CC BY
546
Бизнес в законе
2’2014
11.5. ПОНЯТИЕ СОТРУДНИКА ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОГО ОРГАНА В РОССИЙСКОМ УГОЛОВНОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
Добродеев Сергей Александрович, аспирант отдела
уголовно-правовых исследований
Место учебы: Российская академия правосудия (РАП).
Аннотация: Реформирование правоохранительных органов и изменение уголовного законодательства Российской Федерации побудило к написанию данной работы. Исследование раскрывает необходимость установления статуса сотрудника правоохранительного органа для правильной квалификации деяний, назначения наказания, для реализации мер уголовно-правовой защиты правоохранителей от преступных посягательств и решения других вопросов уголовного права. Введение ряда новых норм в уголовный кодекс Российской Федерации дает предпосылки для дальнейшего развития понятия сотрудника правоохранительного органа в уголовном праве. В связи с этим возникает необходимость определения круга органов государственной власти, принадлежность к которым будет наделять лицо признаками специального субъекта преступления или признаками дополнительного (двойного) объекта посягательства.
В работе исследованы существующие подходы к определению сотрудника правоохранительного органа, проведено отграничение правоохранительных органов от иных органов, организаций и учреждений. Осуществлен анализ появившихся в уголовном кодексе Российской Федерации новых норм и рассмотрены предпосылки дальнейшего развития понятия сотрудника правоохранительного органа в уголовном праве.
Данное исследование позволяет переосмыслить роль сотрудников правоохранительных органов в жизни общества.
Результаты исследования могут быть приняты во внимание для унификации статуса сотрудников правоохранительных органов различных ведомств и дальнейшего развития системы мер уголовно-правовой защиты, а также системы норм повышенной ответственности. Это является предпосылками для развития уголовного права в данном направлении.
Ключевые слова: сотрудник правоохранительного органа; правоохранительные органы; уголовное право; право; специальный субъект преступления; служащий; военнослужащий; сотрудник; должностное лицо; представитель власти; сотрудник органов внутренних дел
CONCEPT OF THE EMPLOYEE OF LAW ENFORCEMENT AGENCY OF THE RUSSIAN CRIMINAL LEGISLATION
Dobrodeev Sergey Aleksandrovich, post-graduate student of the Department of criminal-legal research
Study place: Russian Academy of justice
Annotation: The reform of law enforcement agencies and change the criminal legislation of the Russian Federation prompted the writing of this work. The survey reveals the need to establish the status of the law enforcement officer for the correct qualification of acts of punishment, for the implementation of measures of criminal-legal protection of law enforcement officers from criminal en-
croachments and other issues of criminal law. The introduction of a number of new norms in the criminal code of the Russian Federation provides the prerequisites for the further development of the concept of the law enforcement officer in criminal law. This raises the need to define the circle of bodies of state power, which will give the person signs a special subject of the crime or the characteristics of the additional (double) of the object of abuse.
We have investigated the existing approaches to the definition of the law enforcement officer, conducted delimitation of law enforcement bodies from other bodies, organizations and institutions. The analysis appeared in the criminal code of the Russian Federation of new standards and examines the prerequisites for further development of the concept of the law enforcement officer in criminal law.
This study allows us to rethink the role of law enforcement officials in society.
The research results can be taken into account for the unification of the status of law enforcement officers from different agencies, and further development of the system of measures of criminal-legal protection, as well as a system of norms of increased responsibility. This is a prerequisite for the development of criminal law in this area.
Keywords: law enforcement officer; law enforcement; criminal law; law; special subject of the crime; employee; a serviceman; employee; official; a representative of the authorities; the police
Социальные процессы, происходящие в обществе в последнее время, заставляют задуматься и переосмыслить роль правоохранительных органов в нашей жизни.
Установление статуса сотрудника правоохранительного органа имеет как теоретическое, так и практическое уголовно-правовое значение, в том числе влияет на правильную квалификацию различных преступлений.
В уголовном кодексе Российской Федерации нет единого понятия «сотрудник правоохранительного органа». Оно встречается лишь в статье 317 «Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа». В примечании ст. 318 УК РФ речь идет уже о «должностном лице правоохранительного органа».
