CC BY
18Государственная служба и кадры. 2022. № 2. С. 182—184. State service and personnel. 2022;(2):182—1 84.
Научная статья
УДК 343.1 NIION: 2012-0061-02/22-110
https://doi.org/10.24412/2312-0444-2022-2-182-184 MOSURED: 77/27-008-2022-02-310
Актуальные проблемы уголовно-процессуальной формы использования информационных технологий при рассмотрении сообщения о преступлении
Татьяна Сергеевна Демичева
Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя, Москва, Россия, tatyanademicheva@yandex.ru
Аннотация. В статье рассматриваются актуальные проблемы уголовно-процессуальной формы использования информационных технологий при рассмотрении сообщения о преступлении. Автор исследует особенности нормативно-правового регулирования, принятия, проверки и вынесения процессуального решения по поступившему сообщению о преступлении, а также приходит к выводу о необходимости изучения особенностей применения информационных технологий при рассмотрении сообщения о преступлении, способов проверки с использованием информационных технологий и проблем принятия процессуальных решений по итогам рассмотрения сообщения о преступлении.
Ключевые слова: рассмотрение сообщения о преступлении, информационные технологии, уголовно-процессуальная форма, перспективы развития, видеоконференцсвязь.
Для цитирования: Демичева Т.С. Актуальные проблемы уголовно-процессуальной формы использования информационных технологий при рассмотрении сообщения о преступлении // Государственная служба и кадры. 2022. № 2. С. 182—184. https://doi.org/10.24412/2312-0444-2022-2-182-184.
Original article
Actual problems of the criminal procedural form of the use of information technologies when considering a crime report
Tatyana S. Demicheva
Moscow State University of the Ministry of internal affairs of Russia named after V.Ya. Kikot, Moscow,
Russia, tatyanademicheva@yandex.ru
Abstract. The article deals with the actual problems of the criminal procedural form of the use of information technology when considering a crime report. The author examines the features of the regulatory regulation of receiving, verifying a crime report and making a procedural decision based on the results of consideration of a crime report. The author comes to the conclusion that it is necessary to consider the features of the use of information technology when considering a crime report, ways to verify a message using information technology, problems of making procedural decisions based on the results of consideration of a crime report.
Keywords: consideration of a crime report, information technology, criminal procedure form, development prospects, video conferencing.
For citation: Demicheva T.S. Actual problems of the criminal procedural form of the use of information technologies when considering a crime report // State service and personnel. 2022; (2): 182—184. (In Russ.). https://doi.org/10.24412/ 2312-0444-2022-2-182-184.
С развитием технического прогресса на различных исторических этапах вопросы использования информационных технологий во многих сферах жизни становились все более актуальными, что, в свою очередь, вызывало необходимость в формировании соответствующих новых общественных отношений, впоследствии транс© Демичева Т.С. М., 2022.
формировавшихся в правовые. В результате этого происходила соответствующая трансформация актуального нормативно-правового регулирования.
Процесс внедрения информационных технологий в настоящее время осуществляется во всех сферах жизнедеятельности общества. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года»
№ 2/2022
Уголовно-правовые науки
одной из пяти национальных целей развития России является цифровая трансформация, в рамках которой осуществляется цифровизация социальной, экономической, политической и других сфер жизни общества [1].
Основным нормативным актом, направленным на реализацию уголовно-процессуальных норм, является Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации.
С каждым годом законодатель вводит новые правила, предусматривающие использование информационных технологий на различных стадиях уголовного судопроизводства. В связи с этим интересны особенности использования электронных документов в уголовном процессе.
Например, в статьях 474, 474.1, 164.1 УПК РФ закрепляются некоторые особенности использования электронных документов в уголовном судопроизводстве, выполненных с использованием информационных технологий.
Так, ст. 474 УПК РФ предусмотрена возможность изготовления документов электронным способом, а ст. 474.1 УПК РФ позволяет подавать в суд ходатайства, заявления, жалобы, представления в форме электронного документа.
Судебные решения, за исключением некоторых, могут изготавливаться в форме электронного документа. Судья подписывает их лишь усиленной квалифицированной электронной подписью. Данное положение закона указывает на некоторые ограничение использования информационных технологий во всем уголовном судопроизводстве.
Что касается возможности подачи заявления о преступлении в электронной форме, то это регламентируется соответствующими ведомственными приказами. Однако в теории и практике существует ряд вопросов относительно процессуальной формы разрешения такого заявления. Например, особенность удостоверения заявления о преступлении подписью заявителя.
В соответствии с нормами ст. 141 УПК РФ заявление о преступлении может быть сделано в устном или письменном виде. Письменное заявление должно иметь подпись лица, обратившегося в правоохранительные органы, соответственно, при подаче такого заявления при помощи сети Интернет у гражданина обязательно должна быть электронная цифровая подпись.
В настоящее время в Российской Федерации продолжают совершенствоваться способы дистанционного обращения граждан с заявлениями о преступ лении. Внедряются новые функции на сайте ЕСИА «Госуслуги», официальных сайтах министерств, а также разрабатываются мобильные приложения, работающие на платформах Android и iOS. Однако пока подобные дистанционные системы не популярны среди граждан в силу их недостаточного распространения.
Кроме того, вопрос подачи заявления о преступлении посредством сети Интернет недостаточно урегулирован.
Таким образом, можно говорить о некоторых сложностях при осуществлении рассматриваемого процессуального действия в электронной форме.
