CC BY
26Аудиторские ведомости. 2021. № 4. С. 72 — 75. Audit journal. 2021;(4): 72 — 75.
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ
Научная статья УДК 336.13
doi: 10.24411/1727-8058-2021-4-72-75 NIION: 2017-0074-4/21-011 MOSURED: 77/27-021-2021-04-211
Актуальные проблемы соблюдения принципа достоверности финансовой отчетности в государственном секторе
Алексей Игоревич Лымарь1, Ольга Владиленовна Макашина2
11 2 Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации, Москва, Россия
1 av692011@gmail.com
2 makashina@yandex.ru
Аннотация. Научная статья посвящена исследовательскому анализу проблем соблюдения принципа достоверности финансовой отчетности организаций, с которыми сталкиваются органы государственной власти при проведении финансового контроля использования бюджетных средств. Актуальность исследования обусловлена тем, что соблюдение принципа достоверности финансовой отчетности организаций в государственном секторе формирует эффективность системы государственного финансового контроля Российской Федерации. В рамках статьи рассмотрены теоретические аспекты понятия и принципа «достоверность финансовой отчетности». Проанализированы основные факторы, причины и проблемы нарушения и трудностей определения соблюдения принципа достоверности финансовой отчетности в организациях.
Ключевые слова: финансовая отчетность, достоверность, государственный контроль, государственный сектор, принцип достоверности финансовой отчетности
Для цитирования: Лымарь А.И., Макашина О.В. Актуальные проблемы соблюдения принципа достоверности финансовой отчетности в государственном секторе // Аудиторские ведомости. 2021. № 4. С. 72 — 75. doi: 10.24411/1727-8058-2021-4-72-75.
STATE FINANCIAL CONTROL
Original article
Actual problems of compliance with the principle of reliability of financial statements in the public sector
Alexey I. Lymar1, Olga V. Makashina2
11 2 Financial University under the Government of the Russian Federation, Moscow, Russia
1 av692011@gmail.com
2 makashina@yandex.ru
Abstract. The scientific article is devoted to the research analysis of the problems of compliance with the principle of reliability of financial statements of organizations faced by public authorities when conducting financial control of the use of budgetary funds. The relevance of the study is due to the fact that compliance with the principle of reliability of financial statements of organizations in the public sector forms the effectiveness of the system of state financial control of the Russian Federation. The theoretical aspects of the concept and principle of reliability of financial statements are considered in the article. The main factors, causes and problems of violations and difficulties in determining compliance with the principle of reliability of financial statements in organizations are analyzed.
© Лымарь А.И., Макашина О.В., 2021
Keywords: financial reporting, reliability, state control, public sector, the principle of reliability of financial statements
For citation: Lymar A.I., Makashina O.V. Actual problems of compliance with the principle of reliability of financial statements in the public sector // Auditorskiye vedomosti = Audit journal. 2021;(4): 72 — 75. doi: 10.24411/1727-8058-2021-4-72-75 (In Russ.).
Усиление значения государственного финансового контроля (концепция внутреннего аудита и ведомственный финансовый контроль) обусловлено современными тенденциями бюджетной политики, задачей которой являются оптимизация расходов и стимулирование притока доходов ввиду ограниченности бюджетных средств по причине карантинных ограничений из-за пандемии коронавируса СОУГО-19. Проведение операций в рамках системы государственного финансового контроля сталкивается с такой актуальной проблемой, как определение и соблюдение принципа достоверности финансовой отчетности. Актуальность научного исследования обусловлена тем, что соблюдение принципа достоверности финансовой отчетности организаций в государственном секторе является основой обеспечения эффективности системы государственного финансового контроля в России.
Целью научной статьи выступает проведение исследовательского анализа проблем соблюдения принципа достоверности финансовой отчетности организаций, с которыми сталкиваются органы государственной власти при проведении финансового контроля использования бюджетных средств.
В современных условиях возникает необходимость совершенствования системы внешнего государственного финансового контроля. Причина — отсутствие надлежащего качества процессов государственного контроля и неэффективность в решении ключевых задач инструментов внутреннего аудита и ведомственного финансового контроля. Однако, чтобы решить данную задачу, необходимо решение проблем и трудностей определения соблюдения принципа достоверности финансовой отчетности.
Под достоверной финансовой отчетностью подразумевается такая степень точности данных отчетности, которая позволяет компетентному пользователю делать на ее основе
правильные выводы о результатах деятельности экономических субъектов и принимать основанные на этих выводах решения. Проведение оценки достоверности финансовой отчетности организаций государственного сектора проводится аудиторами, мнение которых о достоверности должно выражать оценку аудиторской организацией соответствия этой отчетности во всех существенных отношениях нормативным актам, регулирующим порядок ведения бухгалтерского учета и подготовки бухгалтерской отчетности в Российской Федерации.
Определим факторы, которые влияют на определение достоверности финансовой отчетности организации. К ним следует отнести:
• несоответствие нормативным и правовым актам;
• недостаточный уровень количественных и качественных показателей оценки;
• отсутствие документального оформления указанных показателей;
• сознательное искажение информации и показателей финансовой отчетности;
• недостаточный уровень профессиональной квалификации персонала, отвечающего за учетную деятельность и составление финансовой отчетности.