Сотрудник правоохранительного органа в уголовном праве рассматривается с двух сторон.
Во-первых, как потерпевший от преступления. Правоохранительная деятельность поддерживает существующий порядок управления в государстве. Посягая на личность сотрудника правоохранительного органа, виновное лицо наносит вред существующему порядку управления. Специфика нанесения значительного вреда сразу нескольким объектам посягательства в результате подобного поведения определяет социальную обусловленность установления уголовноправового запрета и ее учета при квалификации преступлений.
Установление статуса сотрудника правоохранительного органа необходимо для правильной квалификации следующих деяний.
Ст. 317 УК РФ (Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа) - потерпевшим в данном случае является сотрудник правоохранительного органа, военнослужащий, а равно их близкие. Обязательным признаком субъективной стороны преступления является цель - воспрепятствование законной деятельности указанных лиц по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности либо месть за такую деятельность как мотив
182
Добродеев С. А.
ПОНЯТИЕ СОТРУДНИКА ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОГО ОРГАНА В РОССИЙСКОМ УГОЛОВНОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
преступления. Под близкими сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих понимаются лица, состоящие в родстве (отец, мать, дети, братья, сестры, дедушка, бабушка) или свойстве (супруг, родственники супруга) с сотрудником правоохранительного органа или военнослужащим. Кроме того, следует использовать толкование понятия «близкие», содержащееся в п. 13 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 27 января 1999г. № 1 «О судебной практике по делам об убийстве (ст. 105 УК РФ)»: «К близким потерпевшему лицам, наряду с близкими родственниками, могут относиться иные лица, состоящие с ним в родстве, свойстве (родственники супруга), а также лица, жизнь, здоровье и благополучие которых заведомо для виновного дороги потер-
~ 1
певшему в силу сложившихся личных отношений» . Пункт 5 постановления Пленума Верховного суда СССР от 22 сентября 1989г. № 9 «О применении судами законодательства об ответственности за посягательство на жизнь, здоровье и достоинство работников милиции, народных дружинников, а также военнослужащих в связи с выполнением ими обязанностей по охране общественного порядка» определял исполнение обязанностей по охране общественного порядка сотрудниками правоохранительных органов и военнослужащих как несение ими постовой или патрульной службы на улицах и в общественных местах; поддержание порядка во время проведения демонстраций, митингов, зрелищ, спортивных соревнований и других массовых мероприятий, при ликвидации последствий аварий, общественных и стихийных бедствий; предотвращение или пресечение противоправных посягательств.
Ст. 318 УК РФ (Применение насилия в отношении представителя власти). Примечание данной статьи определяет представителя власти как должностное лицо правоохранительного или контролирующего органа, а также иное должностное лицо, наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости. Из этого определения следует, что представитель власти: а) является должностным лицом (примечание к статье 285 УК РФ определяет должностное лицо как лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, государственных корпорациях, а также в Вооруженных силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях); б) наделен распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости; в) представляет правоохранительный (МВД России, ФСКН России, ФМС России и др.) или контролирующий (органы рыбоохраны, санитарно-эпидемиологического надзора, государственной лесной охраны и т.д.), или иной орган (различные звенья государственных органов и органов местного самоуправления, которые выполняют функции вла-
1 «Особенная часть уголовного кодекса Российской Федерации. Комментарий. Судебная практика. Статистика». Под редакцией В.М. Лебедева, ответственный редактор А.В. Галахова. Издательство «Городец». Москва-2009. с 1004-1005.
сти)(ст. 1,2 ФЗ РФ от 20 апреля 1995 г. № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» (СЗ Рф. 1995. № 17. Ст. 1477)). Отсутствие названных признаков исключает ответственность по ст. 318 УК РФ2.
Ст. 319 УК РФ (Оскорбление представителя власти); ст. 320 (Разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении должностного лица правоохранительного или контролирующего органа). Признаки потерпевшего в данных нормах устанавливаются по аналогии со статьей 318 УК РФ.
