CC BY
355
НАРКОМАНИЯ - НАЦИОНАЛЬНОЕ БЕДСТВИЕ
Е.И. МАЙОРОВА, зав. кафедрой права МГУЛа, д. ю. н.
Криминогенная ситуации в России характеризуется ростом преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков и злоупотреблением наркотическими средствами. Этот вид преступности становится существенным фактором усиления социальной напряженности, способствующей нравственно-психической деградации отдельных слоев населения. Причем, согласно данным отечественной и международной статистики число латентных наркоманов почти в 10 раз превышает количество выявленных лиц. Наркомания и связанная с ней преступность угрожают национальной безопасности государства, и в силу этого борьба с ними становится проблемой государственной важности.
Происхождение наркотиков
Человеку свойственно стремление к удовольствиям. Однако за многие из них приходится платить дорогой ценой: потерей здоровья, семьи, круга общения, деградацией личности, нести юридическую ответственность. Сказанное в наибольшей мере относится к наркотикам.
Термин «наркотик» происходит от греческого глагола пагкоо, что означает «оцепенеть, сделаться нечувствительным». Название весьма условно, оно охватывает большую группу веществ с одним общим признаком - способностью вызывать зависимость.
Греческие вакханалии, религиозные праздники обитателей джунглей Амазонки или верховий Нила всегда ожидались народом с большим нетерпением, поскольку сопровождались употреблением снадобий из различных растений, вызывающих эйфорию, беспричинную веселость, а затем странное оцепенение.
Природа щедро наделила флору растениями, способными вызывать подобную
реакцию. К наиболее известным из них относятся мак и конопля.
Мак снотворный - Рарауег Бот-т/егит - является продуцентом опиатов, то есть морфина и кодеина. Собственно опиумом называется загустевший млечный сок -латекс, - выделяющийся при надрезах зеленых коробочек мака. Издавна опий курили на Востоке, особенно в Гонконге и Сингапуре. Когда правители «Поднебесной империи», озаботившись распространением курения опия, ввели ограничение на его продажу, разразилась «опийная война» 1839 -1842 годов. Англичане пушками пробили свободу для торговли наркотиком и окончательно прибрали к рукам Гонконг - основную перевалочную базу опия. С тех пор Европа не знала недостатка в дешевом сырье, из которого получали чистый морфин. Последний широко применяли в качестве обезболивающего, успокаивающего и снотворного средства; препараты опия назначали при поносе, кашле, одышке.
В начале XIX века лучшие представители английской «золотой молодежи» пришли к отрицанию традиционного незатейливого развлечения отцов и дедов - неумеренного потребления алкоголя, характерного для самых высоких слоев общества. Осуждая старшее поколение за роковое пристрастие, они противопоставили ему более изысканное и утонченное наслаждение - курение опиума. Поэт Томас де Куинси, стремившийся избавиться от алкогольной зависимости, исключительно живо и ярко описал свои ощущения от другого вида опьянения - наркотического - и обосновал гипотезу лечения от алкоголизма с помощью опия. В короткое время она приобрела множество последователей. Длинная курительная трубка для опия так и осталась на полотнах известных мастеров в качестве атрибута денди из высшего света.
Для опиатов характерно состояние созерцательной эйфории, ложное ощущение осуществленности желаний, минимум двигательной активности. Грубая психопатология поначалу отсутствует, но быстро развивается, по мере привыкания к препарату.
Близкими, но несравненно более опасными, по действию к опию являются синтетические наркотики, из которых наиболее известны морфин и героин.
Конопля, Cannabis sativa, является полезнейшим растением, известным на Руси с незапамятных времен. Из ее стеблей изготавливали пеньку, из семян получали конопляное масло. В Средней Азии она столь же издавна служила сырьем для получения гашиша и марихуаны. Они, попадая в организм, воздействуют на область лимбической системы, где располагаются наиболее действенные центры удовольствия и, говоря в общем виде, угнетают сдерживающие механизмы - тормозит контроль. Поток обрушивающихся на мозг беспорядочных сигналов дезорганизирует психику; отражения внутреннего мира организма причудливо переплетаются с реалиями действительности, и возникают галлюцинации.
