальной поддержки данных организаций приводит к тому, что приоритетом деятельности данных организаций становится реализация «пожеланий органов местного самоуправления», что не способствует «социальному взрослению» молодого поколения и размывает доминирующие социальные функции молодежной организации. Однако данные действия служат в качестве инструмента контроля за негативными проявлениями молодежной активности и способом координации различных молодежных объединений. Особую озабоченность вызывает создание «искусственных» молодежных организаций, которые отвечают сиюминутным конъюнктурным целям властей, где сама молодежная организация существует лишь номинально, а всякая «социальная активность» направлена исключительно на «грантовую деятельность». При «подсаживании на государственную иглу» в молодежной организации возникает риск превращения организации в придаток государственного учреждения, с характерными для них явлениями бюрократизма, отсутствием гибкости и самостоятельности. В итоге данная организация становится стартовой площадкой для карьерного роста будущей номенклатуры, начисто забыв о социальной роли организации. С другой стороны, полная коммерческая автономия организации приводит к коммерциализации, где общие социальные ценности приносятся в жертву коммерческой составляющей. В данной псевдо некоммерческой структуре основная прибыль делится между руководителями и узкой группой сотрудников. Особое внимание привлекает то, что
8. V. №ЭУ!КОУ, N. О. БАКАБАКОУ, О. Е. ЯУЛгАКОУ
члены данных организаций в основе своей социально активные молодые люди, разочаровавшись, часто уходят в ряды организаций «крайних» взглядов, либо вливаются в «посиделки друзей», основанных на личной симпатии и не ведущих никакой социально полезной деятельности.
В Тамбовской области на базе Тамбовского государственного университета имени Г. Р. Державина в Институте права и национальной безопасности уже давно и успешно функционирует ряд молодежных организаций в сфере правоохранительной направленности, каждая из которых объединяет молодых людей в своем направлении. При этом они базируются на одной общей платформе - последующая профессиональная деятельность.
Студенческая правовая консультация (Юридическая клиника) ФГБОУ ВПО ТГУ имени Г. Р. Державина является структурным подразделением университета, основная задача которой - обучение студентов - юристов, как бакалавров, так и магистров, практическим навыкам различных видов юридической деятельности для облегчения их перехода от теоретических занятий к практике. Основными целями организации является не только формирование профессиональных юристов, но и правовое просвещение населения, и оказание бесплатной юридической помощи гражданам.
Тамбовская местная общественная некоммерческая организация «Содружество молодых юристов» в своей деятельности выделило два ключевых направления работы:
1. Оказание безвозмездной правовой помощи населению.
Данное направление реализуется путем оказания безвозмездных консультационных правовых услуг гражданам и юридическим лицам, а так же путем повышения правовой культуры населения.
2. Взаимодействие с молодежью области.
Данное направление включает в себя работу
со школьниками города Тамбова и области, в частности, повышения их правовой культуры и правового сознания, а так же правового просвещения, путем проведения лекционных занятий по правовой тематике и организации круглых столов, с участием студентов Института права и национальной безопасности ТГУ им Г. Р. Державина.
Деятельность данных организаций лежит в основном в гражданско-правовой сфере. Основная задача этих молодежных объединений - оказывать качественную юридическую помощь гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Основной контингент обращающихся
за помощью - социально неадаптированные категории населения: студенты, пенсионеры, инвалиды, безработные, дети-сироты, солдаты-срочники, многодетные семьи, матери и отцы-одиночки, участники войн, люди, недавно освободившиеся из мест лишения свободы, беженцы и т. д. Студенты не только проводят юридические консультации, но составляют нормативные документы (заявления, жалобы, иски, ходатайства, договоры и т. д). Подготавливают дела для разбирательства в суде и внесудебного урегулирования, участвуют вместе с клиентами в переговорах.
Правовая помощь может оказываться в различных сферах:
- по гражданскому праву (помощь в возмещении вреда в ДТП);
- по семейному праву (как написать заявление о взыскании алиментов);
- по наследственному праву (как грамотно составить завещание);
- в сфере социального обеспечения (помощь в оформлении пособий);
- по жилищному праву (например, помощь в решении споров по коммунальным услугам);
- по исполнительному производству (например, обжалование действий судебных приставов) и т. д.
