CC BY
8Актуальные проблемы приема и обучения специалистов в современном вузе. Из опыта организации целевого набора
Неровная Татьяна Евгеньевна
кандидат искусствоведения, помощник ректора по непрерывному образованию и работе с регионами, доцент кафедры фортепиано Нижегородской государственной консерватории им. М. И. Глинки E-mail: tat-nerovnaya@yandex.ru
Статья посвящена одной из проблем модернизации обучения в современном творческом вузе. Автор впервые анализирует практический опыт Нижегородской государственной консерватории им. М. И. Глинки по организации целевого набора абитуриентов в контексте социокультурного пространства. Ключевые слова: непрерывное музыкальное образование, вступительные испытания, целевое обучение, практический опыт консерватории
Среди актуальных проблем современного профессионального образования особую значимость приобретает системная организация приема в вузы по целевым направлениям. На сегодня такая форма профессиональной подготовки специалистов офи-
циально признана одной из самых перспективных в процессе модернизации российской высшей школы. Задача данной статьи — обобщение опыта работы Нижегородской государственной консерватории им. М. И. Глинки по координации и развитию непрерывного музыкального образования (школа-училище-вуз), а также реализации в этой связи целевого набора студентов в рамках ежегодных приемных кампаний.
Практически неизбежным в последние годы становится создание перспективно выстроенной системы увеличения количества обучающихся на основе специально разработанной целевой программы. Данная задача актуализируется вузами в целях развития приоритетных направлений образовательной политики Министерства культуры РФ. В свою очередь необходимость разработки новых подходов к совершенствованию механизмов подготовки кадров формируется также и социально-культурными преобразованиями в обществе. В контексте реализации закона «Об образовании» в Российской Федерации [6] «Программа целевого обучения» создана для обеспечения, в первую очередь, региональных и муниципальных образовательных учреждений сферы искусства высококвалифицированными педагогами и работниками различных творческих профессий. Данная форма профессиональной подготовки специалистов в рамках художе-
ственного вуза получила в последнее время статус самостоятельной концепции, реализуемой в несколько этапов:
• определение образовательных приоритетов и кадровых вопросов;
• подготовка к приемной кампании в соответствии с нормативно-правовой базой и необходимыми стандартами профессионального уровня поступающих;
• проведение приемных испы- 13 таний с учетом специфики конкурсной ситуации;
• мониторинг со стороны работодателя и оказание необходимой помощи будущим специалистам в период их обучения;
• адаптация выпускников вуза к условиям практической деятельности.
Отметим, что практика целевого приема не является «продуктом» лишь современной образовательной системы. Скорее можно говорить о возрождении опыта специализированной подготовки кадров, сформировавшейся еще в условиях советской высшей школы. Однако система советского «целевого набора» имела ряд отличий, понимание сути которых, вероятно, могло бы и сегодня дать интересные результаты.
Во-первых, абитуриенты, поступавшие с целевым направлением, представляли, как правило, различные национальные республики, автономные округа и отдаленные районы страны, имевшие в своей системе профессионального образования
только начальное или среднее звено. В этом отношении современный подход к целевой программе, безусловно, более широк, хотя не исключает обучение специалистов для маленьких городов, районных центров и сельской местности.
Во-вторых, «целевики» советского периода, имея целый ряд социальных и финансовых льгот, попадали в приоритетную категорию поступающих. При этом, обучаясь за счет средств республиканских бюджетов, они, по сути, давали вузу возможность дополнительно выделенных
И, наконец, последнее касается трудоустройства выпускника вуза, обучавшегося по целевому направлению. В настоящее время в условиях отсутствия системы распределения дипломированных специалистов целевой прием и обучение становятся единственным механизмом, гарантирующим адресную подготовку востребованных кадров с их последующим приемом на конкретное место работы. Трудоустройство по окончании вуза осуществляется на основе договора между студентом и потенциальным работодателем.