В ходе проведенного исследования были выявлены причины для проведения оценки достоверности финансовой отчетности организаций в государственном секторе России:
• несовпадение или расхождение финансовой информации в различных источниках (например, в разных отчетах и документах организации);
• сомнения в подлинности финансовой отчетности, которая была представлена контролирующим и регулирующим органами;
• путанность и оговорки управляющих унитарных предприятий и бюджетных организаций при беседе на тему «финансовые результаты» хозяйственной
деятельности управляемого субъекта хозяйствования;
• резкие изменения динамики основных финансовых показателей в предоставленной отчетности;
• резкие отклонения фактических результатов от плановых;
• наличие высокого уровня экономической неэффективности расходования бюджетных средств;
• завышенные показатели расходов, в частности, при осуществлении закупочной деятельности товаров, услуг и работ.
Как показал анализ существующей российской практики, наиболее часто встречаются следующие формы проявления мошенничества в унитарных предприятиях и бюджетных организациях путем искажения достоверности информации финансовой отчетности:
• искажение классификации расходов организации;
• завышение размера дебиторской задолженности;
• снижение размера кредиторской задолженности;
• отражение сомнительных сделок и операций в отчетности;
• заниженная или завышенная оценка стоимости имущества организации;
• изменение отчетной даты по проведению определенных операций или при подписании определенных документов.
Аудиторская и бухгалтерская экспертиза достоверности финансовой отчетности становится все сложнее и запутанней. Процедура иногда требует времени больше, чем это могут позволить себе такие стейкхолдеры, как акционеры, инвесторы и кредиторы, ожидающие подтверждения достоверности финансовой отчетности, чтобы принять соответствующее решение.
Основным направлением борьбы с нарушением принципа достоверности финансовой отчетности может стать использование различных методов внешней аудиторской экспертизы в рамках государственного внешнего финансового контроля.
При решении актуальных проблем соблюдения принципа достоверности финансовой отчетности основными задачами функционирования системы государственного финансового контроля должны стать не только про-
верка документов, установление фактов неправильного исчисления налогов при расчетах с бюджетом и проверка соответствия хозяйственных операций нормативным требованиям, но и определение возможного размера материального ущерба, который причинен из-за фактов искажения достоверности финансовой отчетности, а также установление списка лиц, которые ответственны за совершение экономических преступлений.
Список источников
1. Акмурзина Л. С., Курбанаева Л.Х. Организация и методы финансового контроля бюджетных учреждений // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. 2020. № 1-2 (40). С. 48-51.
2. Быковская Ю.В. Проблемы финансового контроля в современной России и пути их решения // Вестник экономической безопасности. 2019. № 1.
3. Бычкова С.М., Итыгилова Е.Ю. О критериях качества бухгалтерской финансовой информации в контексте аудита // Аудиторские ведомости. 2014. № 6. С. 71—79.
4. Достоверность бухгалтерской отчетности // URL: http://www.consultant.ru/document/ cons_ doc_LAW_21941/03b5d6126f0090b64d9a028ade3 b62583f88aca8/ (дата обращения: 17.10.2021).
5. Единая информационная система в сфере закупок // URL: https://zakupki.gov.ru/ epz/main/public/home.html (дата обращения: 17.10.2021).
6. Левчакова A.A., Ямбашева А.В., Тухва-туллин Р.Ш. Способы выявления искажений финансовой отчетности // Успехи современной науки. 2016. Т. 2. № 2. С. 74—77.
7. Моисеева И.И., Московцева К.А. Проведение экспертизы бухгалтерских документов и данных бухгалтерской отчетности // Социально-экономические явления и процессы. 2016. № 12.
8. Росицкая М.В. Ведомственный и внутренний финансовый контроль Российской Федерации // Вестник науки и образования. 2019. № 1—2 (55).
References
1. Akmurzina L.S., Kurbanaeva L. Kh. Organization and methods of financial control of budg-
etary institutions // International Journal of Humanities and Natural Sciences. 2020. No. 1—2 (40). Р. 48—51.
2. Bykovskaya Yu.V. Financial control problems in modern Russia and ways to solve them // Bulletin of economic security. 2019. No. 1.
3. Bychkova S.M, Itygilova E. Yu. On the criteria for the quality of accounting financial information in the context of audit // Auditors» statements. 2014. No. 6. P. 71—79.
4. Reliability of financial statements // URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_21941/03b5d6126f0090b64d9a028ade3b62 583f88aca8/ (date of access: 17.10.2021).
5. Unified information system in the field of procurement // URL: https://zakupki.gov.ru/epz/ main/public/home.html (date ofaccess: 17.10.2021).
6. Levchakova A.A., Yambasheva A.V., Tukhva-tullin R. Sh. Methods for identifying distortions in financial statements // Successes of modern science. 2016. T. 2. No. 2. P. 74-77.
7. Moiseeva I.I, Moskovtseva K.A. Examination of accounting documents and accounting data // Socio-economic phenomena and processes. 2016. No. 12.
8. Rositskaya M.V. Departmental and internal financial control of the Russian Federation // Bulletin of Science and Education. 2019. No. 1—2 (55).
Информация об авторах
А.И. Лымарь — магистрант факультета «Высшая школа управления», программа «Государственный менеджмент»;
О.В. Макашина — доктор экономических наук, профессор, профессор Департамента общественных финансов.
Вклад авторов: все авторы сделали эквивалентный вклад в подготовку публикации. Авторы заявляют об отсутствии конфликта интересов.
Information about the authors
A.I. Lymar — master's student of the Faculty «Higher School of Management», program «State Management»; O.V. Makashina — doctor of economics, professor, professor of the Department of public finance.
Contribution of the authors: the authors contributed equally to this article. The authors declare no conflicts of interests.
Статья поступила в редакцию 18.11.2021; одобрена после рецензирования 30.11.2021; принята к публикации 10.12.2021. The article was submitted 18.11.2021; approved after reviewing 30.11.2021; accepted for publication 10.12.2021.