В сфере охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности осуществляет свою деятельность студенческий оперативный отряд «Держава». Федеральный закон от 02.04.2014 г. «Об участии граждан в охране общественного порядка» дал возможность для интеграции данной молодежной организации в сферу обеспечения безопасности и правопорядка. Члены отряда наделены государством, на основании вышеприведенного федерального закона, определенными властными полномочиями: принимать меры по предотвращению и пресечению правонарушений - ст.18, применение физической силы - ст. 19. Отряд «Держава» - первый отряд в Тамбовской области, зарегистрированный в реестре правоохранительных органов как добровольная народная дружина под номером 001. Дружинники информируют правоохранительные органы о правонарушениях и об угрозах общественному порядку, участвуют в мероприятиях по охране общественного при проведении спортивных, культурно-зрелищных и иных массовых мероприятий, участвуют в работе координационных, консультативных, экспертных и совещательных органов по вопросам охраны общественного порядка. Отряд осуществляет свою работу совместно с различными правоохранительными ор-
ганами и силовыми структурами Тамбовской области - Управление Министерства внутренних дел, Управление Федеральной службы безопасности, Управление Федеральной миграционной службы, Управление Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков и др.[4].
Охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности осуществляется при проведении массовых и спортивных мероприятий на территории Тамбовской области. Сотрудники отряда «Держава» совместно с правоохранительными органами учувствуют в оперативных мероприятиях по задержанию правонарушителей. Так, при участии сотрудников отряда в операциях Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Тамбовской области ликвидированы незаконные пункты сбыта наркотических средств, совместно с Управлением федеральной службы безопасности по Тамбовской области осуществляется проверка зданий и помещений на наличие взрывных устройств, совместно с сотрудниками Управления Министерства внутренних дел России по Тамбовской области проводятся профилактические мероприятия по предупреждению правонарушений. На постоянной основе сотрудники отряда привлекаются в качестве понятых при задержании преступников.
Главная особенность перечисленных студенческих организаций:
- мотивация участия в молодежном объединении правоохранительной направленности связана с жизненными поисками личности и сферой профессиональной деятельности;
- в данных общественных объединениях студенту предоставляется возможность освоить новые социальные роли, стать субъектом права и гражданской активности, приобрести опыт самостоятельной работы и ответственности за ее результаты;
- студенты в данном проекте являются инновационным потенциалом и творческой силой, однако сохраняется традиционная управляемость, подчиненность и контроль;
- вместе с тем, молодежные объединения правоохранительной направленности осуществляют роль «медиаторов» между государственной властью и социумом, оказывая воздействие в обоих направлениях: как на социум, так и на государственные органы власти, способствуя смягчению социальных противоречий.
В процессе интеграции государственных органов власти и молодежных общественных объединений правоохранительной направленности
органы власти пытаются осуществлять развитие «социально-полезных власти» объединений, выстраивая вертикаль управления, опираясь на опыт советского прошлого. Однако в ряде государственных структур наблюдается тенденция к социальному партнерству при организации взаимодействия, что, на наш взгляд, является наиболее перспективным как в качестве эффективности деятельности данных организации, так и в качестве социального поля для последующего формирования гражданского общества.
Однако данная тенденция сталкивается с рядом препятствий, к которым относятся:
- отсутствие в большинстве государственных организаций проработанной и согласованной концепции работы с молодежными организациями. В связи с этим работа государственных органов в правоохранительной сфере с молодежными организациями правоохранительной направленности носит стихийный характер;
- формальный и «покровительственный» подход к общественным объединениям правоохранительной направленности, что не позволяет учитывать в дальнейшей работе потенциал и специфику данных организаций.
Зачастую работа государственных органов с молодежными объединениями заключается в организации круглых столов и семинаров.
Жизнеспособность молодежных организаций определяются, наличием «ценностного стержня» существования организации, миссии и целей, разделяемых членами этих организаций. Социально полезная деятельность на базе профессиональных знаний, активная роль в процессе гармонизации общества, выражаемая в последующей профессиональной деятельности, сохранение приоритета общечеловеческих ценностей в процессе приобретения и применения профессиональных знаний - основная тенденция развития молодежных объединений правоохранительной направленности в ТГУ имени Г. Р. Державина на современном этапе.
Литература
1. Кострикин А. В. Молодежные общественные объединения как институт гражданского общества. URL: http://cyberleninka.ru.
