CC BY
8
УДК 340: 504
I. Личенко
Навчально-науковий шститут права та психологи Нащонального ушверситету "Львiвська полiтехнiка",
д-р юрид. наук, доц., професор кафедри цивильного права та процесу
АДМ1Н1СТРАТИВНО-ПРАВОВ1 ОСНОВИ ГАРАНТУВАННЯ ЗАХИСТУ ЗАКОННИХ1НТЕРЕС1В ГРОМАДЯН УКРА1НИ
У СФЕР1 ВЛАСНОСТ1
© Личенко I., 2016
Дослщжуються поняття, системи та ознаки адмМстративно-иравових гарант1й захисту законних 1нтерес1в громадян у сфер1 власност1, виявлено проблеми гаранту-вання правових можливостей громадян щодо волод1ння, користування та розпоряджен-ня майном. З'ясовано науков1 п1дходи до визначення поняття "юридичш гаранта", сформульовано визначення адмшктративно-правових гарант1й захисту законних штерес1в громадян у сфер1 власност1 та наголошено, що реал1зац1я законних штереав громадян УкраТни у сфер1 власност1 визначаеться ефективн1стю системи гарантування Тхнього захисту.
Ключов1 слова: законний штерес громадян у сфер1 власност1, адмшктративно-правовий захист законних штерес1в громадян у сфер1 власност1, адмшктративно-правов1 гаранта захисту законних штереав громадян у сфер1 власност1.
И. Лыченко
АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ГАРАНТИРОВАНИЯ ЗАЩИТЫ ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ ГРАЖДАН УКРАИНЫ В СФЕРЕ СОБСТВЕННОСТИ
Исследуются понятия, системы и признаки административно-правовых гарантий защиты законных интересов граждан у сфере собственности, выявлены проблемы обеспечения правовых возможностей граждан по владению, пользованию и распоряжению имуществом. Представлено научные подходы к определению понятия юридических гарантий, сформулировано дефиниции административно-правовых гарантий защиты законных интересов граждан у сфере собственности и отмечено, что реализация законных интересов граждан Украины у сфере собственности определяется эффективностью системы обеспечения их защиты.
Ключевые слова: законный интерес граждан у сфере собственности, административно-правовая защита законных интересов граждан у сфере собственности, административно-правовые гарантии защиты законных интересов граждан у сфере собственности.
I. Lychenko
ADMINISTRATIVE AND LEGAL BASIS ENSURE THE PROTECTION OF THE CITIZENS' LEGAL INTERESTS
IN THE PROPERTY FIELD
The article is devoted to the comprehensive analysis of the concept, system and signs of the administrative-legal guarantees of citizens' legal interests in the property field, identify problems guaranteeing legal capacity of citizens to possess, use and dispose of property. Special attention is devoted to the scientific approaches to the definition of legal guarantees. The article is devoted to the definition of administrative-legal guarantee of protection of the citizens' legal interests' in the property field. Stressed, that the implementation of the citizens' legal interests' in the property field determined by the efficiency of the system to guarantee their protection.
Key words: citizens legal interests in the property field, administrative-legal protection citizens legal interests in the property field, administrative-legal guarantees of protection of citizens' legal interests in the property field.
Постановка проблеми. Адмiнiстративно-правовi гаранта захисту законних iffrepeciB громадян у сферi власност ввдображають фактичний та юридичний статус особи у суспшьств^ стан демократичних правових шститупв, правовi та сощальш можливосл у суспшьстш. Вони залежать ввд стану впчизняного законодавства, що закршлюе правовi можливосл особи щодо володшня, користування та розпорядження майном, та системи засобiв захисту цих правових можливостей. Вщсутшсть системи гарантiй захисту прав та законних iнтересiв громадян у сферi власностi перетворюе правовi можливостi у формальну декларацiю, сввдчить про неналежний рiвень особисто'' свободи громадян у суспшьстш, незрiлiсть держави та ïï правово'' системи. З огляду на це, доцшьшсть дослщження адмiнiстративно-правових гарантiй захисту законних iнтересiв громадян у сферi власностi не тдлягае сумнiву. Формування ефективно'' системи гарантш захисту законних iнтересiв громадян у сферi власностi е необхщною умовою 'хньо'' належно'' реалiзацiï.
