CC BY
12
3. Ларина М. А. Флора долины реки Туба: автореф. дисс. ... канд. биол. наук: 03.00.05. - Новосибирск, 2007. - 16 с.
4. Редкие и исчезающие растения Сибири. /Отв. Ред. Малышев Л. И., Соболевская К. А. Новосибирск: Наука, 1980. 224с.
5. Красная книга Красноярского края. Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды дикорастущих растений и грибов / Н.В. Степанов, Е.Б. Андреева, Е.М. Антипова и др. - 2- изд., перераб. и доп.; Сибирский фед. унт. - Красноярск, 2012. - 576 с.
6. Красная книга РСФСР: Растения. М.: Росагропромиздат, 1988. 592с.
УДК 341.1.01
Гомон И.В., к.э.н.
доцент
кафедра «Таможенного дела» Маркина Е.Ю. студент 4 курса Короткая А.А. студент 4 курса Институт Истории и Права Калужский Государственный Университет им. К.Э. Циолковского
Россия, г. Калуга АДМИНИСТРИРОВАНИЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ УПЛАТЫ ТАМОЖЕННЫХ ПОШЛИН, НАЛОГОВ Аннотация: таможенное администрирование включает совокупность методов, использование которых, с одной стороны, способствует проведению эффективной политики государства в области таможенного дела, а с другой стороны, направлено на повышение эффективности цепей поставок в сфере внешнеэкономической деятельности. В данной статье проводится анализ сумм предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин и налогов, а также исследуется современное состояние и перспективы развития таможенного администрирования в России.
Ключевые слова: таможенное администрирование, развитие, таможенное дело, внешнеэкономическая деятельность, Россия.
Gomon I.V.
PhD, associate Professor of Department "Customs affairs"
Institute of History and Law Kaluga State University of K.E. Tsiolkovsky
Kaluga, Russia Markina E.Yu. 4-year student Institute of History and Law Kaluga State University. K. E. Tsiolkovsky
Kaluga, Russia
Korotkaya A.A.
4-year student Institute of History and Law Kaluga State University. K. E. Tsiolkovsky
Kaluga, Russia
ADMINISTRATION OF THE PAYMENT OF CUSTOMS DUTIES
AND TAXES
Abstract: customs administration includes a set of methods, the use of which, on the one hand, contributes to the effective policy of the state in the field of customs, and on the other hand, is aimed at improving the efficiency of supply chains in the field of foreign economic activity. This article analyzes the amounts of providing security for the payment of customs duties and taxes, as well as the current state and prospects of development of customs administration in Russia.
Keywords: customs administration, development, customs, foreign economic activity, Russia.
Внешнеэкономическая деятельность включает в себя экспорт и импорт товаров. В свою очередь международная торговля предполагает большое количество вложений. Не все предприниматели, а тем более начинающие предприниматели готовы вкладывать огромные суммы в производство. Поэтому существует такое понятие как обеспечение уплаты таможенных платежей.
Обеспечение уплаты таможенных платежей предусматривает некую отсрочку в погашении задолженности, то есть поставка будет выпущена, но без фактической уплаты платежей, при наличии гарантии о своевременной оплате.
Существует 4 основные формы обеспечения уплаты таможенных платежей: 182
1. Залог имущества;
2. Банковская гарантия;
3. Денежный залог;
4. Поручительство.
Залог имущества это одна из распространённых форм. Она заключается в том, что между таможенным органом и участником ВЭД заключается договор о залоге имущества. Но существует некий нюанс, не всё имущество подлежит залогу. Залогу не подлежит:
1. Имущество, которое было ранее уже заложено;
2. Имущество, находящееся за пределами территории РФ;
3. Имущество, относящееся к энергетической промышленности;
4. Имущество, которое быстро теряет полезные свойства и качества.
Следующей формой обеспечения уплаты таможенных платежей
182 Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ (ред. от 28.11.2018) «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». - СПС «Консультант Плюс».