2. Родина О. А. Молодежные общественные объединения в современной России: социологический анализ эффективности: автореф. дис. ... канд. социол. наук. Екатеренбург, 2006. URL: http://elar.urfu.ru/ bitstream/10995/848/1/urgu0389s.pdf.
3. Об участии граждан в охране общественного порядка: федер. закон от 2 апр. 2014 г. № 44-ФЗ. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
S. V. NOVIKOV, N. O. BARABANOV, O. E. RYAZANOV
4. Лосев А. Н., Новиков С. В. Добровольные народные дружинники как фактор воспитания социально активной личности // Социально-экономические явления и процессы. Тамбов, 2014. Т. 9. № 12. С. 308.
References
1. Kostrikin А. V. «Molodezhnye obshchestvennye ob"yedineniya kak institut grazhdanskogo obshchestva» [Youth public associations as institute of civil society]. URL: http://cyberleninka.ru.
2. Rodina O. А. Molodezhnye obshchestvennye ob"yedineniya v sovremennoj Rossii: sotsiologicheskij analiz effektivnosti [Youth public associations in modern Russia: sociological analysis of efficiency]: avtoref. dis. ...
kand. sotsiol. nauk. Ekaterenburg, 2006. URL: http://elar.urfu.ru/ bitstream/10995/848/1/urgu0389s.pdf.
3. Ob uchastii grazhdan v okhrane obshchestven-nogo poryadka [About participation of citizens in protection of a public order]: feder. zakon ot 2 aprelya 2014 goda № 44-FZ. Dostup iz sprav.-pravovoj sistemy «Kon-sul'tantPlyus».
4. Losev A. N., Novikov S. V. Dobrovol'nye narod-nye druzhinniki kak faktor vospitaniya sotsial'no aktivnoj lichnosti [Voluntary national combatants as factor of education of socially active personality] // Sotsial'no-ekonomicheskiye yavleniya i protsessy. Tambov, 2014. T. 9. № 12. S. 308.
* * *
ACTUAL TENDENCIES OF DEVELOPMENT OF YOUTH ASSOCIATIONS OF THE LAW-ENFORCEMENT ORIENTATIONS IN TSU NAMED AFTER G. R. DERZHAVIN
NOVIKOV SERGEY VLADIMIROVICH Tambov State University named after G. R. Derzhavin, Tambov, the Russian Federation, e-mail: [email protected]
BARABANOV NIKOLAY OLEGOVICH Ryazan Branch of Moscow University of Ministry of Internal Affairs of Russia named after V. Ya. Kikotya, Ryazan, the Russian Federation, e-mail: barabanovnikolai85@gmail/com
RYAZANOV OLEG EVGENYEVICH Ryazan Branch of Moscow University of Ministry of Internal Affairs of Russia named after V. Ya. Kikotya, Ryazan, the Russian Federation, e-mail: [email protected]
Youth is the largest social and economic source of social development, the effective conductor of social innovations and the subject of broadcast of social and cultural values to future generations. Possibility of youth to influence society, an aggravation of subjectivity goes through activity of youth public associations. Youth public associations of a law-enforcement orientation as a form of manifestation of social activity of the younger generation, at the present stage develop at qualitatively other level. Transformation of the Russian society, formation of new installations of development appears in formation of structure and mechanisms of functioning of youth associations. Changes in the Russian legislation gave broad lands to development and practical realization of youth public associations of a law-enforcement orientation. Significantly their range, a variety on scales, the purposes and features of realization in society extended. The main feature of these youth associations is performance as the subjects of social policy of the state representing interests of various groups of youth. Social activity of data of the youth organizations promotes increase in a role of youth initiatives, promoting formation and development of civil society.
Viability of the youth organizations characterizes by existence of «a valuable core» of existence of the organization, the mission and the purposes divided by members of these organizations. Socially useful activity on the basis of professional knowledge, the active role in the course of harmonization of society expressed in the follow-up professional activity, preservation of a priority of universal values in the course of acquisition and application of professional knowledge - the main tendency of development of youth associations of a law-enforcement orientation in TSU named after G. R. Derzhavin at the present stage.
Key words: youth public organizations of law-enforcement orientation, society, civil society, students, law-enforcement activity, youth.