Аналiз дослiдження проблеми. Проблеми захисту прав та законних iнтересiв у сферi влас-ностi були предметом наукових дослiджень Н. Вiтрука, Л. Воеводша, G. Дорошева, В. Галунька, Т. Зарубицько'', В. Колпакова, А. Малька, Т. Одегова, О. Остапенка, З. Рахлша, В. Резвих, В. Субочьова. З'ясування змюту юридичних гарантiй захисту прав та законних iнтересiв громадян у впчизнянш правовiй науцi розглядають працi О. Пабата, I. Сшча та О. Фрицького. Проте у цих публшацмх не достатньо уваги придшено адмiнiстративно-правовим гарантям захисту законних iнтересiв громадян у сферi власносп.
Мета роботи - з'ясувати поняття, системи та ознаки адмiнiстративно-правових гарантш захисту законних штерешв громадян у сферi власностi, виявити проблеми гарантування правових можливостей громадян щодо володшня, користування та розпорядження майном.
Виклад основного матерiалу. Реалiзацiя правових можливостей громадян щодо набуття, володiння, користування та розпорядження майном, охорони i захисту законних штерешв визначаеться не лише станом впчизняного законодавства, системи правових норм, як закрiплюють щ правовi можливостi, але й ефектившстю системи гарантування захисту, що е запорукою 'хнього реального вiдтворення у суспшьних вiдносинах.
Гарантiï прав, свобод та законних штерешв громадян, 'х широта, реальнiсть здiйснення виражають не тшьки фактичний та юридичний статус особи у суспшьстш, а й суть наявно'' у краïнi демократа, сощальш можливосп, закладенi у самому суспшьному ладi [1, с. 30].
Термш "гарантш" здебшьшого визначають як певну запоруку, умову, що забезпечуе досягнення цш, успiх будь-чого [2-4].
Однак похвдне вiд нього поняття "правова гарантш" не знайшло единого тдходу щодо визначення змiсту у представниюв юридично!' науки. Це поняття переважно пов'язують iз реалiзацiею та захистом прав i свобод, пояснюють завдяки категор1ям умов, засобiв та способiв забезпечення здiйснення правомiрноi поведiнки.
Зокрема, О. Фрицький визначив правовi гарантй як "надання державою формально'' (юридично!) загальнообов'язковосл умовам, необхiдним для того, щоб кожна людина могла скористатися особистими правами i свободами" [5, с. 177].
В. Субочов вважае, що шд юридичними гарантами потрiбно розумiти "спецiально встанов-лет законом засоби безпосереднього забезпечення правомiрностi поведiнки суб'ектiв суспшьних вiдносин, гхшх прав i свобод" [6, с. 416].
О. Дорошева та Т. Одегова розглядали поняття правових гарантш, як "систему умов, засобiв та способiв забезпечення реалiзацii можливостей" [2, с. 32-33].
Н. Впрук визначае юридичш гарантй як закрiпленi у правi засоби, що спрямованi на забезпечення реалiзацii i захист юридичних прав та обов'язюв [7, с. 12]. Натомють В. Кучинський, наводячи схоже визначення, наполягае на тому, що щ правовi засоби забезпечують реалiзацiю та захист не лише прав, але й законних штерешв особи [8, с. 46].
Найвдалше визначення цього поняття запропонував П. Рабшович. Змiст категорй правових гарантiй науковець розкривае за допомогою сукупностi норм права, правозастосовно'' дiяльностi, яка на них грунтуеться, та iндивiдуальних юридичних акпв, якими ця дiяльнiсть фшсуеться [9, с. 237].
Об'ектом гарантш виступають суспiльнi вiдносини, пов'язанi iз задоволенням iнтересiв громадян, охороною i захистом правових можливостей особи [10, с. 16]. Саме тому норми права, правозастосовна дшльшсть та шдиввдуальш юридичш акти набувають значення умов реалiзацii прав, законних iнтересiв громадян та засобiв 'хнього захисту (охорони) [11, с. 41].
Такий подход узгоджуеться з пропозищею окремих учених щодо подшу правових гарантiй на гарантй реалiзацii i гарантii захисту (охорони). Реалiзацiя законних iнтересiв е неможливою без 'хньо'' охорони. Немае такого законного штересу, який не потребуе охорони. Гарантй захисту (охорони), як е структурними елементами мехашзму забезпечення правових можливостей громадян, е водночас гарантами 1хнього здшснення, тобто не можуть iснувати за межами 'хньо!' реалiзацii.
