CC BY
153
УДК 340
Варич Ольга Борисовна
адьюнкт, капитан полиции. Московский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации имени В.Я. Кикотя [email protected]
Olga B. Varich
associate correspondence coursespolice captain. Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation named V.Y. Kikotya [email protected]
Административно-правовой
механизм социальной защиты сотрудников овд
Administrative and legal
support for the social protection of employees of law-enforcement bodies
Аннотация. В статье рассматриваются отдельные вопросы реализации социальных прав и гарантий сотрудников органов внутренних дел МВД России, а также проблемы формирования и совершенствования соответствующего правового механизма социальной защиты и поддержки личного состава правоохранительных органов.
Ключевые слова: государственная служба, права человека, социальная защита, законодательные нормы.
Annotation. The article deals with some issues of implementation of social rights and guarantees of employees of law-enforcement bodies, as well as the problems of formation and improvement of the relevant legal mechanism of social protection and support personnel of the law enforcement agencies.
Keywords: public service, human rights, social protection legislation.
В настоящее время проблемы, социальной защиты личности имеют весьма актуальное значение. Социальные преобразования в Российской Федерации для создания безопасных условий реализации конституционных прав и свобод граждан являются одним из основных направлений обеспечения национальной безопасности Российской Федерации [3]. В соответствии с этим формирование и совершенствование соответствующего правового механизма реализации социальных прав различных категорий граждан объективно необходимо [4].
Особое место среди субъектов социальной защиты занимают сотрудники органов внутренних дел. Это обусловлено характером выполняемых ими задач и функций. В этой связи государство определило специальные меры социальной защиты и поддержки сотрудников органов внутренних дел. Данные меры самым непосредственным образом связана с престижностью службы, а также эффективным выполнением возложенных на сотрудников задач и функций. Принятые государством меры социальной защиты должны компенсировать сложность и напряженность службы в органах внутренних дел, стимулировать служебную деятельность сотрудников, а также давать возможность минимизировать коррупционные правонарушения в деятельности сотрудников органов внутренних дел.
Социальная защита сотрудников органов внутренних дел - это система социально - юридических гарантий, направленных на удовлетворение материальных и духовных потребностей сотрудников . В широком смысле социальная защита -
это совокупность разнообразных правовых средств, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека [7, с. 68].
В Конституции закреплено, что Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7) [1].
Данные конституционные положения имеют непосредственное отношение к проблемам социальной защиты сотрудников органов внутренних дел.
Несовершенство законодательства, закрепляющего гарантии социальной защиты сотрудников органов внутренних дел, крайне неэффективная практика их реализации еще более усиливает, в современный период, остроту проблемы социальной защиты сотрудников органов внутренних дел. В связи с этим приоритетной задачей является совершенствование правовой и социальной защищенности сотрудников органов внутренних дел, как составной части социально-правовой защиты личности в Российской Федерации. В результате вышеперечисленных обстоятельств комплексное исследование правовой защиты и социального обеспечения сотрудников органов внутренних дел представляется весьма актуальным.
Высокий уровень инфляции, низкая оплата труда значительной части населения - все это, и ряд других проблем создают социальную напряженность в обществе. Практически все социальные проблемы в той или иной степени касаются и служебной деятельности сотрудников органов внут-
ренних дел. Многие проблемы, связанные с неудовлетворительной социальной защитой сотрудников органов внутренних дел, кроются в неэффективном административно-правовом регулировании их социальной защиты. Как отмечается в научной литературе, социальная государственная политика волнует всех граждан России, потому что она тесно связана с жизнью каждого человека и общества в целом, ведь человека может защитить только сильное государство [6, с. 152].
В этой связи социальная защищенность сотрудников предполагает создание необходимых условий для их нормальной профессиональной деятельности. Дополнительные меры социальной защиты сотрудников органов внутренних дел обусловлены рядом обстоятельств объективного характера, связанных с режимом служебной деятельности.
Сотрудникам органов внутренних дел установлены льготы, гарантии и компенсации.
По содержанию объектов социальную защищенность сотрудников органов внутренних дел можно разделить на четыре группы: материальное обеспечение, включающее денежное и вещевое, а также денежные доплаты и компенсации; медицинское и санаторно-курортное обеспечение; государственное страхование; пенсионное обеспечение.
Одним из элементов социальной обеспечения сотрудников органов внутренних дел является их денежное довольствие. Право сотрудников органов внутренних дел на отдых, являясь конституционным правом гражданина Российской Федерации, выступает одним из элементов системы социальной защиты личного состава в органах внутренних дел.
Кадровая ситуация в органах внутренних дел прямо влияет на эффективность оперативно-служебной деятельности всей системы МВД
Литература:
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2014. № 31. Ст. 4398.