Справедливости ради следует отметить, что препараты конопли применяются при лечении бронхиальной астмы, глаукомы, в качестве противорвотных средств и т. д.
В широко известном романе Ч. Айтматова «Плаха» много места уделено описанию способов получения наркотика из конопли и его разрушающего действия на личность человека. Ученые, зная эту особенность конопли, еще с 30-х годов прошлого века занимались ее селекцией, направленной на увеличение выхода технического волокна и уменьшение содержания наркотика.
Особое место среди растений, продуцирующих наркотические вещества, занимают производители психотомиметиков, или галлюциногенов.
В пустынях Мексики растет небольшой кактус пейотль, или лофофор (Peyotle). Он содержит набор алкалоидов, главный из которых мескалин. Ацтеки почитали пейотль как божественное растение, принося-
щее удачу, защищающее от болезней и гарантирующее долголетие. Не последнюю роль в обожествлении пейотля сыграли его свойства - возбуждать центральную нервную систему и вызывать красочные галлюцинации. Сейчас установлено, что мескалин вмешивается в нервные процессы мозга в тех зонах, раздражение которых вызывает удовольствие.
Там же, в Южной Америке, популярен гриб Psilocybe mexicana, обладающий еще более выраженным галлюциногенным действием благодаря присутствию в нем алкалоида псилоцибина.
Мицелий гриба из порядка Гипок-рейные, вызывающий болезнь различных злаков - спорынью, разрастается в завязи колоса, и вместо зерна образуются склеро-ции. В 1943 году швейцарский биохимик А. Гофман, изучая алкалоиды склероций, обнаружил, что они вызывают фантастические видения и потерю чувства реальности. Синтезированные впоследствии, эти алкалоиды получили в комплексе название ЛСД.
Кроме наркотических и галлюциногенов, существуют растения, стимулирующие центральную нервную систему, так называемые психостимуляторы.
Как повествует легенда, африканские пастухи, заметив, что козы, отведав листьев кофейного дерева Coffea arabica, приходят в возбуждение, решили последовать их примеру. Выяснилось, что растение снимает усталость и улучшает настроение. Таким образом был открыт широко распространенный психостимулятор - кофе.
Шоколадное дерево, или какао (Theo-broma) относится к семейству Стрекулие-вые, представители которого произрастают исключительно в тропических и субтропических лесах. Плоды какао - ягоды удлиненной формы с заостренным концом - прикрепляются пучками к стволу. Они содержат до 50 % жира, около 15 % азотистых веществ и алкалоид теобромин, использующийся в медицине.
К этому же семейству относится дерево кола (Cola Schott et Endl.), семена которого, называемые «орехи кола», содержат
кофеин и теобромин. Из семян приготовляются настойки (например кока-кола) и соки, действующие возбуждающе, снимающие утомление и депрессию.
На высокогорьях Африканского Рога и юге Аравийского полуострова произрастает древовидный кустарник СмЫа ес1иШ. Для местного населения дружеские вечеринки, на которых жуют кат, так же естественны, как званые обеды в Европе. В молодых зеленых ветвях и листьях ката имеется алкалоид катинон, стимулирующий эмоциональное возбуждение, повышающий умственную и физическую работоспособность.
Жертвы наркотиков
Употребление наркотиков, как правило, и начинается со стремления снять стресс и улучшить настроение. Сама наркотическая эйфория длится от одной до пяти минут; остальные 1-3 часа человек находится в фазе расслабления и успокоения, преходящей в дремоту, состояние бреда и сна. Доза постоянно растет, наркотик становится необходимым.