Статистика целевого приема в Нижегородскую 14 консерваторию им. М. И. Глинки
Целевые заявки
Зачислено на 1 курс
Из них по Нижегородской области
Целевые заявки
Зачислено на 1 курс
Из них по Нижегородской области
Диаграмма 1
мест обучения. Сегодня именно форма государственного заказа на подготовку данных специалистов обеспечивает финансирование за счет средств федерального бюджета. В отличие от советского опыта целевые места в настоящее время не являются дополнительными, а регламентируются (по предварительному согласованию) Министерством культуры РФ для подведомственных образовательных учреждений как часть контрольных цифр приема.
Нижегородская консерватория уже второй учебный год проводит прием абитуриентов в рамках целевого плана по всем специальностям. В этой связи ведется активная работа с профессиональными учебными заведениями культуры и искусства в регионах России, включая Нижегородскую область. Результатом такой деятельности стало внушительное количество договоров о подготовке целевых специалистов между консерваторией и образовательными уч-
реждениями отрасли культуры в ряде субъектов РФ1.
Объективное представление об организации целевого приема и целевого обучения дает нам, естественно, статистика2. Так, в 2015 году для Нижегородской консерватории Министерством культуры РФ было выделено в пределах контрольных цифр приема 10 целевых мест. Шесть абитуриентов из трех российских регионов (Нижегородская область, Ярославская область, Республика Бурятия) прошли конкурсные испытания, были зачислены в вуз и успешно учатся по специальностям: музыковедение, музыкально-театральное искусство, музыкальная звукоре-жиссура, искусство концертного исполнительства (фортепиано), музыкальная педагогика. Результаты целевого приема показали, что пилотный проект был успешно осуществлен.
В текущем учебном году (2016-2017) Министерством культуры был установлен новый минимальный план обучения специалистов по целевому набору в объеме 15% от контрольных цифр приема, то есть в конкретных условиях Нижегородской консерватории он составил 14 мест. В реальности, по предварительно направленным из консерватории предложениям Министерство утвердило 46 человек, что составило 45% от общего приема. Сравнительный анализ статистических данных позволяет отразить его результаты в диаграмме 1.
Отрадно отметить широкую географию поступивших заявок на целевую подготовку кадров — это 14 субъектов РФ3. Статистика приема текущего года подтвердила, что сложился серьезный и значительный кон-
курс на целевое обучение. По его результатам на первом курсе обучаются сегодня 20 студентов практически по всем специальностям.
На Всероссийском совещании руководителей высших учебных заведений культуры и искусства (июнь 2016 года, город Судак) Нижегородская консерватория — единственная из российских консерваторий — была отмечена на федеральном уровне в числе 10 творческих вузов, собравших максимальное количество предложений для участия в целевом конкурсе. Заметим также, что Нижегородская область оказалась среди 12 российских регионов, заявивших о необходимости наибольшего числа целевых мест. Как подтверждение сказанному предлагаем диаграмму 2.
В результате последовательной и целенаправленной работы Нижегородской консерватории удалось не только значительно перевыполнить план Министерства культуры РФ, но и продемонстрировать положительную динамику и перспективный потенциал вуза в конкурсной ситуации приема абитуриентов на целевые места.
Хотелось бы отметить эффективный опыт Нижегородской государственной консерватории им. М. И. Глинки в работе с региональными образовательными учреждениями, руководители которых активно сотрудничали с вузом по вопросу подготовки целевых кадров. Это музыкальные колледжи, училища искусств и школы Костромы, Калуги, Брянска, Барнаула, Саранска, Ижевска, Сыктывкара, Чебоксар, Иркутска, Иванова и городов Нижегородской области.
При всей актуальности и перспективности целевого обучения возникают некоторые проблемы, требующие осмысления и решения. Важнейшая из них связана с профессиональным уровнем целевых абитуриентов. Консерватории России заинтересованы в качественной подготовке и высоком уровне творческой одаренности поступающих по целевой программе. Положительные результаты на вступительных экзаменах — с одной стороны — важный для вуза показатель эффективности их дальнейшего обучения, с другой — про-
работодателя, эффективными, на наш взгляд, могли бы стать непосредственные контакты руководства направляющей организации с профильными отделениями колледжа (училища). Работодатель должен иметь возможность ознакомиться с порт-фолио кандидата на получение целевого направления или пакетом документов, отражающих динамику учебы и результаты экзаменов, характеристики исполнительской и педагогической практики, участие в творческих проектах, конкурсах, олимпиадах.