Гарантй охорони стосуються нормативно-правового визначення меж реалiзацii правових можливостей громадян, визначення та реалiзацii способiв попередження, припинення протиправноi дiяльностi та адмiнiстративних проступкiв у сферi власностi, застосування заходiв адмтстративно-правового впливу з метою протидй рiзним проявам дiяльностi, яка порушуе законнi iнтереси громадян, покарання винних.
Гарантй охорони у свош основi мають правову презумпцiю вiдповiдальностi за вчинене протиправне д1яння, однак у зв'язку з реальним вчиненням такого дшння починае реалiзовуватися правозастосовний та каральний аспекти охорони, вони трансформуються у гарантй захисту, що спрямоваш на попередження порушень, припинення посягань, застосування до порушниюв заходiв ввдповодальносп у встановленому законом порядку та ввдшкодування заподiяноi шкоди.
Гарантй захисту охоплюють широку систему шструменпв, яю сприяють забезпеченню законностi у суспшьних вiдносинах у сферi власностi (контроль, нагляд з боку суб'еклв влади, застосування заходiв вiдповiдальностi, вiдновлення законних правових можливостей особи володгги, користуватися та розпоряджатися майном тощо).
Гарантй захисту - це закршлеш у закот засоби, що дають змогу особ^ по-перше, самостiйно або за сприяння правоохоронних оргашв поновити чи присшти правопорушення, вiдновити законний штерес не забороненими законом засобами, по-друге, це е наявнiсть системи державних оргашв, що здшснюють об'ективне виршення спiрних ситуацiй i визначають стутнь винностi осiб, якi вчинили проступок, виносять ршення щодо застосування заходiв юридично!' вiдповiдальностi, по-трете, засоби, що припускають право особи звертатися за захистом у мiжнароднi правозахист оргашзацй [12, с. 13].
З огляду на зазначене, тд адмтстративно-правовими гарантами захисту законних iнтересiв громадян у сферi власностi потрiбно розумгги сукупнiсть юридичних iнструментiв (норм права, правозастосовно!' дiяльностi, iндивiдуальних юридичних акпв), що дають можливiсть громадянину самостшно або за сприяння органiв публiчного управлiння чи громадських формувань забезпечити реалiзацiю потреб, пов'язаних iз набуттям та збереженням об'екпв права власносп, здiйснити протидiю правопорушенням, вiдновити правовi можливостi у цiй сферi, вщшкодувати запод1яну шкоду.
У науковiй лiтературi неодноразово висловлювалися мiркування щодо специфши юридичних гарантiй законних iнтересiв, 1х "обмеженого" характеру в аспектi захисту та охорони.
О. Малько та В. Субочов зазначали, що "...загальш засади, дух права, безумовно, гарантують реалiзацiю законних iнтересiв, однак ця гарантоватсть здебшьшого проявляеться у формi сприяння здiйсненню тих чи шших законних iнтересiв. Звiдси випливае, що захист та 1х охорона - неповш" [13, с. 266-267].
В. Субочов писав, що законш штереси е правовим засобом, який лише "у загальному виглядГ' гарантуеться державою, "на гарантованосп законних iнтересiв вщображаеться той факт, що 1м, на ввдмшу вiд суб'ективних прав, не кореспондуе визначений юридичний обов'язок... Будучи нечггкими, неконкретними за сво!'м змктом (не з огляду на його елементи, яю е доволi стшкими i постiйними, а з огляду на його сшвввдношення з чинними правовими приписами та повноваженнями, обов'язками контрагента), законш штереси, ввдповщно, i гарантоваш не завжди чiтко i конкретно" [14, с. 411].
Однак такий подход можна вважати лише частково правильним. Законними шгересами громадян у сферi власносп е таю правовi можливостi, як вiдображенi в об'ективному правi чи випливають з його загального змюту. Суб'ективнi права виступають специфiчними формами реалiзацii законних iнтересiв особи у сферi власносп.