Спрос порождает предложение. В мире работает целая индустрия производства наркотических веществ. На смену более «безобидным», мягким, наркотикам растительного происхождения пришли героин, первентин, «экстази», ЛСД. Многие творческие натуры, использовавшие наркотическое опьянение для стимуляции вдохновения, погибли в расцвете творческих сил: В. Ван Гог, Модильяни, Мерилин Монро и многие другие. Михаил Булгаков едва не повторил их судьбу, но сумел вовремя остановиться. Он описал свои жуткие ощущения в небольшом произведении «Морфий».
Жертвами наркотиков стали А. Баш-лачёв, Дж. Белуши, Джим Морриссон и многие другие. Список погибших настолько велик, что его невозможно привести в небольшой статье.
Наркоманы погибают в основном от отека мозга или от отказа почек, печени.
Наркоманы находятся в группе риска заболевания гепатитом и СПИДом.
Вот как описывают наркомана специалисты: «...бессоница и бледность, необычно широкие зрачки и маскообразное, лишенное привычной мимики, застывшее лицо, сухость слизистых оболочек, дрожащие, с исколотыми венами руки, многочасовая зевота, частое чихание и постоянно заложенный сопливый нос».
Очень скоро употребление наркотиков приводит к общему истощению организма. Человек худеет, его кожа приобретает желтоватый оттенок, появляются ломкость ногтей и волос, полная и необратимая импотенция. Наступает преждевременное старение с признаками слабоумия.
Наркомания считается неизлечимой болезнью. Успех лечения бывает лишь кажущимся и имеет временный характер. Наркотические вещества откладываются у людей в тканях и, даже если перестать употреблять их, остаются в организме не один год. Остаточные количества наркотических веществ постоянно требуют очередную «дозу», организм вовлекается в замкнутый круг. Единственная возможность спастись - вовремя остановиться, а лучше - вовсе не начинать.
Наркомания стала настолько опасной для самого существования нации, что необходимо принимать экстренные меры.
Мир против наркотиков
Существуют различные национальные модели борьбы с наркоманией. Одни страны - Малайзия, Иран, Пакистан, Китай -проводят карательную политику по отношению к употребляющим наркотики, вплоть до смертной казни. Тем не менее, несмотря на крайние меры, количество преступлений, связанных с наркотиками, в этих странах ежегодно возрастает.
Соединенные Штаты, Великобритания и Франция относятся к группе «жесткого контроля». Например, законодательством большинства штатов США предусмотрено наказание не только за хранение и употребление наркотиков, но даже за попытку их приобретения. В Англии и Франции наркоманов в судебном порядке отправляют на
принудительное лечение. В последние годы антинаркотические меры еще больше ужесточились.
Правительство стало выделять крупные суммы структурам, помогающим борьбе с наркотиками.
Пропаганда здорового образа жизни в конформистской Америке приняла огромные масштабы: стало неприлично «колоться», принимать «колёса» и «ловить кайф» иными подобными способами. Число людей, употребляющих наркотики, сократилось почти вдвое.
Самые либеральные государства по отношению к наркотикам - Голландия и Швейцария. Г олландское правительство
считает, что может эффективно контролировать наркоманов, поскольку в стране нет собственного сырья и баз для производства наркотиков.
Испания пошла по голландскому пути, и за десять лет число зарегистрированных наркоманов возросло в 8 раз, достигнув почти двух миллионов человек.
Россия наконец начинает осознавать масштабы бедствия, грозящего будущему государства. Наркомания -это гибель нации: это не только распад личности, но и потеря генофонда, поскольку употребление наркотика внутривенно в 97 % случаев чревато ВИЧ-инфекцией.
Правовые меры борьбы с наркоманией в России
Еще в начале 90-х годов прошлого века считалось, что наркомании у нас в стране нет, а Москва тем временем весьма активно употребляла медицинский препарат циклодол - галлюциноген, напоминающий своим действием печально известный ЛСД. Циклодол не упоминался в действующем в то время «Решении Постоянного комитета по контролю наркотиков при Минздраве СССР» от 14 ноября 1986 года, содержащем Список наркотических веществ и поэтому не вызывал тревоги правоохранительных органов. Пользуясь отсутствием в Списке многих веществ, прибыльный бизнес распространения наркотиков осваивали отдельные
лица и группы лиц. Проблема стала выходить из-под контроля.