Лица, осуществляющие предварительное расследование в форме следствия или дознания, являются сотрудниками правоохранительных органов, т.к. органы следствия и органы дознания являются структурными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, выполняющих правоохранительные функции. Глава 31 УК РФ (Преступления против правосудия) включает в себя нормы, предусматривающие ответственность прокурора, следователя или лица, производящего дознание за совершение должностных преступлений, и в то же время ограждающие указанных лиц от противоправных действий при осуществлении ими служебной деятельности. Исходя из этого, расследование уголовного дела, как вид правоохранительной деятельности, особо охраняется законом от вмешательств со стороны и от противоправных действий самих правоохранителей.
Ст. 294 УК РФ (Воспрепятствование осуществлению правосудия и производству предварительного расследования). Часть 2 данной статьи, предусматривает ответственность за вмешательство в какой бы то ни было форме в деятельность прокурора, следователя или лица, производящего дознание, в целях воспрепятствования всестороннему, полному и объективному расследованию дела. Эта норма направлена на предоставление правоохранителю возможности проведения объективного и всестороннего расследования по уголовному делу, ограждая его от какого-либо давления со стороны.
Расследуя уголовное дело, следователь или дознаватель должен руководствоваться действующим законодательством, в противном случае он сам становится правонарушителем. Так, например, ст.ст. 299-300 УК РФ предусматривают уголовную ответственность за привлечение заведомо невиновного к уголовной ответственности и незаконное освобождение от уголовной ответственности.
Таким образом, глава 31 УК РФ содержит нормы, наделяющие прокурора, следователя и лица, производящего дознание, особым статусом - статусом повышенной ответственности и статусом повышенной защищенности в связи с осуществлением ими правоохранительной деятельности. Таким статусом не наделены правоохранители, осуществляющие производство по делам об административных правонарушениях, а также проводящих доследственные проверки по заявлениям граждан.
Во-вторых, сотрудник правоохранительного органа может признаваться специальным субъектом преступления.
2 «Особенная часть уголовного кодекса Российской Федерации. Комментарий. Судебная практика. Статистика». Под редакцией В.М. Лебедева, ответственный редактор А.В. Галахова. Издательство «Городец». Москва-2009. с 1008.
183
Бизнес в законе
2’2014
Правоохранительная деятельность - не просто работа, а образ жизни, особая ментальность. Человек, которому государство оказало доверие, наделив статусом сотрудника правоохранительного органа, должен иметь высокий уровень правосознания и быть примером для окружающих при выполнении своих служебных обязанностей. Естественно, такие лица, наделенные по закону соответствующими правами в случае совершения уголовно наказуемого деяния, должны нести большую ответственность по сравнению с обычными гражданами.
УК РФ содержит ряд статей, применимых к сотрудникам правоохранительных органов, совершившим преступления.
Например, глава 30 УК РФ дает определение должностного лица, что позволяет отграничить преступления со специальным субъектом от аналогичных преступлений, совершенных лицом, не являющимся таковым. Нормы данной главы на практике часто применяются к сотрудникам правоохранительных органов, хотя субъектом таких преступлений могут выступать и другие лица (например, при даче взятки).
Должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-
хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных корпораций, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации (примечание к ст. 285 УК РФ).
Таким образом, сотрудник правоохранительного органа при исполнении своих служебных обязанностей, признается должностным лицом.
Федеральным законом Российской Федерации от 22 июля 2010 г. N 155-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и в Уголовнопроцессуальный кодекс Российской Федерации» в ч. 1 ст. 63 УК РФ введен пункт «о», согласно которому совершение умышленного преступления сотрудником органа внутренних дел стало признаваться отягчающим обстоятельством. Эта норма выделяет сотрудников МВД из числа других сотрудников правоохранительных органов. Тем самым, даже совершивший преступление, не связанное со служебной деятельностью, сотрудник органа внутренних дел рассматривается как лицо, совершившее деяние при отягчающих обстоятельствах, что должно быть учтено судом при назначении наказания.
Так, например, сотрудник полиции, избивший дома жену вследствие бытовой ссоры, при условии возбуждения уголовного дела и вынесения обвинительного приговора, должен рассчитывать на более суровое наказание, чем, например его сосед, совершивший аналогичное деяние и не являющийся сотрудником органа внутренних дел.