является банковская гарантия. Под ней понимается привлечение третьих лиц для обеспечения уплаты таможенных платежей. Посредниками могут выступать страховые компании, банки и т.д. Главное требование, предъявленное к посреднику это то, что он должен принадлежать к реестру таможенных гарантов.
Наряду с залогом имущества, часто используется денежный залог. Внесение залога зависит от лица, осуществляющего перемещение товаров. Если это юридическое лицо, то уплата должна быть произведена на счёт Федерального казначейства, если лицо физическое, то уплата может быть произведена непосредственно в кассу службы. При этом очень важно соблюдать все необходимые условия при выполнении обязательств по сделки, в противном случае таможенные органы вправе взыскивать платежи и штрафы из сумм денежного залога.
Что касается поручительства, то это самый рискованный способ обеспечения уплаты таможенный платежей. Так как выбор поручителя достаточно сложный и ответственный шаг. Поручительство - это оформление документа между таможней и поручителем. После нахождения поручителя, в таможенный орган отправляется заявка на заключение сделки. Решение по заявке может быть как положительным, так и отрицательным. 183
Исследование системы обеспечения уплаты таможенных платежей в условиях функционирования ЕАЭС основано на данных таможенной статистики внешней торговли, федерального статистического наблюдения и Банка России.
За весь 2017 год таможенными органами РФ было принято обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов на общую сумму свыше 614 млрд. рублей, а за аналогичный период 2016 года - 692,3 млрд. рублей (таблица 1).
Таблица 1 - Динамика сумм предоставления обеспечения уплаты
Формы^ Годы обеспечения. 2015 г.* 2016 г. 2017 г. Темп прироста 2017г. к 2016г., в %
Поручительство - 491,5 423,6 - 13,8
Банковская гарантия - 103,8 104,4 0,6
Денежный залог - 76,2 49,1 -35,6
183 Бойкова М.В., Громенко О.А. Таможенное администрирование в современных интеграционных процессах. // В сборнике: Проблемы и перспективы развития науки в России и мире / сборник статей международной научно-практической конференции: в 4 частях. - 2017. - С. 33-36.
184 Федеральная таможенная служба: официальный сайт [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.customs.ru (дата обращения: 03.01.2019).
Залог имущества - 20,8 36,8 76,9
*Данные за 2015 г. отсутствуют.
В 2017 году наибольшую сумму в формах обеспечения уплаты таможенных платежей занимает поручительство и составляет 423,6 млрд. рублей в абсолютном выражении. Это меньше на 67,9 млрд. рублей за аналогичный период 2016 года. Для наглядности представим данные таблицы 1 в процентном выражении (рисунок 1). 80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Поручительство Банковская гарантия Денежный залог Залог имущества
■ 2016г. ■ 2017г.
Рисунок 1 - Доля форм обеспечения уплаты таможенных платежей за 2016 - 2017 гг., %185
По данным рисунка 1 видно, что наибольшую долю от суммы обеспечения уплаты таможенных платежей, а именно 69,0% (423,6 млрд. рублей) составляет поручительство как форма обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов. При этом основной объем поручительства применяется при транзите товаров, осуществляемом автомобильным транспортом (52,7% от общей доли транзита товаров). За 2016 год обеспечение уплаты таможенных платежей по той же форме составило более 491 млрд. рублей. А за весь 2016 год обеспечение уплаты таможенных платежей составило около 692,3 млрд. руб.
Банковские гарантии - вторая по популярности форма обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, которая по результатам 2017 года принесла в доходную часть бюджета 104,4 млрд. рублей. Более 12,1 тыс. банковских гарантий было принято, 3 465 из которых оформлены в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.
Доля еще одной формы обеспечения уплаты таможенных платежей, денежного залога, составила более 49,1 млрд. рублей (в 2016 году - более 76,2 млрд. рублей).
185 Федеральная таможенная служба: официальный сайт [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.customs.ru (дата обращения: 03.01.2019).