Количество регионов, направивших заявки
48
28
20
234 заявки
360 аз явок
799 заявок
2014 2015 Диаграмма 2
2016
Наибольшее число целевых заявок поступило из следующих регионов:
Нижегородская область
2. Республика Адыгея
3. Ставропольский край
4. Краснодарский край
5. Республика Алтай
6. Республика Северная Осетия-Алания
7. Сахалинская область
8. Камчатский край
9. Приморский край
10. Магаданская область
11. Московская область
12. Кемеровская область
15
фессиональной компетентности будущего специалиста. Направляя абитуриента для участия в целевой программе, работода-телю4, с нашей точки зрения, необходимо учитывать наличие конкурса как обязательного условия данной конкретной формы приема, а также конкурентоспособность поступающих по вышеназванным договорам. Для определения профессиональной перспективности потенциального специалиста, заинтересовавшего того или иного
О пристальном внимании к программе целевого обучения, с точки зрения ее развития, повышения эффективности и решения проблем свидетельствует недавнее поручение Председателя Правительства Российской Федерации Д. А. Медведева, направленное вузам России, по сбору и анализу предложений, отражающих дальнейшую оптимизацию целевого приема. В качестве основной задачи объявлено внесение конкретных предложений, направленных на
устранение препятствий в системе целевого набора. Нижегородская консерватория выдвинула ряд инициатив, способствующих такой оптимизации. На наш взгляд необходимо:
1. Усовершенствовать законодательную базу целевого приема и обучения с учетом специфики творческих вузов. Дело в том, что только в творческих вузах абитуриент, не прошедший целевой конкурс, лишен возможности участвовать и в общем конкурсе (в том числе на платной основе), поскольку сроки приемных экзаменов для поступающих едины. Необходимо создать правовые условия, которые предоставля-
16 ли бы вышеуказанную возможность в связи с тем, что сегодняшняя ситуация ограничивает набор целевых абитуриентов и уменьшает их шансы на зачисление в вуз.
2. Разработать и утвердить нормативные документы, предписывающие руководителям органов управления культурой в субъектах РФ, а также руководителям региональных учреждений культуры и искусства дополнительного и среднего образования, оказывать всяческое содействие вузу в организации подготовки целевых специалистов — педагогов нужного профиля и исполнителей. Один из возможных шагов в данном направлении — заключение соглашений о сотрудничестве между вузом и заинтересованными учреждениями по широкому кругу профессиональных и творческих вопросов. Такие шаги позволят установить отношения долгосрочного партнерства и повысят уровень ответственности проведения работы в регионах по инициации целевого обучения и трудоустройства будущих специалистов.
3. Рассмотреть вопрос, связанный с содержанием типовой формы «Договора о целевом обучении», в частности пункта 3а. Данный пункт обязывает образовательное учреждение, дающее целевое направление, предоставить студенту в период его обучения меры социальной поддержки, подразумевающие различные формы материального стимулирования5. Имея статус государственных бюджетных образовательных учреждений, данные организации не могут, как правило, выполнить вышеназванные условия. В этой связи необходимо централизованное финансирование в рамках субсидий на государственное задание для учреждений культуры и искусства, направленное на целевую подготовку кадров.