Также следует отметить, что законодатель в ст. 140 УПК РФ при перечислении поводов для возбуждения уголовного дела не указывает на возможность их подачи в электронной форме. Это лишь закрепляется ведомственными приказами, в которых указывается возможность подачи сообщения о совершенном или готовящемся преступлении, но в законе отсутствует регламентация данной процедуры. По нашему мнению, это является проблемным вопросом, требующим разрешения.
Согласно ст. 144 УПК РФ порядок рассмотрения сообщения о преступлении включает ряд этапов: принятие, проверка сообщения о преступлении и принятие процессуального решения по результатам его рассмотрения. При изучении вопроса использования информационных технологий на различных этапах рассмотрения сообщения о преступлении можно говорить о том, что законодательная и нормативная практика идет в направлении закрепления отдельных аспектов применения информационных технологий при приеме сообщения о преступлении, однако другие этапы затрагиваются косвенно.
Одним из способов проверки сообщения о преступлении выступает получение объяснения, которое вызывает у ученых заметный интерес, поскольку, с одной стороны, является одним из распространенных процессуальных действий при решении вопроса о возбуждении уголовного дела, а с другой — порядок его производства в случае использования информационных технологий вызывает некоторые спорные моменты. Например, каким образом будет осуществляться подпись опрашиваемого лица, возможно ли будет признать полученное таким образом объяснение в качестве доказательства по возбужденному уголовному делу.
Анализируя особенности использования информационных технологий при рассмотрении сообщения о преступлении, следует отметить некоторые возможности отправления и получения запросов с использованием новых технологий. Интересным представляется опыт зарубежных стран в вопросе электронного документооборота в уголовном процессе.
В частности, в ФРГ существует единый электронный портал с защищенными каналами связи, по которым осуществляется передача электронных документов [6].
Аналогичная система электронной подачи и получения процессуальных документов существует и в Сингапуре. Подобный опыт заслуживает вни-
№ 2/2022
мания, так как данные электронные системы оказывают положительное воздействие на скорость расследования преступлений.
В связи с этим возможно рассмотрение создания и в России похожей электронной платформы, где следователи, дознаватели могли бы направлять запросы и оперативно получать ответы от организаций с целью проверки сообщения о преступлении. Подобное внедрение информационных технологий в уголовное судопроизводство облегчило бы работу правоохранительных органов, существенно сократив сроки проверки сообщения о преступлении.
При проверке сообщения о преступлении следователь, дознаватель могут получать объяснения, образцы для сравнительного исследования, истребовать документы и предметы, изымать их. Однако спорным моментом является возможность осуществления некоторых из указанных в законе процессуальных действий.
Как было отмечено ранее, дискуссионными вопросами среди ученых являются приобщение полученных электронных документов к материалам проверок сообщений о преступлениях, производимых и документируемых в электронном виде, и связанные с этим особенности использования информационных технологий при рассмотрении сообщения о преступлении.
Таким образом, отмеченное выше указывает на необходимость исследования возможности законодательного закрепления электронной формы подачи сообщения о преступлении, включая все виды поводов, а также создание современных платформ, позволяющих органам предварительного расследования в короткие сроки отправлять и получать ответы на запросы от любых организаций в процессе проверки сообщения о преступлении. Особого внимания заслуживают вопросы использования систем видеоконференцсвязи при получении объяснений.
Данные предложения по совершенствованию уголовно-процессуального законодательства по применению информационных технологий при рассмотрении сообщения о преступлении не являются исчерпывающими и требуют дальнейшего исследования. Комплексное изучение указанных вопросов позволит значительно оптимизировать досудебную стадию уголовного процесса.
Список источников
1. О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года: Указ Президента РФ от 21.07.2020 № 474 // http:// www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW
2. О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ: Федеральный закон от 30.12.2021 № 501-ФЗ // http://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW
3. Возбуждение уголовного дела: Учебное пособие / О.В. Химичева, Е.А. Прохорова, Н.В. Уголь-никова [и др.]. М.: Моск. ун-т МВД России им. В.Я. Кикотя, 2016. 144 с.
4. Жамкова О.Е. Процедура получения объяснений при проверке сообщений о преступлении нуждается в регулировании // Российский следователь. 2013. № 2.
5. Шварц ОЛ. Использование цифровых технологий в уголовном процессе // Адвокатская газета. 2021. № 5 (334).
6. URL: https:// www.justiz.bayern.de/ejustice/ eRV/ (Дата обращения: 18.03.2022)
References
1. On the national development goals of the Russian Federation for the period up to 2030: Decree of the President of the Russian Federation № 474 dated 21.07.2020 // http://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW
2. On Amendments to the Criminal Procedure Code of the Russian Federation: Federal Law № 501-FZ of 30.12.2021 // http://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW
3. Initiation of a criminal case: Textbook / O.V. Khi-micheva, E.A. Prokhorova, N.V. Ugolnikova [et al.]. Moscow: V.Ya. Kikot Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation, 2016. 144 p.
4. Zhamkova O.E. The procedure for obtaining explanations when checking reports of a crime needs to be regulated // A Russian investigator. 2013. № 2.
5. Schwartz OA. The use of digital technologies in criminal proceedings // Advocate newspaper. 2021. № 5 (334).
6. URL: https:// www.justiz.bayern.de/ejustice/ eRV / (Accessed: 03.18.2022)
Демичева Т.С. — адъюнкт Demicheva T.S. — adjunct
Информация об авторе Information about the author
Статья поступила в редакцию 07.04.2022; одобрена после рецензирования 08.05.2022; принята к публикации 14.05.2022.
The article was submitted 07.04.2022; approved after reviewing 08.05.2022; accepted for publication 14.05.2022.
№ 2/2022
184 -
