CC BY
23
УДК 338.4
Т. В. ТЕСЛЕНКО1*, М. В. МАРЦЕНЮК1
1 Каф. «Економ!ка та менеджмент», Дншропетровський нацюнальний ушверситет затзничного транспорту !мен акаде-м!ка В. Лазаряна, вул. Лазаряна, 2, м. Дн!про, 49010, Укра!на, тел. +38 (096) 819 96 74, ел. пошта: [email protected] 1 Каф. «Економгка та менеджмент», Дншропетровський нацюнальний утверситет затзничного транспорту !мен акаде-м!ка В. Лазаряна, вул. Лазаряна, 2, м. Дншро, 49010,Укра!на, тел. +38 (099) 255 11 89, ел. пошта: [email protected]
АДАПТАЦ1Я СИСТЕМИ СЕРВ1СНОГО ОБСЛУГОВУВАННЯ ПАСАЖИР1В НА ЗАЛ1ЗНИЧНОМУ ТРАНСПОРТ1 ДО еВРОПЕЙСЬКИХ ВИМОГ
Мета. Метою досл!дження е розробка заход1в з адаптацй системи сервюного обслуговування пасажир1в на зал1зничному транспорт! Укра!ни до европейських вимог. В!дзначаеться, що для Укра!ни розвиток транспортно! системи мае ключове значення. За умови реформування економши Укра!ни, широкого !! включення до системи свггових господарських зв'язк1в необх1дно буде вир1шувати складн проблеми адаптацй' транспортного комплексу держави до роботи в умовах ринкових вщносин та забезпечення зростаючих вимог до якосп й ефективносп транспортних послуг. Для ефективного формування та розгортання сфери послуг на зал1зничному транспорт! в Украш запропоновано привести оргашзацш пасажирських перевезень до евро-пейського р1вня. Результати. Результата дослщження спрямован на розвиток транспортно! шфраструктури та модершзацш рухомого складу для забезпечення: зростаючо! моб1льност1 населення та прискорення пе-ремщення товаропоток1в; конкурентоспроможносл та якосп транспортних послуг для економши; доступ-носп та якосп транспортних послуг для населення; штеграцп до Свропейського Союзу i розвитку експорту транспортних послуг; тдвищення ефективностi державного управлiння та розвитку конкурентного середо-вища; тдвищення еколопчносп, енергоефективностi транспортних процесiв та безпеки перевезень пасажи-рiв i вантаж1в. Наукова новизна одержаних результата полягае в подальшому розвитку оргашзацп пасажирських перевезень, забезпеченнi !х вiдповiдностi европейському рiвню, що надалi сприятиме економ!ч-ному розвитку та швестицшнш привабливостi Укра!ни, а це, у свою чергу, в!дповщае приоритетам Транспортно! стратегй' Укра!ни на перюд до 2020 року. Практична значимкть. Результати дослiдження забезпечують можливють пiдвищення обсягiв пасажирських перевезень залiзниць шляхом адаптацй укра!н-ських стандарпв сервiсу до европейського рiвня.
Ключовi слова: сервю; сфера послуг; залiзничний транспорт; европейськ1 директиви; пасажирськ1 пере-везення.
Вступ
Для Укра!ни розвиток транспортно! системи мае ключове значення. За умови реформування економ!ки Укра!ни, широкого !! включення до системи св!тових господарських зв'язк!в необ-х!дно буде вир!шувати складн! проблеми адаптацй транспортного комплексу держави до роботи в умовах ринкових в!дносин та забезпечення зростаючих вимог до якост! й ефектив-ност! транспортних послуг. З позиц!! зал!зничного транспорту як!сть обслуговування зал!зничних перевезень визначаеться як!стю транспортно-лог!стичних послуг. Для ефективного !х надання розглянемо особливост! забезпечення якост! на зал!зничному транспорт! як у межах Укра!ни, так ! поза нею. DOI: https://doi.org/10.15802/pte.v0i14.123859
Мета
Основною метою досл!дження е розробка заход!в з адаптацй системи серв!сного обслуговування пасажир!в на зал!зничному транспорт! Укра!ни до европейських вимог.