Разнообразие наркотических препаратов вызвало к жизни появление «Перечня наркотических веществ, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. №681. В него вошло большое количество веществ, хотя бы частично обладающих наркотическим действием, за распространение которых следовали уголовные санкции.
Однако джинн уже был выпущен из бутылки.
Быстро сформировавшаяся российская организованная преступность обратила пристальное внимание на этот вид бизнеса. Преступные группировки, сделавшие наркобизнес источником своих доходов, стали вовлекать в потребление наркотиков все новых членов, стремятся к распространению наркомании и способствуют этому самыми разными средствами. В прекрасно оборудованных подпольных лабораториях растет производство синтетических наркотиков; подвергаются обработке известные лекарственные средства: появляются всевозможные «креки» и «джефы», синтезируются новые соединения, гипнотизирующие простаков своими подпольными кличками - «Ева», «ангельская пыль» и пр. Увеличиваются территории, занятые посевами мака и конопли.
Четко прослеживается связь российских группировок с международными преступными организациями, специализирующимися на торговле наркотиками. На нашем наркорынке появились нехарактерные для России кокаин и героин. В последние годы в дело пошел дешевый, так называемый «иранский героин», который можно назвать ядом не в переносном, а в прямом смысле.
Эффективная борьба с преступлениями, связанными с незаконным оборотом наркотических средств, зависит от политики государства.
Основной удар должен быть нанесен не наркоманам, а лицам, занимающимся распространением и сбытом наркотиков и
вовлечением новых жертв в их потребление. К этой группе можно отнести и лиц, незаконно культивирующих запрещенные к возделыванию растения, содержащие наркотические вещества (ст. 231 УК РФ); организующих либо содержащих притоны для потребления наркотических средств или психотропных веществ (ст. 232 УК РФ); склоняющих к их потреблению (ст. 230 УК РФ).
Уголовным кодексом впервые предусмотрена ответственность за незаконный оборот психотропных средств (ст. 234 УК РФ). Установлена уголовная ответственность за нарушение правил оборота веществ, инструментов, оборудования, используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, находящихся под особым контролем. Особенно важно, что субъектом данного преступления является не должностное, а любое лицо, в обязанности которого входит соблюдение соответствующих правил.
Однако по сравнению с прежним УК СССР санкции по статьям 228 - 234 УК РФ показывают, что происшедшие в законодательстве изменения направлены, прежде всего, на лиц, приобретающих и хранящих незначительное количество наркотика для личного употребления. Ответственность же лиц, занимающихся незаконным оборотом крупных партий наркотических веществ, не изменилась.
Понижена санкция за склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ. Если раньше совершение данного преступления без отягчающих обстоятельств могло повлечь лишение свободы на срок до 5 лет, а с отягчающими обстоятельствами - до 10 лет, то теперь соответственно - до 3 лет и от 3 до 8 лет.
Ответственность за организацию либо содержание притонов для потребления наркотических средств дополнена квалифицирующим признаком - совершение данного преступления организованной группой. Но и в этом случае нижняя и верхняя границы санкции снижены соответственно на 2 и 3 года лишения свободы.
Прежнее законодательство помимо ответственности за незаконный оборот нар-
котических средств предусматривало различные виды ответственности за незаконный оборот наркотиков в небольших и крупных размерах. Новый закон, исключив понятие «небольшой размер», ввел понятие «особо крупный размер». Для разных веществ эти размеры неодинаковы.
Например, согласно перечню Постоянного комитета по контролю за наркотиками количество гашиша весом включительно до 100 граммов образует крупный размер, а свыше 100 граммов - особо крупный. Вес кодеина от 0,2 до 10 граммов является крупным, а свыше - особо крупным. Вместе с тем понятие «небольшой объем» в указанном перечне вообще отсутствует. Это также означает, что изменения, происшедшие в уголовном законодательстве, направлены прежде всего на потребителей наркотиков, а торговцы и распространители отделываются небольшими сроками.
