CC BY
68
особняки, эти офисы выстроены на «героиновые» деньги... А мы так уважали их владельцев, борцов за народное счастье, за их бескорыстие и бескомпромиссность!
Да, уровень жизни в России таков, что найдутся отчаявшиеся маргиналы, готовые отдать свою жизнь, сплошь состоящую из «свинцовых мерзостей», за лишнюю дозу. Но ведь множество благополучных, казалось бы, людей тоже не чуждо этого порока.
Возникает традиционный для России вопрос: что же делать?
На наш взгляд, наиболее действенными мерами должны стать следующие:
- жестокое, вплоть до пожизненного заключения, наказание для должностных лиц, принимающих участие в обороте наркотиков;
- ужесточение мер уголовной ответственности для торговцев и распространителей наркотиков;
- усиление таможенного контроля за ввозом в Россию наркотиков;
- расширение пропаганды среди молодежи против употребления наркотиков.
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ЗАЩИТЫ ПРАВ СОБСТВЕННОСТИ В УСЛОВИЯХ ЧРЕЗВЫЧАЙНОГО И ВОЕННОГО ПОЛОЖЕНИЯ
С.М. МАКАРЕНКО, ст. преподаватель кафедры права МГУЛа
Конституция Российской Федерации 1993 года признаёт и защищает равным образом государственную, муниципальную, частную и иные формы собственности.
Каждый собственник имеет право свободно использовать свое имущество для предпринимательской и другой не запрещенной законом деятельности. Конституцией допускается принудительное отчуждение имущества для нужд государства (реквизиция) только при условии предварительного и равноценного возмещения. Такое изъятие имущества производится только по решению суда. Иное изъятие имущества запрещено (ст.34 часть 1, ст. 35 Конституции РФ).
В Российской Федерации запрещено издавать законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. В то же время права и свободы могут быть ограничены федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороноспособности страны и безопасности государства. В условиях чрезвычайного положения в соответствии с федеральным конституционным законом отдельные ограничения прав и свобод устанавливаются с указанием пределов и срока их действия. Ряд прав человека и гра-
жданина не подлежит ограничению ни при каких условиях. Среди них - и право экономической свободы, предусмотренное частью 1 ст. 34 Конституции.
За годы становления российского законодательства принят ряд законов, предусматривающих принудительное отчуждение имущества для нужд государства в условиях чрезвычайного и военного положения. Среди них:
- Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № З-ФКЗ «О чрезвычайном положении» (пункт «в» статьи 13);
- Федеральный конституционный закон от 16 января 2002 г. № 1-ФКЗ «О военном положении» (подпункт 7 пункта 2 статьи 7);
- Федеральный закон от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» (пункты 1,2 статьи 9, пункт 1 статьи 10);
- Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 года (глава УП).
А Федеральный конституционный закон «О военном положении» (пункт 1 статьи 8) допускает временное изменение формы собственности в период действия военного
положения в целях производства продукции, выполнения работ или оказания услуг для государственных нужд, при этом не только на территориях, на которых введено чрезвычайное положение. Открытым остается и вопрос защиты инвестиций вследствие допустимости введения ограничений на осуществление финансовой деятельности.
Вопросы возмещения государством убытков, понесенных гражданами и организациями в связи с принудительным отчуждением имущества, согласно указанным законам отнесены к компетенции Правительства Российской Федерации.
Каких-либо законов и нормативных актов правительства, определяющих порядок возмещения убытков, связанных с принудительным отчуждением .имущества, временным изменением форм собственности и ограничением инвестиционной деятельности в настоящее время не существует.
Практически все перечисленные законы содержат нормы права, предусматривающие последующую выплату государством стоимости изъятого имущества и возмещение убытков при временном изъятии собственности для нужд государства, а в некоторых случаях - только право собственни-
ка на последующее возмещение ущерба, что прямо противоречит Конституции РФ.
Ни указанные федеральные законы, ни иные действующие в настоящее время нормативные акты (Гражданский кодекс РФ, ст. 242), не содержат правовых последствий ограничения имущественных прав собственников в чрезвычайных условиях как российских граждан, так и иностранцев. Кроме того, они еще и противоречат основному закону - Конституции РФ.
Наличие правовых пробелов и правового вакуума в законодательстве, регулирующем вопросы защиты прав собственности, повышает риски инвестиционных проектов в объекты, которые в чрезвычайных условиях с большой степенью вероятности могут быть реквизированы.
Таким образом, приведение законодательства в соответствие с конституционными нормами и выработка правового механизма выплаты государством стоимости изъятого имущества и возмещения убытков при временнам изъятии собственности для нужд государства или изменении ее формы являются актуальными проблемами защиты прав собственности.
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ИНФОРМАЦИИ В ОБЕСПЕЧЕНИИ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
В.А. ПОПОВ, ст. преподаватель кафедры права МГУЛа
Сложившаяся экологическая ситуация требует обратить особое внимание на наиболее опасные проявления, угрожающие экологической безопасности. Такими проявлениями являются экологические преступления, несущие в себе серьезную угрозу природной среде.
По мнению Э.Н. Жевлакова; «...настала пора взглянуть на экологические преступления не как на деяния, истощающие природные блага, даруемые природой, а как на преступления, подрывающие биологическую основу существования, обеспечения
здоровья и жизнедеятельности всего живого на земле».[1]
Ввиду этог о особую значимость приобретает информация о подготавливаемых, совершаемых и совершенных преступлениях, причиняющих вред природной среде. В правовых работах о методах и тактике борьбы с преступностью такую информацию называют оперативной, или оперативнорозыскной, информацией.
Оперативно-розыскная информация является разновидностью социальной информации, специфичной по цели получения
