Актуальные проблемы осуществления правосудия в отношении несовершеннолетних Текст научной статьи по специальности «Право»

должным образом не систематизирована и регламентируется, как было указано выше, различными законодательными актами. Безусловно Федеральный закон «О политических партиях», в котором необходимо выделить отдельную главу, посвященную данному вопросу, в которой будут закреплены все основания и порядок применения мер конституционно-правовой ответственности политических партий. Список использованной литературы:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) [Электронный ресурс]. -URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ (дата обращения: 18.12.2015)

2. Федеральный закон от 11.07.2001 N 95-ФЗ (ред. от 23.05.2015) "О политических партиях" (принят ГД ФС РФ 21.06.2001) [Электронный ресурс]. - URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_32459/ (дата обращения: 18.12.2015)

© А Н. Плещенко, 2015

УДК 342.72/.73

Раззак Назиля

кандидат юридических наук, Суд по делам несовершеннолетних г. Астаны, г. Астана, Республика Казахстан E-mail: nrazzak@mail.ru

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРАВОСУДИЯ В ОТНОШЕНИИ

НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

Аннотация

В данной статье раскрывается смысл и содержание защитной функции судебной власти, в рамках формирования национального механизма защиты прав несовершеннолетних. Уделено внимание созданию в Республике Казахстан специализированных судов по делам несовершеннолетних. Рассмотрены вопросы развития права на судебную защиту, доступности правосудия.

Ключевые слова

судебная защита, правосудие, несовершеннолетний, ювенальная юстиция

Для защиты прав и свобод несовершеннолетнего, действующим законодательством, предусмотрен специфический набор средств и методов защиты: международно-конвенционный механизм защиты; судебная защита своих прав; действия органов государственной власти и управления; законная самозащита прав. В Республике Казахстан достаточно успешно реализуются многие из перечисленных защитных механизмов. Но несмотря на многочисленные нормативно-правовые акты и имеющиеся механизмы, проблема защиты прав несовершеннолетних не решена и сегодня. Социально-экономическая ситуация в стране диктует острую необходимость разработки научно обоснованного комплекса мер, создающих эффективную систему мер для реализации прав ребенка.

За годы независимости в Республике Казахстан выстроена единая система правовой защиты несовершеннолетних в условиях новой социально-экономической обстановке. Данный национальный механизм защиты включает в себя два взаимосвязанных и взаимодополняющих составных элемента:

административную и судебную защиту.

Огромную роль в защите прав несовершеннолетнего, играют судебные органы. Право на судебную защиту прав и свобод гарантируется каждому гражданину Республики Казахстан (ст. 13 Конституции Республики Казахстан). Согласно, нормам Кодекса Республики Казахстан «О браке (супружестве и семье)» судебная защита семейных прав и интересов ребенка является одной из важнейших форм защиты прав. В частности, в ст. 2 говорится об обеспечении беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав, возможности судебной защиты этих прав [1].

Конституция Республики Казахстан, предусмотрев такую норму, тем самым дает основания для вывода о том, что защита означает признание и обеспечение государством и его органами прав и свобод граждан, уважение их чести и достоинства. Судебная защита прав граждан в последние годы является все более доминирующей, а гарантия доступа к правосудию в связи со сказанным приобретает особую значимость.

Достаточно проанализировать данные о работе судов по делам несовершеннолетних за 10 месяцев 2015 года. В специализированные межрайонные суды по делам несовершеннолетних (далее - ювенальные суды) поступило 8 913 гражданских дел и заявлений, что на 4,3% меньше, чем в 2014 году (9 207). Всего в ювенальные суды поступило 1,1% от общего числа поступивших в райсуды республики дел и заявлений (761 533), тогда как в 2014 году - 1,3% (659 876).В суды по делам несовершеннолетних поступило 4 213 уголовных дела, окончены 4 115 дел, из них рассмотрено с вынесением приговора 768 дел (26,1% от числа оконченных) в отношении 1 270 лиц [2].

Таким образом, анализ статистических данных о работе судов свидетельствует о сохранении тенденции ежегодного увеличения количества поступивших в суды дел и заявлений.

Принцип всеобщности судебной защиты закреплен в статье 13 Конституции, где говорится, что каждый имеет право на судебную защиту своих прав и свобод. Этой конституционной норме было дано официальное толкование Конституционного Совета: «Каждый имеет право на судебную защиту своих прав и свобод, что означает право любого человека и гражданина обратиться в суд за защитой и восстановлением нарушенных прав и свобод. Реализация этого права осуществляется на основе и в порядке, установленном законом» [3].

