CC BY
9УДК 347.1
Маргарян М.Г.
выпускник кафедры гражданского права Российско-армянский (славянский) университет (Армения, г.Ереван)
АКТУАЛЬНОСТЬ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПОРЯДКА ЛЕГАЛИЗАЦИИ ПРАВ СОБСТВЕННОСТИ НА САМОВОЛЬНЫЕ ПОСТРОЙКИ
Аннотация: В статье обозначена актуальность темы легализации прав собственности на самовольные постройки, раскрыты противоречия гражданского законодательства относительно несудебного порядка ее осуществления, показаны насущные проблемы оформления в собственность самовольно возведенных зданий, предложены направления доработки действующего порядка.
Ключевые слова: самовольная постройка, легализация прав собственности, иной порядок легализации, оформление прав собственности.
Особую актуальность тема легализации прав собственности на самовольные постройки приобрела после присоединения к России Крыма, в котором эти вопросы многие годы не решались. Именно эти условия ярко показали пробелы в действующем российском законодательстве.
Статьей 222 ГК РФ предусмотрено два пути легализации прав собственности на самовольную постройку. Оно может быть признано в судебном или ином, установленным законодательством порядке при наличии некоторых условий [1]. Важнейшим из таких условий является наличие у застройщика права собственности, постоянного пользования или пожизненного наследуемого владения на земельный участок, где возведено здание.
Под иным, т.е. «несудебным» порядком в настоящее время подразумевается «дачная амнистия», предполагающая оформление до 1 марта 2020 года в собственность когда-либо построенную недвижимость при наличии у застройщика документа, подтверждающего его право на земельный участок.
Однако, редакцией 2015 года статьи 222 ГК РФ еще больше снижена возможность оформить самовольную постройку в собственность, поскольку для признания права на нее здание не должно являться самовольно возведенным. Кроме того, законодательством органам местного самоуправления предоставлена возможность самостоятельного сноса строений без обращения в суд [4, c. 29].
ФЗ «О государственной регистрации прав недвижимости» закрепляет упрощенный порядок оформления прав собственности на некоторое имущество. Но по ряду причин этот порядок невозможно признать иным для легализации самовольной постройки [2]. В свою очередь, иной, несудебный порядок легализации самовольной постройки, по сути, должен иметь те же последствия, что и судебный - государственного признания безусловной возможности присутствия здания в обороте [3, c. 77].
Негативным моментом является также отсутствие у застройщика легальной возможности оформления документов на ранее возведенное здание. Сделать это реально только при наличии содействии уполномоченным органом: оформлении документации «задним числом» или оформлении давно построенного здания как нового объекта. Субъективность данного подхода серьезно увеличивает угрозу развития коррупции.
Таким образом, в настоящее время перед законодателем стоит необходимость пересмотра и доработки «иного» порядка легализации прав на самовольные постройки. Таковым может стать законодательно закрепленный административный порядок. Он должен предусматривать передачу соответствующих функций органам, занимающимся вводом в эксплуатацию новой недвижимости. Важно, чтобы этот порядок превалировал в любом случае, если застройщик имеет законное право строительства на земельном участке, на котором возведена самовольная постройка.
Список литературы:
1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51 -ФЗ (ред. от 23.05.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 03.06.2018) [Электронный ресурс]. СПС КонсультантПлюс. URL:
http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=298779&fld=134&dst=
1000000001,0&rnd=0.2489743602065735#015812474794311826 (дата обращения 28.07.2018);
2. Федеральный закон от 13.07.2015 №2 218-ФЗ (ред. от 01.07.2018) «О государственной регистрации недвижимости» // [Электронный ресурс]. СПС КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=287485&fld=134&dst= 1000000001,0&rnd=0.45486343585146494#08908939462614942 (дата обращения 28.07.2018);
3. Алиева Л.М. Легализация прав собственности на самовольную постройку // Государственная служба и кадры. 2018. № 2. С. 75-78.
4. Мотлохова Е.А. Особенности правового режима самовольных построек в российском гражданском праве // Имущественные отношения в РФ. 2015. № 10 (169). С. 25-33.