Методика
Пропонована методика полягае в розробц! рекомендац!й щодо подальшого розвитку оргашзацп пасажирських перевезень, приведення !х до европейського р!вня, що надал! сприятиме економiчному розвитку та !нвестиц!йн!й при-вабливост! Укра!ни, а це, у свою чергу, в!дпов!-
дае прюритетам Транспортно! стратеги Укра1ни на перюд до 2020 року.
Аналiз останшх дослiджень та публiкацiй
У наукових колах обговорюеться широке коло питань, пов'язаних з пасажирськими пере-везеннями, !хньою оргашзащею, згладжуван-ням нер1вном1рност1 пасажиропотоюв, удоско-наленням графша руху пасажирських по!здв, тарифною пол1тикою, яюстю транспортного обслуговування.
Так, I. М. Аксьонов зауважуе, що в умовах загострення конкурентно! боротьби м1ж р1зни-ми видами транспорту щодо виршення питань шдвищення попиту на пасажирськ перевезення та !х економ1чно! ефективност заслуговуе ува-ги науково обгрунтований тдхвд до розвитку традицшних i нових додаткових послуг у систем! пасажирських перевезень зал!зниць, що потребуе розв'язання нових i складних задач, пов'язаних з! створенням вщповщних оргашза-цшних структур, удосконаленням технолопч-них алгоршмв, форм i метод!в поточного ана-л!зу; розробки нових шдход!в i методик прове-дення пошукових дослiджень; моделювання й прогнозування виявлених тенденцш та законо-мiрностей [1].
Вщомий дослщник проблем регiонального розвитку в Укра!ш В. I. Копитко щодо шфра-структури також визначае необхщшсть марке-тингових дослiджень затзничних перевезень, зокрема й пасажирських, що е передумовою ефективного менеджменту на затзницях [2].
У рамках розв'язання визначено! темою статтi проблеми щодо адаптаци залiзниць Укра-!ни до европейських вимог, пiдвищення !х ште-роперативностi та iнтероперабельностi необ-хщно звернути увагу на документи Свропейсь-кого союзу. На сьогодш процес ушфшацл тех-шчних i експлуатацшних залiзничних систем визначений Директивою €С 96/48 вщ 23 липня 1996 року про експлуатацшну сумюшсть транс'европейсько! високошвидюсно! затзни-чно! мережi, а також доповнений Директивою €С 2001/16 вщ 19 березня 2001 року про експлуатацшну сумюшсть системи звичайних за-л!зниць та Директивою €С 2004/50 вщ 29 кв!т-ня 2004 року про внесення змш до вказаних вище Директив.
Ц умови стосуються розробки, будiвництва, введення в дда, модершзаци, вщновлення, екс-DOI: https://doi.org/10.15802/pte.v0i14.123859
плуатаци й обслуговування компоненпв шфра-структури, введених у дда тсля дати набрання чинност Директив, а також питань професшно! кватфшаци, здоров'я i безпеки персоналу, за-йнятого в експлуатаци i технiчному обслугову-ваннi шфраструктури.
Для забезпечення якост залiзничних перевезень для транс'европейсько! високошвидюс-но! залiзнично!' мережi та транс'европейсько! мереж звичайних залiзниць зпдно з Додатком III Директиви €С 96/48 вщ 23 липня 1996 року та Додатком III Директиви €С 2001/16 вщ 19 березня 2001 року вщповщно визначено основ-ш вимоги, як! стосуються навколишнього сере-довища та техшчно! сумюность
У Свропейському затзничному законодав-сга яюсть зал!зничних перевезень визначаеться сумюшстю шфраструктури та рухомого складу, тобто вщповщшстю характеристик шфраструк-тури й характеристик рухомого складу, що ру-хаеться щею шфраструктурою [3].