Зважаючи на це, звужувати гарантй iх захисту до засобiв захисту правових можливостей, як безпосередньо не опосередковаш у правових нормах, а лише випливають iз загального змюту права, не можна. Адмiнiстративно-правовi акти та iх норми набувають значення субстанцшних адмiнiстративно-правових засобiв захисту законних шгерешв громадян щодо володiння, користування та розпорядження майном.
Незважаючи на те, що в адмтстративно-правових актах подекуди ввдсутня пряма вказiвка на захист конкретного законного шгересу, регламентуючи порядок захисту суб'ективного права особи мати, користуватися та розпоряджатися майном, визначаючи порядок здшснення правозастосовноi дмльносп та прийняття iндивiдуальних юридичних акпв, спрямованих на попередження, припинення адмтстративних проступкiв у сферi власностi, протидто дiяльностi суб'ектiв владних повноважень, як незаконно обмежують гарантованi правом можливосп особи мати, користуватися та розпоряджатися майном, ввдшкодування заподiяноi шкоди, ввдновлення законних iнтересiв особи у цш сферi, вони сприяють захисту законних штерешв громадян у сферi власносл, набувають ознак нормативних гарантiй захисту не лише суб'ективних прав, але й законних iнтересiв громадян у сферi власносп, якi iм кореспондують.
Правовi норми, якi мiстяться у цих адмтстративно-правових актах, можуть мати форму матерiальних або процесуальних норм.
Матерiальнi адмiнiстративнi норми е первинним регулятором суспшьних вiдносин, що становить юридичну гарантто захисту законних iнтересiв громадян у сферi власностi. Щ норми е статичними. 1х система об'еднуе кшька видiв адмiнiстративно-правових норм: 1) норми-декларацй, норми-принципи, якi е правовим фундаментом захисту законних iнтересiв громадян; 2) норми, що визначають компетенщю оргашв публiчного управлiння, яю е суб'ектами захисту законних iнтересiв громадян у сферi власностi; 3) норми, яю визначають права громадян та повноваження громадських формувань щодо протидй порушенню законних iнтересiв громадян у сферi власностi; 4) норми, яю визначають види адмiнiстративних правопорушень у сферi власностi та встановлюють адмтстративш стягнення за iх вчинення.
Процесуальш норми регулюють порядок, процедуру реалiзацii правових можливостей (закршлюють процесуальнi форми, способи i методи здiйснення виконавчоi i розпорядчо' дiяльностi у сферi публiчного управлiння) i вiдповiдають на запитання: Як, в який спошб робити? [15, с. 42-43].
Визнання законних iнтересiв як самостiйного об'екта захисту у законодавствЦ е важливою гарантЦею захисту законних iнтересiв громадян у сферi власностi. Матерiальнi норми-декларацй Закону Укра'ни "Про судоустрiй i статус суддiв" визначають метою правосуддя в Укра'ш захист не лише прав, але й законних штерешв людини i громадянина. Наявнiсть таких норм у законодавствЦ створюе законодавчо встановлет умови для звернення у суд з метою захисту законних iнтересiв громадян у сферi власностц
Доволi часто адмiнiстративно-правовi норми визначають основш принципи гарантування законних iнтересiв громадян у сферi власностi. З цього приводу у науковш лiтературi наводиться припущення, що принципи гарантування самi по собi не складаються з гарантiй, а створюють тЦ стрижнi, на яких будуеться i вдосконалюеться уся система гарантування.
Видаеться, що такий подход е дещо хибним. Варто вЦдрЦзняти принципи, як самi по собi, будучи ввдображеними у правових нормах, стають адмшЦстративно-правовими гарантами захисту законних iнтересiв громадян у сферi власностi, та принципи, як е основою вдосконалення усiеi системи гарантування, однак за своею суттю не е гарантами захисту. ПерелЦк останнiх вдало визначений Л. Воеводшим та I. Сiлiчем. До них вони зарахували принципи комплексности Ц повноти, ефективностЦ Ц дЦевостЦ гарантЦй [16, с. 41]. НатомЦсть принципи, якЦ ввдображет у правових нормах, самЦ стають гарантами адмшЦстративно-правового захисту законних ЦнтересЦв громадян у сферЦ власностц стосуються невЦдчужуваностц необмеженостЦ законних штерешв людини Ц громадянина, рЦвностЦ громадян, презумпцii невинуватостЦ особи, неприпустимостЦ зворотно' дй закону або нормативно-правового акта у часц крЦм випадкЦв, коли вони пом'якшують або скасовують ввдповЦдальшсть особи, чЦткого правового закрЦплення взаемнокореспондуючих прав Ц обов'язкЦв громадян та органЦв держави у 'х взаемовЦдносинах у межах вирЦшення вЦдповЦдно' адмшЦстративно' справи, збалансованостЦ правових можливостей рЦзних осЦб [16, с. 41].