Итак, по нашему мнению, сотрудником правоохранительного органа является должностное лицо федерального органа исполнительной власти, основной функцией которого является охрана законности и правопорядка, защита прав и свобод человека, борьба с преступностью и иными правонарушениями, принятый в установленном законом порядке на специальную службу, и которому присвоено специальное звание или классный чин, предусмотренное федеральным законом.
Определяя статус сотрудника правоохранительного органа, не следует к таковому относить лиц, формально выполняющих схожие функции, но не являющихся таковыми.
Распространенной является позиция, согласно которой к правоохранительным органам следует относить военизированные органы, осуществляющие оперативную или следственную деятельность на основании специальных законов3:
- Прокуратура Российской Федерации;
- Следственный комитет Российской Федерации;
- Федеральная служба безопасности Российской Федерации;
- Министерство внутренних дел Российской Федерации;
- Федеральная миграционная служба Российской Федерации;
- Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков;
- Федеральная таможенная служба Российской Федерации;
- Министерство юстиции Российской Федерации;
- Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации.
Федеральная служба судебных приставов, выполняющая ряд функций правоохранительного органа, формально к таковым не относится, так как по статусу не приравнена к другим силовым структурам и является гражданским ведомством, как, например, Федеральная налоговая служба России. В настоящее время Правительством РФ рассматривается возможность наделения ФССП статусом правоохранительного органа.
Отнесение суда к правоохранительным органам является спорным вопросом. Хотя суд и выполняет функцию по охране законности и правопорядка, защите прав и свобод человека, борьбе с преступностью, он не является органом исполнительной власти, а обособлен в отдельную ветвь власти - судебную.
Суд4 - государственный орган, осуществляющий правосудие в форме рассмотрения и разрешения уголовных, административных, гражданских и иных категорий дел в установленном законом конкретного государства процессуальном порядке.
Фз РФ от 26 июня 1992 г. N 3132-I «О статусе судей в Российской Федерации» обосабливает судей от сотрудников других правоохранительных органов в отдельную категорию. Судья - должностное лицо государства, являющееся носителем судебной власти. Судебная власть самостоятельна и действует независимо от законодательной и исполнительной властей. Судьями в соответствии с настоящим Законом являются лица, наделенные в конституционном порядке полномочиями осуществлять правосудие и исполняющие свои обязанности на профессиональной основе. Судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и закону. В своей деятельности по осуществлению правосудия они никому не подотчетны. Проявление неуважения к суду или судьям влечет установленную законом ответственность. Все судьи в Российской Федерации обладают единым статусом.
Глава 31 УК РФ содержит нормы, предусматривающие ответственность за преступления против право-
3 Алексушин Г.В. История правоохранительных органов. Самара: Издательство АНО «ИА ВВС» и АНО «Ретроспектива», 2005. Рыбников В. В., Алексушин Г.В. История правоохранительных органов Отечества. М.: Издательство «Щит-М», 2007.
4 Большой юридический словарь под редакцией А.Я. Сухарева, В.Д. Зорькина, В.Е. Крутских
184
Добродеев С. А.
ПОНЯТИЕ СОТРУДНИКА ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОГО ОРГАНА В РОССИЙСКОМ УГОЛОВНОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
судия. За преступления против судьи предусмотрена более высокая ответственность, чем за преступления против прокурора, следователя или лица, производящего дознание.
В ст. 305 УК РФ (Вынесение заведомо неправосудных приговора, решения или иного судебного акта) судья является специальным субъектом преступления. Но судья в соответствии с УПК РФ обладает неприкосновенностью и не может быть привлечен к уголовной ответственности до лишения его такого статуса в установленном порядке.
Исходя из изложенного, правильнее было бы рассматривать суд как орган государственной власти вне системы правоохранительных органов.
