CC BY
22ТРИБУНА МОЛОДЫХ УЧЕНЫХ
УДК 347 ББК 67.404
Регина Зауровна Бурдуковская
магистрант
юридического факультета Российского государственного гуманитарного университета
оп1угедап@1с1оиб. сот
125993, Россия, ГСП-3, г. Москва, Миусская пл., д.6, корп. 6
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ КРЕСТЬЯНСКОГО (ФЕРМЕРСКОГО)ХОЗЯЙСТВА ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Аннотация. В настоящей статье рассматриваются актуальные проблемы крестьянского (фермерского) хозяйства по российскому законодательству, а именно: его основные признаки; правовой режим имущества; юридическая личность. Проведенное исследование позволило выделить признаки, характерные для данной формы хозяйствования, его виды, смоделировать и предложить новые режимы имущества, а также обозначить противоречивые моменты законодательного регулирования исследуемого института и предложить пути их решения.
Ключевые слова: крестьянское (фермерское) хозяйство, юридическое лицо, односемейное крестьянское хозяйство, многосемейное фермерское хозяйство.
Научный руководитель/ Владимир Павлович Бугорский
доцент кафедры предпринимательского права Российского государственного гуманитарного университета, кандидат юридических наук, доцент
ргвродурЬ@гатЫвг. ги
125993, Россия, ГСП-3, г. Москва, Миусская пл., д.6, корп. 6
Graduate student of the Faculty oi Law Russian State University for the Humanities,
onlyregan@icloud. com 125993, GSP-3, Moscow, Miusskaya square, 6, bldg. 6
R.Z. BURDU
SCIENTIFIC DIRECTOR V.P. BUGORSKY,
Associate Professor of the Department of Business Law, Russian State University for the Humanities, Candidate of Law, Associate Professor prepodvpb@rambler. ru 125993, GSP-3, Moscow, Miusskaya square, 6, bldg. 6
ACTUAL PROBLEMS OF PEASANT (FARMER) ECONOMY UNDER THE LEGISLATION OF THE RUSSIAN FEDERATION
Annotation. This article discusses the current problems of peasant (farmer) farming under Russian law, namely: its main features; the legal regime of property; legal personality. The conducted research made it possible to identify the features characteristic of this form of management, its types, to model and propose new property regimes, as well as to identify contradictory points of legislative regulation of the institution under study and to suggest ways to solve them.
Key words: peasant (farmer) farm, legal entity, one family farm, multi-family farm, farmer.
Появление крестьянских (фермерских) хозяйства (далее — КФХ) связано с осуществлением аграрно-земельной реформы, осуществляемой в конце XX в., в рамках которых было осуществлено разукрупнение колхозов и совхозов. В этот период времени именно КФХ выступило главным сельскохозяйственным товаропроизводителем, основной задачей которого стало обеспечение продовольствием всего нашего государства.
В период с 1990 по 1994 гг.. законодательством предусматривались правовые основы организации КФХ без образования юридического лицах, которые были имплементированы в ст. ст. 23, 257-259 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ)2. На сегодняшний день, помимо названных статей, правовое регулирование КФХ осуществляется посредством
1 Закон РСФСР от 22.11.1990 г. № 348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. — 1990. —№ 26. — Ст. 324 (утратил силу).
2 Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14 -ФЗ // «Собрание законодательства Российской Федерации». — 1996. — № 5. — ст. 410; Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ// «Собрание законодательства Российской Федерации». — 1994. — № 32. — ст. 3301.
специализированного Федерального закона (далее — Закон о КФХ)1 и ст. 86.1 ГК РФ, определяющие правовые основы КФХ как юридических лиц. Таким образом, одной из особенностей КФХ выступает то, что оно продолжает быть актуальным в предпринимательской деятельности на протяжении долгого времени, а также является гибким, что важно для развития общества и государства.
Помимо этого, на основании изложенного можно сделать вывод о том, что для осуществления деятельности в качестве КФХ необязательно регистрировать юридическое лицо. В зависимости от правового статуса выделяют два вида КФХ:
— без статуса юридического лица (п. 5 ст. 23 ГК РФ);
— юридическое лицо (ст. 86.1 ГК РФ).
Несмотря на то, что более тридцати лет назад на КФХ возлагали большие надежды, статистика указывает на то, что ведущую роль в сфере сельскохозяйственного производства им занять не удалось [1, с. 54]. Результаты проводимых сельскохозяйственных переписей представлены на диаграмме 1.
300
250
200
150
100
50
Крестьянские хозяйства, тыс.
Всероссийская сельскохозяйственная перепись 2006 Всероссийская сельскохозяйственная перепись 2016 Сельскохозяйственная микроперепись 2021
Диаграмма 1. Результаты сельскохозяйственных переписей2
0
1 Федеральный закон от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» // «Собрание законодательства Российской Федерации». — 2003. — № 24. — ст. 2249.
2 Всероссийские сельскохозяйственные переписи // Федеральная служба государственной статистики. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: URL: https://rosstat.gov.ru/folder/75792 (дата обращения: 01.03.2023).