Несмотря на сказанное, интенсивная динамика роста приведенных показателей подтверждает, что система целевого обучения стала эффективным механизмом для решения кадровых проблем в сфере музыкального образования и подготовки необходимых специалистов с учетом потребности в них регионов. Неслучайно Нижегородская консерватория выступила с инициативой проведения в декабре 2016 года — в рамках юбилейных мероприятий — Всероссийского совещания руководителей образовательных учреждений культуры и искусства «Консерватория: стратегии приема, образования, карьеры». Одной из его задач стало обсуждение эффективного взаимодействия в сфере активизации программы целевой подготовки специалистов. Очевидно, что перспективный план Министерства культуры РФ по ежегодному увеличению числа
поступающих по целевым юридическим договорам будет способствовать их приоритетному положению в рамках приемных кампаний.
С одной стороны, успешная работа совещания убедительно доказала, что двухстороннее и заинтересованное сотрудничество позволит работодателям приобрести в качестве перспективных специалистов достойных выпускников, а вузу, в рамках государственного заказа, подготовить для российских регионов востребованные кадры необходимого профиля с их последующим трудоустройством. С другой стороны, многоаспектность обсуждаемой проблемы обозначила необходимость научного подхода к ней, серьезного исследования ее истории, глубокого осмысления в контексте современных экономических, образовательных и социокультурных задач, ясного понимания стратегии и определения тактических путей движения вперед.
Примечания 1 Организация целевого приема и обучения, с юридической точки зрения, осуществляется путем заключения двух договоров: «Договора о целевом приеме», подписанного руководителем вуза и потенциальным работодателем, «Договора о целевом обучении» за подписью целевого абитуриента и потенциального работодателя. С типовыми формами вышеуказанных документов можно ознакомиться в «Правилах заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2013 г. № 1076.
2 Автор статьи опирается на статистическую информацию о поступлении и обучении целевых абитуриентов, полученную по результатам приемных кампаний 2015 и 2016 годов и представленную на сайте Нижегородской государственной консерватории им. М. И. Глинки www.nnov-cons.ru в разделе «Абитуриенту».
3 Алтайский края, Брянская область, Владимирская область, Ивановская область, Иркутская область, Калужская область, Костромская область, Нижегородская область, Пермский край, Республика Коми, Республика Мордовия, Республика Удмуртия, Рязанская область, Чувашская республика.
4 В качестве работодателя могут выступать органы управления в сфере культуры регионов РФ, образовательные учреждения (ДШИ, ДМШ, музыкальные и музыкально-педагогические училища и колледжи, колледжи искусств), музыкальные театры, творческие коллективы, концертные организации, местные каналы радио и телевидения и т. д.
5 К мерам социальной поддержки относятся стипендии и другие денежные выплаты, оплата питания и (или) проезда, оплата платных образовательных услуг (при необходимости), предоставление в пользование и (или) оплата жилого помещения (см. пункт 3а «Договора о целевом обучении»). 4.
Литература
1. Анисимов П. В. Модернизация высшего музыкально-педагогического образования в России // Педагогика музыкального образования. Проблемы и перспективы развития:
III Международная науч- 5. но-практическая очно-заочная конференция. Нижневартовск, 2011. С. 3-9.
2. Бакулина С. С., Музыченко Е. А., Черноскутов В. Е. Целевой прием в современных 6. условиях // Высшее образование в России. 2011. № 8-9.
С.14-22.
3. Курылева О. И., Огородо-ва М. В., Курылев А. И. О разработке методики оценки эффективности приемной кампании вуза как резуль-
тата реализации мероприятий комплекса профориен-тационного взаимодействия // Науковедение: интернет-журнал. 2015. № 5. Т. 7. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://naukovedenie. ru/PDF/244PVN515.pdf (дата обращения 20.02.2017). Пережовская А. Н. Непрерывное образование: цели, задачи, содержание, функции, перспективы развития // Проблемы и перспективы развития образования: материалы VI Международной научной конференции. Пермь, 2015. С.38-41.
Робустова Л. П. Непрерывное образование как основа 17 музыкально-педагогической профессии // Журнал Общества теории музыки. 2013. № 4. С. 172-183. Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 N 273-Ф3 (последняя редакция). Статья 56, пункт 2 [Электронный ресурс]. Режим доступа: http:// www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_140174/ (дата обращения 20.02.2017).