Так принципи е широким правовим фундаментом захисту законних ЦнтересЦв громадян. Вони гарантують захист законних ЦнтересЦв як певних правових можливостей вчинення певно' дй чи утримання вЦд й вчинення, зумовлених мотивацЦйним станом особи, який спонукае 11 до реалЦзацй потреб, пов'язаних Цз набуттям та збереженням об'ектЦв права власностЦ. Таю можливостЦ можуть бути деталЦзованими у законодавствЦ у виглядЦ суб'ективних прав, або не мати тако' деталЦзацй, залишаючись при цьому законними Цнтересами, якЦ гарантованЦ загальними положеннями законодавства.
АдмшЦстративно-процесуальш норми як гарантй захисту законних штерешв громадян у сферЦ власностЦ визначають порядок реалЦзацй компетенцй адмшЦстративних органЦв та 'хнЦх посадових осЦб щодо вирЦшення питань, пов'язаних Цз реалЦзащею статусу людини чи громадянина, стосуються виконання обов'язку особами, що мають ввдповвдш повноваження застосовувати комплекс заходЦв, закрЦплених у законц притягувати до адмшЦстративно! вЦдповЦдальностЦ фЦзичних осЦб чи посадових осЦб адмшЦстративних органЦв за невиконання чи несвоечасне виконання обов'язкЦв, пов'язаних Цз реалЦзащею статусу громадянина; виконання обов'язку уповноважених адмшЦстративних органЦв та 'хнЦх посадових осЦб вЦдновити порушен правовЦ можливостЦ, забезпечити вЦдшкодування завдано' морально' Ц матерЦально' шкоди, домагатися притягнення винних осЦб до юридично' вЦдповЦдальностЦ [15, с. 48-49].
НаШстотшшими адмшЦстративно-процесуальними гарантами, що забезпечують динамЦку адмшЦстративного процесу, е процесуальш строки як передбаченЦ законом вЦдрЦзки часу, протягом яких повинна або може бути вчинена окрема процесуальна дЦя або сукупшсть дЦй; гарантований правовий захист з боку суб'ектЦв, надЦлених контрольними повноваженнями; визначений порядок реалЦзацй вЦдповЦдальностЦ посадових осЦб адмшЦстративних органЦв; закрЦплений порядок реалЦзацй процесуальних прав громадян; регламентована процесуальна дмльшсть суб'ектЦв, що представляють Цнтереси громадян (адвоката, законного представника) [15, с. 162-165].
Адмшктративно-процесуальш норми нервдко забезпечують реалiзацiю матерiальних норм не лише адмiнiстративного, а й шших галузей права, як визначають правовi можливостi особи мати, користуватися та розпоряджатися майном. Зокрема, такими нормами забезпечуеться захист законних iнтересiв володшьщв патентiв, правовий статус яких зумовлений матерiальними нормами цивильного права.
Цшком виправдано Л. Леонтьева наголошуе на тому, що система гарантш захисту правових можливостей особи тсно пов'язана з дмльшстю оргашв влади i мiсцевого самоврядування та ввдповщних посадових осiб, спецiалiзованих державних i громадських органiв та оргашзацш (на-приклад, адвокатури, прокуратури, суду тощо), ввдповщних громадських органiзацiй [17, с. 11-12].
Правозастосовна дмльшсть цих суб'екта як правова гаранта захисту законних iнтересiв громадян у сферi власносп е проявом 1'х владно!' дмльносп як суб'ектiв захисту таких правових можливостей, що проявляеться у виршенш конкретних справ, пов'язаних з припиненням проти-правноi поведiнки, накладенням адмтстративних стягнень, вiдновленням порушених правових можливостей особи щодо володшня, користування та розпорядження майном, ввдшкодуванням заподiяноi шкоди тощо.