Д. Мачерет, А. Ришков, I. Чернигша [4] яюсть транспортного обслуговування пропо-нують визначати стандартизованими та нестан-дартизованими показниками. До стандартизо-ваних показниюв належать: своечасшсть доставки вантаж!в, вщповщшсть нормам швидкостц готовшсть транспортних засоб!в до перевезення; збережешсть вантажв; безпека перевезень; повнота задоволення попиту; комплексшсть надаваних послуг; транспортна доступшсть; еколопчшсть перевезень; регуляршсть, ршмч-шсть перевезень; страховий запас вантажв у власниюв. До нестандартизованих показниюв якост належать: тип транспортно-технолопчно! системи; умови оплати перевезень; шформацшне обслуговування; надання страхових послуг; своечасне реагування на змь ну потреб споживач!в транспортних послуг; супроводження вантаж1в; можливють митного очищення; технолопчнють i характеристики перевантажувального обладнання у пунктах перевалки, наявшсть транспортно! тари; шди-вщуальш вимоги до режиму пропуску по!зд!в; вщповщшсть докуменпв м!жнародними стандартам; збершання вантажв на станщях вщпра-влення/призначення; здшснення спещальних перевезень з дотриманням норм та шш! [4].
М. I. Данько, В. Л. Дикань, О. Г. Дейнека, Л. О. Позднякова, Ю. М. Юрченко до фактор1в, що визначають яюсть транспортного обслуго-
вyвaння, вiднocять: швидкicть i cвoeчacнicть дocтaвки, збepeжeнicть вaнтaжiв, нaдiйнicть фyнкцioнyвaння тpaнcиopтниx мepeж yнiвepca-льниx зacoбiв тpaнcиopтy [5].
У ^a^ [б] якicть тpaнcпopтнoгo oбcлyгoвy-вaння визнaчaeтьcя зaбeзиeчeнням нaдiйнoï мo-бiльнocтi, poзвиткoм iнтepмoдaльниx иepeвe-зeнь тa iнтepoиepaцiйнicтю, aбo iнтepoиepaтив-нicтю. Зaбeзиeчeння нaдiйнoï мoбiльнocтi ш-peдбaчae мoжливicть вiльнoгo pyxy тpaнcпopтниx зacoбiв зaлeжнo вiд вимoг cro-живaчiв, opгaнiзaцiï иepeвiзнoгo иpoцecy тoщo. 1нтероперативтсть - цe eкcилyaтaцiйнa тa тexнiчнa iнтeгpaцiя piзниx нaцioнaльниx зaлiз-ничниx cиcтeм дepжaв Gвpoиeйcькoгo шюзу тa дepжaв, щo гoтyютьcя дo вcтyиy в GC [5]. Cиiв-poбiтництвo тa cтaндapтизaцiя дoзвoлять дocяг-нути знaчнoï eкoнoмiï зaвдяки викopиcтaнню иepeвaг «eкoнoмiки вeликиx мacштaбiв».
У crarn T. Ю. Чapкiнoï [7] зaпpoпoнoвaнo нoвe тepмiнoлoгiчнe визнaчeння кoнкypeнтocи-poмoжниx иacaжиpcькиx зaлiзничниx иepeвe-зeнь як иepeвeзeнь, щo мaють ocoбливi влacти-вocтi (нaдiйнicть, pитмiчнicть, бeзпeкa pyxy, кoмфopт, вiднocнo виcoкa швидкють i низькa coбiвapтicть иepeвeзeнь тa poзвинyтий cиeктp дoдaткoвиx иocлyг), яю вiдpiзняють ïx вiд ш-шж видiв иepeвeзeнь i вiдиoвiдaють пoтpeбaм тa вимoгaм кoнкypeнтнoгo ринку з ypaxyвaнням вeличини витpaт нa зaдoвoлeння зaиитiв rnca-жиpiв. Aвтop пopiвнюe нoвe тepмiнoлoгiчнe иoняття кoнкypeнтocиpoмoжнocтi пacaжиpcь-киx зaлiзничниx иepeвeзeнь з юнуючими влac-тивocтями иacaжиpcькиx иepeвeзeнь тa poбить виcнoвoк, щo ocтaннi ж вiдиoвiдaють eтaлoн-ним знaчeнням зa дeякими иoкaзникaми. Ha-иpиклaд, кoмфopтнicть, швидкicть pyxy тa cиeктp дoдaткoвиx иocлyг iдyть в poзpiз iз ев-poиeйcькими cтaндapтaми.