Не потому ли так «гуманны» наши законы, что в самой милиции есть и сбытчики наркотиков, и их пособники, и просто наркоманы? По принципу случайной выборки были обследованы 300 работников милиции. В моче 117 из них обнаружены следовые количества опиатов.
В колониях «дурь» стоит дешевле, чем на воле: опий продают работники и охранники зоны.
На место одного арестованного продавца наркотиков готовы встать 10 новых. Один сотрудник милиции, вовлеченный в торговлю наркотиками, сводит на нет огромные суммы и грандиозные усилия, вложенные в борьбу с наркотиками.
Что делать?
Общество привыкло к существованию наркоманов, наркомании и наркомафии. Бетселлеры и боевики со своих страниц и экранов ТВ внушают, что «люди гибнут за наркотики», все завязано на них: лощеный государственный муж не может выдать блестящую речь, предварительно не «ширнувшись»; певец, любимец народа, лечится в закрытой клинике в Шейцарии; красавица-актриса «села на иглу»... Эти банки, эти
особняки, эти офисы выстроены на «героиновые» деньги... А мы так уважали их владельцев, борцов за народное счастье, за их бескорыстие и бескомпромиссность!
Да, уровень жизни в России таков, что найдутся отчаявшиеся маргиналы, готовые отдать свою жизнь, сплошь состоящую из «свинцовых мерзостей», за лишнюю дозу. Но ведь множество благополучных, казалось бы, людей тоже не чуждо этого порока.
Возникает традиционный для России вопрос: что же делать?
На наш взгляд, наиболее действенными мерами должны стать следующие:
- жестокое, вплоть до пожизненного заключения, наказание для должностных лиц, принимающих участие в обороте наркотиков;
- ужесточение мер уголовной ответственности для торговцев и распространителей наркотиков;
- усиление таможенного контроля за ввозом в Россию наркотиков;
- расширение пропаганды среди молодежи против употребления наркотиков.
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ЗАЩИТЫ ПРАВ СОБСТВЕННОСТИ В УСЛОВИЯХ ЧРЕЗВЫЧАЙНОГО И ВОЕННОГО ПОЛОЖЕНИЯ
С.М. МАКАРЕНКО, ст. преподаватель кафедры права МГУЛа
Конституция Российской Федерации 1993 года признаёт и защищает равным образом государственную, муниципальную, частную и иные формы собственности.
Каждый собственник имеет право свободно использовать свое имущество для предпринимательской и другой не запрещенной законом деятельности. Конституцией допускается принудительное отчуждение имущества для нужд государства (реквизиция) только при условии предварительного и равноценного возмещения. Такое изъятие имущества производится только по решению суда. Иное изъятие имущества запрещено (ст.34 часть 1, ст. 35 Конституции РФ).
В Российской Федерации запрещено издавать законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. В то же время права и свободы могут быть ограничены федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороноспособности страны и безопасности государства. В условиях чрезвычайного положения в соответствии с федеральным конституционным законом отдельные ограничения прав и свобод устанавливаются с указанием пределов и срока их действия. Ряд прав человека и гра-
жданина не подлежит ограничению ни при каких условиях. Среди них - и право экономической свободы, предусмотренное частью 1 ст. 34 Конституции.
За годы становления российского законодательства принят ряд законов, предусматривающих принудительное отчуждение имущества для нужд государства в условиях чрезвычайного и военного положения. Среди них:
- Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № З-ФКЗ «О чрезвычайном положении» (пункт «в» статьи 13);
- Федеральный конституционный закон от 16 января 2002 г. № 1-ФКЗ «О военном положении» (подпункт 7 пункта 2 статьи 7);
- Федеральный закон от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» (пункты 1,2 статьи 9, пункт 1 статьи 10);
- Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 года (глава УП).
А Федеральный конституционный закон «О военном положении» (пункт 1 статьи 8) допускает временное изменение формы собственности в период действия военного