Законшсть та ефективнiсть реалiзацii такоi дiяльностi е важливою гарантаю захисту законних iнтересiв громадян у сферi власностi. Результатом правозастосовноi дмльносп е прийняття акта застосування права. 1ндиввдуальш юридичнi акти як гарантй захисту законних iнтересiв громадян у сферi власностi стосуються окремих ошб та встановлюють для них правила поведшки у конкретних ситуацмх.
Особливим видом адмтстративно-правових гарантiй захисту законних iнтересiв громадян у сферi власносп е акти адмiнiстративного примусу як один iз рiзновидiв iндивiдуальних правозастосовних акта. Вони е реалiзацiею адмтстративно-юрисдикцшних повноважень, одним iз засобiв виршення конфлiктiв.
Зазначенi iндивiдуальнi юридичнi акти можуть набувати форми актiв адмтстративного попередження (перевiрка документiв, тимчасове обмеження доступу громадян до окремих дшянок мюцевосп, рух транспорту на окремих дшянках вулиць, внесення подання до оргашв влади, шдприемств, установ та оргашзацш про необхвдшсть усунення причин та умов вчинення правопорушень), адмтстративного припинення (вимога припинити протиправну поведшку, доставлення порушника, адмiнiстративне затримання, огляд та вилучення речей i документа, застосування заходiв фiзичного впливу, спещальних засобiв, вогнепальноi збро1), актiв адмiнiстративноi вiдповiдальностi.
Актом адмiнiстративноi вiдповiдальностi е вказiвка органу адмiнiстративноi юрисдикцii на застосування адмтстративного стягнення, зосередженого у санкцй, що охороняе правову норму i вiдносини, якi вона регулюе.
Прийняття шдиввдуального правозастосовного акта спрямоване на захист прав та законних iнтересiв у сферi власностi, притягнення винних до ввдповвдальносп, вiдновлення правового становища ошб, яке iснувало до вчинення правопорушення. Видання актiв адмiнiстративноi вiдповiдальностi може бути пов'язано iз застосуванням адмiнiстративних стягнень чи шших заходiв впливу, зокрема таких, яю застосовуються до неповнолiтнiх та передбачеш ст. 24-1 КУпАП, заходiв впливу, передбачених Законом Украши "Про шотеку" вiд 5 червня 2003 р. № 898-1У (виселення в адмтстративному порядку з примiщення), Кодексом Украши "Про надра" вiд 27 липня 1994 р. № 132/94-ВР (обмеження, тимчасова заборона (зупинення) або припинення користування надрами) тощо.
Система адмтстративно-правових гарантш захисту законних iнтересiв громадян у сферi власностi характеризуеться низкою ознак. Першою ознакою цiеi системи е те, що уш й складовi частини спрямованi на захист як правових можливостей, яю опосередковаш у правових нормах, так i тих, якi не мають безпосереднього визначення у виглядi суб'ективних прав. Друга ознака полягае у широп шструмента правового впливу як засобiв гарантування законних iнтересiв громадян у сферi власностi (норми права, правозастосовна дмльшсть, iндивiдуальнi юридичнi акти). Третя ознака - це здатнiсть цiеi системи забезпечити захист законних шгерешв громадян у сферi власностi
за допомогою самостшно! правозахисно'' дЦяльностЦ громадян, дЦяльностЦ органЦв влади чи громадських формувань. Четвертою ознакою е здатшсть ще! системи гарантЦй забезпечити реалЦза-цЦю потреб, пов'язаних Цз набуттям та збереженням об'ектЦв права власностц здЦйснити протидЦю правопорушенням, вЦдновити правовЦ можливостЦ у цЦй сферЦ, вЦдшкодувати заподЦяну шкоду.