Наиболее простой с экономической точки зрения формой обеспечения является денежный залог, но стоит учесть, что более целесообразно его использовать при условии, что суммы, подлежащие оплате небольшие, а платежи будут действительно оплачены. Стоит также отметить, что за отчетный период таможенными органами заключено 4 договора о залоге имущества на сумму 36,8 млн. рублей (в 2016 году - 3 договора на сумму 20,8 млн. рублей).
В прошедшем 2017 году реализован целый ряд мероприятий, основная цель которых - упрощение условий ведения бизнеса, а также улучшение предпринимательского климата в Российской Федерации. Для этого во всех таможенных органах создаются технические условия, которые дают возможность удаленной уплаты таможенных и иных платежей. Доля таможенных и иных платежей, уплаченных с применением технологии удаленной уплаты, в общем объеме платежей, уплаченных с использованием современных информационных технологий, по сравнению с 2016 годом увеличилась в среднем на 7 процентных пунктов и составила 535,19 млрд. рублей.
Также были проведены мероприятия по централизации учета таможенных и иных платежей на уровне ФТС России, открыты единые лицевые счета 3670 участниками внешнеэкономической деятельности. По средствам данной технологии в федеральный бюджет в 2017 году было перечислено таможенных платежей на общую сумму более 209,66 млрд. рублей. 186
На протяжении нескольких лет функционирует и постоянно совершенствуется сервис «Личный кабинет участника ВЭД», в состав которого входит информационный сервис «Лицевой счет». Данная технология позволяет плательщику таможенных пошлин, налогов получать информацию о состоянии его лицевого счета онлайн, однако при этом сохраняется возможность получения юридически значимой информации о движении денежных средств по письменному заявлению плательщика.
В 2017 году число пользователей, которые были зарегистрированы в сервисе «Личный кабинет участника ВЭД» и которые воспользовались информационным сервисом «Лицевой счет», составило 27875 пользователей. При помощи данного сервиса пользователями были получено 618423 отчета с информацией об их остатках денежных средств, а также 27536 отчетов о перемещении их денежных средств на лицевых счетах. Также в рамках исполнения приказа Минфина России, вступившего в силу 21 сентября 2017 года от 9.06.2017 №86н, в сервисе «Личный кабинет участника ВЭД» возможно оформление таможенной расписки в виде электронного документа.
Начиная с апреля 2017 года внедрена технология выдачи электронных
186 Федеральная таможенная служба: официальный сайт [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.customs.ru (дата обращения: 03.01.2019).
банковских гарантий, благодаря которой участники ВЭД могут обеспечивать свои обязательства электронными гарантиями без предоставления бумажных документов. Данная технология была реализована в соответствии с ФЗ от 30.12. 2015 г. №463 - ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации» в части внесения денежного залога и банковских гарантий уплаты таможенных пошлин, налогов в электронном виде и информационного обмена сведениями о таких банковских гарантиях», предусматривающим возможность выдачи электронных таможенных гарантий.
Таким образом, развитие таможенного администрирования играет важную роль для Российской Федерации, позволяет решать ряд крупных задач по дальнейшему инновационному развитию экономики, совершенствованию законодательства в области таможенного дела.
Использованные источники:
1. Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ (ред. от 28.11.2018) «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». -СПС «Консультант Плюс».
2. Федеральная таможенная служба: официальный сайт [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.customs.ru (дата обращения: 03.01.2019).
3. Бойкова М.В., Громенко О.А. Таможенное администрирование в современных интеграционных процессах. // В сборнике: Проблемы и перспективы развития науки в России и мире / сборник статей международной научно-практической конференции: в 4 частях. - 2017. - С. 33-36.
4. Калмыков С.П., Карманович К.О. Перспективные направления таможенного администрирования в рамках ЕАЭС. // Евразийский юридический журнал. - 2018. - № 4 (119). - С. 378-380.