Указом Президента Республики Казахстан от 23 августа 2007 года созданы специализированные межрайонные суды по делам несовершеннолетних в городах Астане и Алматы. Целью создания судов является то обстоятельство, что специализированные суды по делам несовершеннолетних являются наиболее важным звеном системы ювенальной юстиции, поскольку судебная власть распространяется на все дела и споры, возникающие на основе Конституции, законов.

Как известно, создание ювенальной юстиции в республике требует повышенного внимания, поэтому представляется необходимым разработка ее программ и подготовка отдельных элементов. Задача ювенального суда состоит в активизации этих процессов, постановки основополагающих вопросов перед всеми субъектами, работающими с несовершеннолетними детьми.

Специализация судов по рассмотрению дел, в которых затрагиваются интересы несовершеннолетних, позволяет повышать качество правосудия, поможет оперативно принимать решения по ним. При этом судопроизводство осуществляется с учетом специфических особенностей подсудимых - возраста, психологии, условий их воспитания, сферы общения и других факторов, отличающихся от взрослых.

Республика Казахстан первая из стран СНГ образовала специализированные суды по делам несовершеннолетних. Для работы в этих судах подбираются кадры со стажем, имеющие жизненный опыт и высокую профессиональную подготовку. Однако немаловажное значение имеет подготовленность и других участников судебного разбирательства - прокуроров и адвокатов. Их задача - наладить контакт с

несовершеннолетними, собрать соответствующие документы по личности, они должны быть готовы к проведению судебного разбирательства дела в специфической психологической атмосфере.

Механизм защиты прав несовершеннолетних соблюдается на всех этапах уголовного или административного преследования. В расследовании дела, где затрагиваются интересы подростков, участвуют дознаватели и следователи, специализирующиеся именно на таких материалах. Эти сотрудники обязаны знать психологию ребенка, и умело вести безошибочную тактику проведения следственных действий в отношении несовершеннолетних лиц. К подросткам всегда необходим особый подход, чтобы не травмировать их психику. Так как неумелые следственные действия, применение физических или психологических воздействий путем угроз, шантажа приводят к тому, что ребенок замыкается в себе, находится в состоянии постоянного страха, озлобленности.

Развитие специализированной системы правосудия для несовершеннолетних явилось одним из приоритетных направлений в социально-правовой политике нашего государства. Концепция правовой политики на период с 2010 по 2020 годы, определила развитие ювенальных судов основным вектором развития судебно-правовой системы республики. К тому же созданные в 2007 году суды по делам несовершеннолетних в г. Алматы и г. Астана, показали свою эффективность.

И 4 февраля 2012 года Указом Президента Республики Казахстан № 266 «Об образовании специализированных межрайонных судов по делам несовершеннолетних и внесении изменений в некоторые указы Президента Республики Казахстан», были созданы суды во всех областях [4].

Суды по делам несовершеннолетних созданы - это суды комплексного характера, к юрисдикции которых отнесены не только уголовные, но гражданские дела, а также, дела об административных правонарушениях.

Законодательство позволяет выделить следующие средства защиты прав несовершеннолетнего в судебной системе: жалоба на действия административных органов; заявление об установлении юридического фактов в особом производстве;иск при защите нарушенного или оспариваемого права;судебное постановление;жалобы в других судебных инстанциях;заявление о пересмотре дела.

Вышеперечисленные средства судебной защиты это всего лишь часть возможностей. Эти средства достаточно разнообразны, но их множественность весьма действенна, во всех случаях эти средства направлены на достижение определенной цели - защита прав и законных интересов несовершеннолетнего. Разнообразие средств обусловлено характером и видом возникшего правоотношения, правовым положением несовершеннолетнего, заявленным требованием, содержанием судебных документов, процедурой вынесения постановления и порядком обжалования.

Список использованной литературы:

1. Кодекс Республики Казахстан «О браке (супружестве и семье)» от 26 декабря 2011 года № 518 -IV. [Электронный ресурс]. - Режим доступа:http://adilet.zan.kz/rus/docs/KП00000518.

2. Аналитическая справка об отправлении правосудия судами республики за 2015 год. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://sud.gov.kz/rus/content/za-2015-god.

3. Постановление Конституционного Совета РК от 29 марта 1999 года № 7/2 Об официальном толковании пункта 2 статьи 13, пункта 1 статьи 14, пункта 2статьи 76 Конституции. [Электронный ресурс]. -Режим доступа: http://adilet.zan.kz/rus/docs/S990000007.

4. Указ Президента Республики Казахстан от 4 февраля 2012 года № 266 «Об образовании специализированных межрайонных судов по делам несовершеннолетних и внесении изменений в некоторые указы Президента Республики Казахстан». [Электронный ресурс]. -Режим доступа: http://adilet.zan.kz/rus/docs/U1200000266.

© Н. Раззак, 2015