Висновки. Взаемопов'язанЦ мЦж собою адмшЦстративно-правовЦ гаранти захисту законних штересЦв громадян у сферЦ власностЦ становлять цшсну систему. Ця система динамЦчно розви-ваеться, удосконалюеться, вЦдображае змЦни законодавства, стан гармотзаци нащонального законодавства з мЦжнародними та европейськими актами, залежить вЦд ефективностЦ дЦяльностЦ суб'ектЦв адмшЦстративно-правового захисту законних ЦнтересЦв громадян у сферЦ власностЦ. Серед основних проблем гарантованостЦ адмшЦстративно-правового захисту законних штерешв громадян у сферЦ власностЦ в Укра'ш можна назвати прояви Цнколи неефективного законодавчого регла-ментування способЦв захисту законних ЦнтересЦв власникЦв об'ектЦв Цнтелектуально' власностц неналежне законодавче врегулювання основних способЦв взаемоди органЦв влади, органЦв мЦсцевого самоврядування та 1х посадових осЦб з громадськЦстю щодо захисту законних ЦнтересЦв у сферЦ власностц низький рЦвень правово' культури суб'ектЦв правозастосування, недолЦки оргашзаци дЦяльностЦ органЦв влади, уповноважених протидЦяти проявам незаконно' дЦяльностц що порушують законнЦ Цнтереси громадян у сферЦ власностЦ. Проведення ефективних реформ у цЦй сферЦ тЦсно пов'язане з розробкою стратеги посилення захисту правових можливостей громадян у сферЦ власностЦ, розширення законодавчо'' основи правозахисно'' дЦяльностЦ громадян, громадських формувань.
1. Дорошева Е. Н. Конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина в Украине / Е. Н. Дорошева, Т. И. Одегова // Правничий часопис Донецького утверситету. - 2011. -№ 1(25). - С. 30-35. 2. Словник украгнськог мови: в 11 т. (1970-1980) / за ред. I. К. БЫодгд та 1н. -К.: Наук. думка, 1970-1980. - Т. 2. - 552 с. 3. 1ванюшенко В. В. До питання щодо поняття юридичних гарантш права людини на безпечне для життя I здоров 'я довктля / В. В. 1ванюшенко // Правничий вгсник. - К., 2009. - Вип. 4. - С. 17-25. 4. Большой словарь иностранных слов [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.onlinedics.rU/slovar/inyaz/g/garantija.html. 5. Фрицький О. Ф. Конституцшне право Украгни / О. Ф. Фрицький. - К.: Юртком 1нтер, 2003. -536 с. 6. Субочев В. В. Законные интересы / Субочев В. В. - М.: Норма, 2011. - 496 с. 7. Витрук Н. В. О категориях правового положения личности в социалистическом обществе / Н. В. Витрук // Советское государство и право. - 1974. - № 12. - С. 11-19. 8. Кучинский В. А. Личность, свобода, право / В. А. Кучинский. - М.: Юрид. лит., 1978. - 180 с. 9. Рабинович П. М. Упрочение законности - закономерность социализма. Вопросы теории и методологии исследования / П. М. Рабинович. - Львов: Вища шк., 1975. - 260 с. 10. Зарицкий А. В. Гарантии прав личности при реализации юридической ответственности. (Вопросы теории и практики). дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.01 / А. В. Зарицкий. - Коломна, 1999. - 195 с. 11. Рудинский Ф. М. Гарантии конституционной свободы совести и атеистическое воспитание / Ф. М. Рудинский // Советское государство и право. - 1983. - № 7. - С. 40-47. 12. Черкасов А. В. Гарантии защиты конституционных прав несовершеннолетних: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: спец. 12.00.02 "Конституционное право; муниципальное право" / А. В. Черкасов. - СПб., 2005. - 23 с. 13. Малько А. В. Законные интересы как правовая категория / А. В. Малько, В. В. Субочев. - СПб.: Юридический центр Пресс, 2004. - 359 с. 14. Субочев В. В. Законные интересы / Субочев В. В. - М.: Норма, 2008. -237 с.15. Пабат О. В. Адмтстративно-процесуальт гаранти прав та свобод громадян: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: спец. 12.00.07 "Адмтстративне право i процес; фтансове право; тформацшне право"/ О. В. Пабат. - Х, 2008. - 194 с. 16. Сшч I. I. Гаранти забезпечення прав i свобод громадян в адмтстративному процесi: дис.... канд. юрид. наук: 12.00.07 /1. I. Сшч. - Х., 2008. - 196 с. 17. Леонтьева Л. В. Права жток та юридичт гаранти гх захисту в Укрспт (теоретико-правовi аспекти): автореф. дис. ... канд. юрид. наук: спец. 12.00.01 "Теорiя та iсторiя держави i права; iсторiя полтичних i правових учень " /Л. В. Леонтьева. - Х., 2005. - 20 с.