2. Федеральный закон от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 04.07.2016) (в ред. от 03.07.2016 № 305-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2011. № 30 (ч. 1). Ст. 4595; 2016. № 27 (часть II). Ст. 4238Все о полиции. М. : Мартин, 2015. 128 с.
3. Указ Президента РФ от 19.12.2012 № 1666 «О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до
России, показывает разрыв, проявившийся между уровнем материальной обеспеченности, а также степенью социальной защищенности сотрудников органов внутренних дел.
Не только порядок предоставления «льготным» категориям сотрудников дополнительных дней отдыха вызывает множество вопросов, но и само соотношение «право сотрудника - обязанность работодателя» еще не до конца урегулировано нормативно-правовыми актами МВД России и трудовым законодательством, а судебная практика не охватывает всего спектра возникающих вопросов. Однако только наличие прецедентов трудовых споров в данной сфере может привести законодателя к необходимости более четкого регламентирования всех нюансов, связанных с реализацией сотрудниками права на дополнительные дни отдыха.
Специфика деятельности органов внутренних дел заключается в том, что, обладая широким кругом полномочий в области обеспечения прав и свобод граждан от преступных и иных посягательств, сотрудники этих органов нередко сами могут быть незащищенными. Возлагая на сотрудников органов внутренних дел огромную ответственность и наделяя их соответствующими полномочиями, государство и общество, каждый человек обосновано надеются на помощь и защиту с их стороны. В этой связи, задача государства состоит в том, чтобы создать максимально благоприятную социальную и правовую базу для деятельности органов внутренних дел. Выполнение этой задачи обеспечивает привлечение в ряды сотрудников здорового, грамотного и надежного пополнения, а для тех, кто уже служит - поднятие престижа профессии.
Социальная защита - необходимый элемент правового положения сотрудников органов внутренних дел. От ее улучшения зависит эффективность правоохранительной деятельности.
Literature:
1. The constitution of the Russian Federation (it is accepted by national vote 12.12.1993) (taking into account the amendments made by Acts of the Russian Federation about amendments to the Constitution of the Russian Federation of 30.12.2008 № 6-FKZ, of 30.12.2008 № 7-FKZ, of 05.02.2014 № 2-FKZ, of 21.07.2014 № 11-FKZ) // the Russian Federation Code. 2014. № 31. Art. 4398.
2. The federal law of 19.07.2011 No. 247-FZ «About social guarantees to the staff of law-enforcement bodies of the Russian Federation and modification of separate legal acts of the Russian Federation» (with amendment and additional, вступ. in force from 04.07.2016) (in an edition of 03.07.2016 № 305-FZ) // the Russian Federation Code. 2011. № 30 (p.1). Art. 4595; 2016. № 27 (part II). Art. 4238 All about police. M. : Martin, 2015. 128 pages.
3. The presidential decree Russian Federation of 19.12.2012 № 1666 «About the Strategy of the state national policy of the Russian Federation for the
2025 года» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2012. № 52. Ст. 7477.
4. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 04.12.2014 «Послание Президента РФ Федеральному Собранию» // Российская газета. 2014. № 278.
5. Гамаюнова А.В. К вопросу о социальной защите сотрудников ОВД и их семей в Российской Федерации // NovaInfo.Ru. 2015. Т. 1. № 30. С. 373-376.
6. Петченко А.Е. Проблемы правовой и социальной защиты сотрудников полиции // Евразийский юридический журнал. 2016. № 6 (97). С. 150-152.
7. Порошук С.Д. К вопросу социально-правовой защиты личности // Проблемы обеспечения прав человека в деятельности органов внутренних дел. М., 2014. С. 68.
8. Саранкина Ю.А. Некоторые аспекты социальной защиты сотрудников органов внутренних дел на современном этапе // Евразийский юридический журнал. 2016. № 2 (93). С. 273-275.
period till 2025» // the Russian Federation Code. 2012. № 52. Art. 7477.
4. President's letter Russian Federation to Federal Assembly of 04.12.2014 «President's letter Russian Federation to Federal Assembly» // Russian newspaper. 2014. № 278.
5. Gamayunova A.V. To a question of social protection of staff of Department of Internal Affairs and their families in the Russian Federation // Novaln-fo.Ru. 2015. T. 1. № 30. P. 373-376.
6. Petchenko A.E. Problems of legal and social protection of police officers // Euroasian legal magazine. 2016. № 6 (97). P. 150-152.
7. Poroshchuk S.D. To a question of social legal protection of the personality // Problems of ensuring human rights in activities of law-enforcement bodies. M., 2014. P. 68.
8. Sarankina Yu.A. Some aspects of social protection of staff of law-enforcement bodies at the present stage // the Euroasian legal magazine. 2016. № 2 (93). Page 273-275.