Peзyльтати
Cyтнicть cиcтeми cepвicнoгo oбcлyгoвyвaн-ня пacaжиpiв нa зaлiзничнoмy тpaнcиopтi, зoк-peмa нa виcoкoшвидкicниx мaгicтpaляx, у eвpo-иeйcькиx дepжaвax. Tpaнcиopт иoвинeн зaбeз-иeчyвaти oднe з ocнoвниx пpaв людини - мoбi-льнicть. Haйвaжливiшим иoкaзникoм для иacaжиpiв е чac иoдopoжi. Згiднo з peкoмeндa-щями OCЗ, чac иoïздки в дeннoмy eкcиpeci нe иoвинeн иepeвищyвaти S годин. Пoпит нa тaкi пepeвeзeння иoчинae зpocтaти, якщo тpивaлicть DOI: https://doi.org/10.15802/pte.v0i14.123859
пoдopoжi 5-б гoдин. Cвiтoвий дocвiд иoкaзye, щo зa тpивaлocтi иoдopoжi швидкicним иoïздoм мeншe 4 годин aбcoлютнa бiльшicть иacaжиpiв кopиcтyeтьcя иoïздoм зaмicть лiтaкa.
Зaлiзничний тpaнcпopт зaймae иpoвiднe мю-цe в зaбeзпeчeннi иoтpeб нaceлeння Укpaïни в пepeвeзeнняx. Йoгo иитoмa вaгa в зaгaльнoмy иacaжиpooбopoтi cклaдae 5б,8 %. Aлe тeндeнцiя cкopoчeння иacaжиpooбopoтy збepiгaeтьcя. Цe зyмoвлeнo cклaдними coцiaльнo-иoлiтичними yмoвaми, якi cфopмyвaлиcя ocтaннiм чacoм в Укpaïнi в цiлoмy. Для того щoб нe втpaтити cвoï тази^!' нa ринку тpaнcиopтниx иocлyг тa иiдвищити cвoю кoнкypeнтocиpoмoжнicть, зa-лiзничний тpaнcиopт иoвинeн збiльшити roHas-ники швидкocтi pyxy иoïздiв, иoкpaщити том-фopтнicть иepeвeзeння иacaжиpiв тa дoвecти якicть нaдaниx иocлyг дo eвpoпeйcькoгo piвня.
Дo грудня 2002 р. €вpoпa мaлa зaгaльнy дo-вжину виcoкoшвидкicниx лiнiй 3 200 км. Ввe-дeння в eкcилyaтaцiю лши «TGV-Mediterranee» у чepвнi 2001 р. пoзнaчилo иoдoлaння pyбeжy 3 000 км. Для дocягнeння цьoгo peзyльтaтy гот-piбнo бyлo 20 po^, тoбтo щopiчний тeми нри-pocry cтaнoвив лишe 150 км. Taким чинoм, швидкicнi лiнiï cиopyджyвaлиcя зi швидкicтю paвликa. Зoвciм iншa cитyaцiя cклaлacя з бyдiв-ництвoм швидкicниx aвтoмaгicтpaлeй, якi е та-стшьки ж вaжливими для cиcтeми aвтoдopoж-ньoгo тpaнcиopтy, як i виcoкoшвидкicнi лiнiï для cиcтeми зaлiзниць. GC нa cьoгoднi мae мe-peжy швидкicниx aвтoмaгicтpaлeй дoвжинoю 50 000 км, щo збiльшyвaлacя ocтaннi 10 po^ iз cepeднiм иpиpocтoм 1 000 км зa piк.