Частные охранные предприятия и частные детективные агентства в своей деятельности руководствуются коммерческим интересом, они не являются органами государственной власти и не могут быть отнесены к правоохранительным органам, несмотря на схожесть функций. Кроме того, норма, предусматривающая ответственность за превышение полномочий частным детективом или работником частной охранной организации, имеющим удостоверение частного охранника, при выполнении ими своих должностных обязанностей (ст. 203 УК РФ) расположена в главе УК РФ «Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях», что также выводит данную группу лиц из определения сотрудника правоохранительных органов.
Интересен статус военнослужащего внутренних войск МВД РФ и военнослужащего ФСБ.
Органы федеральной службы безопасности России комплектуются военнослужащими, федеральными государственными гражданскими служащими и работниками. Военнослужащие органов федеральной службы безопасности, проходящие службу по контракту, а также федеральные государственные гражданские служащие органов федеральной службы безопасности и работники органов федеральной службы безопасности, назначенные на должности военнослужащих, являются сотрудниками органов федеральной службы безопасности. Военнослужащие органов федеральной службы безопасности проходят военную службу в соответствии с законодательством Российской Федерации о прохождении военной службы с учетом особенностей, обусловленных спецификой исполняемых ими обязанностей. При осуществлении оперативнослужебной деятельности сотрудники органов федеральной службы безопасности подчиняются только непосредственному и прямому начальнику. При получении приказа или распоряжения, противоречащих федеральному закону, сотрудник органов федеральной службы безопасности должен руководствоваться федеральным законом5.
Деятельность органов ФСБ осуществляется по следующим направлениям6:
- контрразведывательная деятельность;
- борьба с терроризмом;
- борьба с преступностью;
- разведывательная деятельность;
- пограничная деятельность;
- обеспечение информационной безопасности.
5 ФЗ РФ от 22.02.1995 г. «О федеральной службе безопасности»
6 Статья 8 ФЗ РФ от 22.02.1995 г. «О федеральной службе безопасности»
Статья 1 ФЗ РФ от 22.02.1995 г. «О федеральной службе безопасности» определяет, что Федеральная служба безопасности осуществляет решение задач по обеспечению безопасности Российской Федерации. Следовательно, правоохранительная функция носит факультативный характер.
Правоохранительная функция органов ФСБ выполняется при осуществлении деятельности по направлениям борьбы с преступностью, борьбы с терроризмом, в меньшей мере - пограничной деятельности и обеспечения информационной безопасности.
На военнослужащих, в соответствии со статьей 1 ФЗ РФ от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», возлагаются обязанности по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Российской Федерации, которые связаны с необходимостью беспрекословного выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе с риском для жизни. В связи с особым характером обязанностей, возложенных на военнослужащих, им предоставляются социальные гарантии и компенсации.
Таким образом, военнослужащие выполняют не правоохранительную функцию, а функцию по вооруженной защите Российской Федерации. Деятельность по борьбе с преступностью органов ФСБ направлена на деяния, угрожающие безопасности государства. Охране прав и законных интересов граждан придается немаловажное значение, но все же это не является первоочередным объектом защиты. Органы ФСБ не интересуются мелкими бытовыми преступлениями: в поле их внимания попадет организованная преступность, терроризм, коррупция чиновников высокого ранга, т.е. те виды преступности, которые подрывают основу государственности Российской Федерации.
Анализируя изложенное, можно сделать вывод о том, что органы ФСБ не являются правоохранительными органами: это военная организация, направленная на вооруженную защиту безопасности Российской Федерации. Борьба с преступностью, борьба с терроризмом, пограничная деятельность, обеспечение информационной безопасности и другие направления деятельности органов ФСБ являются методами защиты государственности. Защищенность прав и свобод граждан является не целью такой деятельности, а результатом.
Военнослужащие внутренних войск МВД Российской Федерации, выполняющие обязанности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, в том числе несущие службу в форме, схожей с формой сотрудников полиции, также осуществляют функцию по защите Российской Федерации. К военнослужащим внутренних войск МВД РФ и военнослужащим ФСБ, выполняющим функции правоохранительного характера, применимы Положения XI раздела УК РФ «Преступления против военной службы». Порядок несения военной службы определяется различными уставами и правилами, в том числе правилами несения службы по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, за нарушение которых предусмотрена уголовная ответственность. Предусмотрена ответственность и за неисполнение приказа (ст. 332 УК РФ).