Таким образом, очевидным является планомерное снижение числа КФХ несмотря на их поддержку со стороны государства, тем не менее для населения в контексте занятости населения, данная организационно-правовая форма играет важную роль.
Возвращаясь к нормативным правовым актам в сфере КФХ, необходимо заметить, что их принятие решило не все проблемы. Значимыми проблемами в исследуемой сфере выступают противоречия, связанные:
— с основными признаками КФХ;
— с правовым режимом имущества;
— с юридической личностью КФХ.
На сегодняшний день основные признаки КФХ в законодательстве установлены противоречиво и непоследовательно. Необходимо заметить, что для исследуемого института исконно главным признаком выступал семейно-трудовой характер, поскольку крестьянское хозяйство образовывалось членами одной семьи. Обозначенный признак был отражен в законодательстве, действовавшем в 1990-1994 гг., однако в ГК РФ он не нашел своего отражения. В 2012 г. в ГК РФ были внесены изменения, в том числе связанные с закреплением понятия КФХ, которое внесло еще большую путаницу в части состава участников исследуемой формы хозяйствования.
В настоящий момент легализовано две дефиниции крестьянского (фермерского) хозяйства — в п. 1 ст. 1, п. 2 ст. 3 специализированного Закона о КФХ, а также в п. 1 ст. 86.1 ГК РФ. В рамках указанных статей Закона о КФХ законодатель смешивает два вида исследуемого хозяйства: односемейных и многосемейных КФХ. ГК РФ не предусматривает критерии установления членов КФХ, созданного в качестве юридического лица. Более того, данный нормативный правовой акт игнорирует существование исконного признака КФХ — семейно-трудового объединения членов. Представляется, что это негативно сказывается на отграничении исследуемой формы хозяйствования от смежных, в том числе от производственного кооператива, а также указывает на противоречие исторической сущности КФХ. ГК РФ в настоящий момент приравнивает КФХ к сельскохозяйственным кооперативам.
Таким образом, существует явная необходимость легализации двух видов КФХ: односемейного крестьянского хозяйства и многосемейного фермерского хозяйства.
Дополнительно следует рассмотреть правовой режим имущества КФХ, который в настоящий момент устанавливается п. 2 ст. 86.1 ГК РФ. Установленный режим имущества создает проблему — право собственности на имущество, легализованное для КФХ, нивелирует грань между исследуемой
формой хозяйствования и производственным кооперативом, а также лишает его собственной специфики и преимуществ. Представляется, что для КФХ уместен режим общей собственности его членов.
Руководствуясь историческим путем крестьянского (фермерского) хозяйства, предлагается установить следующие режимы собственности:
— для односемейного крестьянского хозяйства — режим общей совместной собственности членов хозяйства. На наш взгляд, описанный подход позволит осуществлять равную защиту имущественных прав всех членов хозяйства;
— для многосемейного фермерского хозяйства — режим общей долевой собственности его членов.
В 2012 г. в связи с изменениями в ГК РФ, произошла значительная модернизация статуса КФХ, создание которого теперь стало возможно в рамках двух моделей: с регистрацией юридического лица и без таковой.
В соответствии с ГК РФ КФХ выступает юридическим лицом с правом собственности на имущество его членов. Как отмечалось ранее, такое положение дел нивелирует разницу между исследуемой формой хозяйствования и производственным кооперативом, а также лишает его исторически сложенных характерных черт.
Необходимо заметить, что ст. 86.1 ГК РФ направлена на установление особенностей правового положения КФХ — юридического лица, в то время как Закон о КФХ регулирует деятельность КФХ, созданного без образования юридического лица. Из этого следует, что на сегодняшний день отсутствует правовое регулирование важных аспектов, связанных с крестьянским (фермерским) хозяйством, зарегистрированным в качестве юридического лица, например, состав членов, трудовой характер, статус сельскохозяйственного товаропроизводителя и др.
Таким образом, можно заключить, что в России отсутствует четкое, логичное и непротиворечивое законодательство, направленное на урегулирование особенностей КФХ, а также на повышение эффективности деятельности такой формы хозяйствования. Представляется, что КФХ не может существовать в качестве юридического лица, поскольку это противоречит его важным особенностям (например, наличие собственности, исторически сложившимся особенностям и др.).
Следует также отметить, что для крестьянского (фермерского) хозяйства характерны следующие признаки:
— семейно-трудовое объединение;
— действие от имени КФХ главы хозяйства, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя;
— риск неблагоприятных последствий, которые несут все члены КФХ, что противоречит признакам индивидуального предпринимателя.
На основании приведенных признаков можно сделать вывод о том, что крестьянское (фермерское) хозяйство выступает особым субъектом права, находящегося за пределами стандартных понятий как юридического лица, так и индивидуального предпринимателя. На это указывает и тот факт, что существующие правовые нормы направлены на регулирование крестьянского хозяйства именно как на единый особый субъект права.
БИБЛИОГРАФИЯ:
1. Тютерева, Н.Н. Актуальные проблемы правового положения крестьянского (фермерского) хозяйства // Право и экономика. — 2018. — № 12. — С. 53-59.