REFERENCES
1. Dorosheva E. N., Odegova T. I. Konstitutsionnye garanti prav i svobod cheloveka i grazhdanina v Ukraine [Constitutional guarantees of rights and freedoms of man and citizen in Ukraine] Pravnichiy chasopis Donets'kogo universitetu, 2011, vol 1(25), p.p. 30-35. (In Russian). 2. Bilodid I. K. Slovnyk ukrayins'koyi movy: v 11 t. (1970-1980) [Dictionnaire Ukrainian Language: 11m (1970-1980)], Kiev, Naukova dumka, Tom 2., 1971. 552 p. 3. Ivanyushenko V. V. Do pytannya shchodo ponyattya yurydychnykh harantiy prava lyudyny na bezpechne dlya zhyttya i zdorov "ya dovkillya [Questions about the concept of legal guarantee rights to a safe and healthy environment] Pravnychyy visnyk, 2009, vol 4., pp. 17-25. (In Russian). 4. Bol'shoy slovar' inostrannykh slov [Large dictionary of Foreign words]. Avalable at: http://www.onlinedics.ru/slovar/inyaz/gfgarantija.html. (accessed 30.10.2016). (In Russian).
5. Fryts'kyy O. F. Konstytutsiyne pravo Ukrayiny [Constitutional law of Ukraine], Kiev, 2003. 536 p.
6. Subochev V. V. Zakonnye interesy [Legitimate interests], Moskva, 2011. 496 p. (In Russian).
7. Vitruk N. V. O kategoriyakh pravovogo polozheniya lichnosti v sotsialisticheskom [About the categories of legal status of the individual in socialist society], Sovetskoe gosudarstvo i pravo. 1974, vol 12, pp. 11-19. (In Russian). 8. Kuchinskiy V. A. Lichnost', svoboda, parvo [Personality, freedom, law], Moskva, 1978. 180 p. (In Russian). 9. Rabinovich P. M. Uprochenie zakonnosti - zakonomernost' sotsializma. Voprosy teorii i metodologii issledovaniya [Strengthening the rule of law - law of socialism. Questions of the theory and methodology of the study], L 'vov, 1975. 260 p. (In Russian). 10. Zaritskiy A. V. Garantii prav lichnosti pri realizatsii yuridicheskoy otvetstvennosti. (Voprosy teorii i praktiki). Diss. kand. yurid. nauk [Guarantees of individual rights in the implementation of legal liability. (Theory and Practice). Candidate of law diss.], Kolomna, 1999. 195 p. (In Russian). 11. Rudinskiy F. M. Garantii konstitutsionnoy svobody sovesti i ateisticheskoe vospitanie [Guarantees constitutional freedom of conscience and atheistic education], Sovetskoe gosudarstvo iparvo, 1983, vol 7, p.p. 40-47. (In Russian). 12. Cherkasov A. V. Garantii zashchity konstitutsionnykh prav nesovershennoletnikh. Avtoref. dis. kand. yurid. nauk [Guarantees for the protection of constitutional rights of minors. Avtoref diss. candidate of law], Sankt-Peterburg, 2005. 23 p. (In Russian). 13. Mal'koA. V., Subochev V. V. Zakonnye interesy kak pravovaya kategoriya [Legitimate interests as a legal category], Sankt-Peterburg, 2004. 359 p. (In Russian). 14. Subochev V. V. Zakonnye interesy [Legitimate interests], Moskva, 2008. 237p. (In Russian). 15. Pabat O. V. Administratyvno-protsesual'ni harantiyi prav ta svobod hromadyan. Avtoref. dis. kand. yurid. nauk [Administrative and procedural guarantees of rights and freedoms. Avtoref diss. candidate of law], Kharkiv, 2008. 194 p. 16. Silich I. I. Harantiyi zabezpechennya prav i svobod hromadyan v administratyvnomu protsesi. Diss. kand. yurid. nauk [Guarantees the rights and freedoms of citizens in the administrative process. Candidate of Law diss.], Kharkiv, 2008. 196 p. 17. Lyeont'eva L. V. Prava zhinok ta yurydychni harantiyi yikh zakhystu v Ukrayini (teoretyko-pravovi aspekty). Avtoref. dis. kand. yurid. nauk [Women's rights and legal safeguards for their protection in Ukraine (theoretical and legal aspects). Avtoref diss. candidate of law], Kharkiv, 2005. 20 p.