Лишь сотрудники органов внутренних дел, не исполнившие приказ, также подлежат уголовной ответственности при условии причинения существенного вреда правам и законным интересам граждан или органи-
185
Бизнес в законе
2’2014
заций либо охраняемым законом интересам общества или государства. (ст. 286.1 УК РФ). В отношении других правоохранителей не предусмотрена уголовная ответственность за нарушение ведомственного нормативно-правового акта.
Нормы УПК РФ определяют, что преступления, совершенные военнослужащими, подлежат рассмотрению военными судами.
В соответствии с ФЗ РФ от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащие обладают правами и свободами человека и гражданина с некоторыми ограничениями, установленными федеральными конституционными законами и федеральными законами.
Проанализировав вышеизложенное, можно прийти к выводу о том, что военнослужащие не являются сотрудниками правоохранительных органов. Это отдельная категория. Совершение военнослужащим преступления следует рассматривать в рамках XI раздела УК РФ «Преступления против военной службы».
Иначе выглядит ситуация, когда военнослужащий, выполняющий правоохранительную функцию, становится потерпевшим от преступного деяния. Ст. 317 УК РФ приравнивает военнослужащего к сотруднику правоохранительного органа при выполнении деятельности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности. Таким образом, военнослужащий, будь то солдат внутренних войск МВД России, обеспечивающий правопорядок в общественном месте, или сотрудник ФСБ России, осуществляющий борьбу с организованной преступностью, так или иначе, напрямую или косвенно выполняя правоохранительную функцию, огражден законодательно от противоправных посягательств в связи с осуществлением такой деятельности.
Если военнослужащие беспрекословно выполняют поставленные задачи, то сотрудники правоохранительных органов, наоборот, должны в рамках служебной деятельности самостоятельно рассматривать каждое правонарушение индивидуально и принимать решение в соответствии с законом. Наиболее ясно такая самостоятельность выражена у следователей. Следователь самостоятельно принимает решение о возбуждении уголовного дела либо об отказе в возбуждении уголовного дела. Никто не вправе оказывать давление на следователя при принятии им процессуального решения.
Сотрудником полиции является гражданин Российской Федерации, который осуществляет служебную деятельность на должности федеральной государственной службы в органах внутренних дел, и которому в установленном порядке присвоено специальное звание, предусмотренное статьей 26 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ «О полиции»7.
Сотрудники, номинально не выполняющие функции правоохранительного характера, например работники кадрового аппарата, тыловых подразделений и т.п., могут привлекаться к обеспечению правопорядка с распространением на них соответствующих полномочий при необходимости. Такие работники также являются сотрудниками правоохранительных органов.
Сотруднику правоохранительного органа присваивается специальное звание или классный чин. Он имеет право на ношение форменного обмундирования, а также табельного огнестрельного оружия, которое
7 Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции"
имеет право применять или использовать в целях выполнения служебных обязанностей в случаях, предусмотренных законом. При приеме на службу, а также ежегодно в период прохождения службы проверяется физическое и психическое состояние здоровья. Кроме того, во вне служебное время сотрудник правоохранительного органа обязан пресекать преступления и правонарушения, если такое преступление или правонарушение совершается в его присутствии. Он также обязан оказывать первую помощь лицам, пострадавшим в результате различного рода происшествий. Человек, которому государство оказало доверие, наделив статусом сотрудника правоохранительного органа, должен иметь высокий уровень правосознания и быть примером для окружающих при соблюдении законодательства.
Установление статуса сотрудника правоохранительного органа важно для реализации мер уголовноправовой защиты правоохранителей от преступных посягательств, а также имеет немаловажное значение для правильной квалификации преступлений со специальных субъектом - сотрудником правоохранительного органа, назначения наказания и решения других вопросов уголовного права.
Список литературы:
1. Алексушин Г.В. История правоохранительных органов. Самара: Издательство АНО «ИА ВВС» и АНО «Ретроспектива», 2005. Рыбников В. В.,Алексушин Г.В. История правоохранительных органов Отечества. М.: Издательство «Щит-М», 2007
2. Большой юридический словарь под редакцией А.Я. Сухарева, В.Д. Зорькина, В.Е. Крутских
3. Всеобщая история государства и права. Под ред. К.И. Батыра М. 1999г.
4. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 года) с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ// РГ 21.01.2009
5. ФЗ РФ от 22 июля 2010 г. N 155-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации"
6. фЗ РФ от 20 апреля 1995 г. № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» (СЗ РФ. 1995. № 17. Ст. 1477)
7. Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции"
8. «Особенная часть уголовного кодекса Российской Федерации. Комментарий. Судебная практика. Статистика». Под редакцией В.М. Лебедева, ответственный редактор А.В. Галахова. Издательство «Городец». Москва-2009.
9. ФЗ РФ от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»
10. ФЗ РФ от 26 июня 1992 г. N 3132-I "О статусе судей в Российской Федерации"
ФЗ РФ от 22.02.1995 г. «О федеральной службе безопасности»
Reference list:
1. Aleksashin GV History of law enforcement bodies. Samara: Publishing house of the ANO «Eeyore air force» and ANO «Retrospective», 2005. Rybnikov centuries,the GV Aleksashin The history of law enforcement agencies of the Fatherland. M: Publishing House «Shield-M, 2007
2. The big law dictionary edited YA Sukharev, E Sorkina, V.E. Krutskikh
3. General history of state and law. Edited by K.I. Batyr M 1999.
4. The Constitution of the Russian Federation (adopted at the referendum 12.12.1993 year) with amendments introduced by Laws of the Russian Federation on amendments to the Consti-
186
Добродеев С. А.
ПОНЯТИЕ СОТРУДНИКА ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОГО ОРГАНА В РОССИЙСКОМ УГОЛОВНОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
tution of the Russian Federation from 30.12.2008 № 6-FKZ, dated 30.12.2008 № 7-FKZ// WG 21.01.2009
5. The Federal law from 22 July 2010 N 155-FZ "On amendments to the criminal code of the Russian Federation and the Criminal procedure code of the Russian Federation"
6. The Federal law of 20 April 1995, no. 45-FZ «On state protection of judges, officials of law-enforcement and controlling bodies» (Sz RF. 1995. № 17. St. 1477)
7. Federal law of 7 February 2011 N 3-FZ "On police"
8. «The special part of the criminal code of the Russian Federation. A comment. Judicial practice. Statistics». Edited by V.M. Lebedev, Executive editor A.V. galakhova. Izdatelstvo «Goro-dets». Moscow-2009.
9. The Federal law of may 27, 1998, № 76-FZ «On status of servicemen»
10. FZ dated 26 June 1992, N 3132-I "On the status of judges in the Russian Federation"
11. The Federal law from 22.02.1995, «On the Federal security service»
РЕЦЕНЗИЯ
на статью аспиранта отдела уголовно-правовых исследований Российской академии правосудия (РАП) С.А. Добродеева «Понятие сотрудника правоохранительного органа в российском уголовном законодательстве» Рецензируемая статья посвящена достаточно актуальному вопросу в юридической науке и практике - понятию сотрудника правоохранительного органа. Правильный ответ на него влияет на решение различных вопросов уголовного права: квалификацию преступлений, назначение наказания, освобождения от него и др. Автор проанализировал различные подходы, встречающиеся в юридической литературе, к определению сотрудника правоохранительного органа, предложил свою формулировку. Аргументы, приводимые С.А. Добродеевым, в целом заслуживают внимания.
Конечно, выводы, к которым пришел автор, могут вызвать дискуссию в юридическом сообществе (например, когда речь идет о функциях сотрудников ФСБ, в частности, могут ли они в отдельных случаях признаваться сотрудниками правоохранительных органов). Но, повторяю, в общем содержащийся в статье материал может быть оценен положительно.
Думается, статья С.А. Добродеева может быть рекомендована к опубликованию в юридическом журнале, включенном в перечень ВАК.
Научный руководитель Заслуженный сотрудник органов внутренних дел РФ,
Кандидат юридических наук, доцент
В.Б. Боровиков
187