Toвapиcтвo зaлiзниць Фpaнцiï (SNCF) иiд впливoм ycиixy яиoнcькoï лiнiï «Tokaido» у 19бб р. иoчaлo вивчeння й дocлiджeння тонвд-ицiï виcoкoшвидкicнoï зaлiзницi. Пepшi peзyль-тaти з'явилиcя в 1970 р. paзoм iз пpoпoзицieю иoбyдyвaти нoвy лiнiю мiж Пapижeм i Лioнoм i rpyнтyвaлиcя m тaкиx тpьox ocнoвниx нринци-rnx: викopиcтaння нoвoï лiнiï виняткoвo для иacaжиpcькoгo pyxy; cyмicнicть з icнyючoю мepeжeю; eкcилyaтaцiя бaзyeтьcя нa вeликiй чacтoтi pyxy й знижeннi чиceльнocтi иepecaдoк. З 19б7 р. та лiнiï Пapиж-Tyлyзa бyлo ввeдeнo в eкcплyaтaцiю иoïзд «Kamтoль», щo m oкpeмиx дiлянкax poзвивaв швидкicть 200 км/год. З 19б8 р. вeлacя иpoгpaмa дocлiджeнь iз cиopyджeння виcoкoшвидкicниx мaгicтpaлeй для pyxy зi швидкютю дo 300 км/гoд. Ha ocнoвi oтpимaниx
результат до 1976 р. був розроблений проект першо! французько! високошвидкюно! зал!зни-щ «Ивдень-Схщ»: Париж-Люн (410 км), буд> вництво яко! було завершено за два етапи - у 1981 1 1983 рр. Це скоротило час по!здки вщ Парижа до Люна з 4 до 2 годин. Усшх був мит-тевим - кшькють користувач1в зросла з 15 до 20 млн пасажир!в за рш, тобто майже на 12 млрд пас.-км. Крут вщхили на лшп (до 35 %о) привели до необхщносп використання спещального по!зда. Перший високошвидкюний по!зд (TGV/PSE) був довжиною близько 200 м. У 1985-1989 рр. вщ Парижа у бш Атлантичного узбережжя було побудовано другу високошви-дкюну зал1зницю «Атлантик» (280 км), що була призначена для руху з1 швидкютю до 350 км/год. Пот1м у перюд 1992-1994 рр. були введен! в експлуатащю високошвидкюна затзниця «Ившч», що мае напрямок вщ Бельгп до туне-лю шд Ла-Маншем (332 км), обхщна магютраль навколо Парижа (102 км) { високошвидкюна затзниця Рона-Альпи м1ж Люном { Балансом (122 км). У 2001 р. вщбулося завершення буд> вництва першо! черги високошвидк!сно! затз-ниц! «Середземномор'я» (250 км) вщ Балансу, п!вденн!ше Л!она, до Марселя, що тривало 12 роюв. Час по'здки в!д Парижа до Марселя ско-ротився до 3 годин. З вщкриттям ц!е! ново! лшп було створено безперервний коридор для руху високошвидк!сних по!зд!в спец!ал!зованими маг!стралями вщ сх!дного порталу тунелю п!д Ла-Маншем до Марселя. У майбутньому пла-нуеться буд!вництво друго! черги середземно-морсько! високошвидк!сно! зал!зниц! - вщга-луження в бш Монпелье (45 км), а пот!м ! спо-рудження високошвидк!сно! зал!зниц! «П1в-день» до кордону з 1спашею. Станом на 2012 р. сумарна довжина високошвидкюно! зал!знищ Франц!! становила приблизно 1 520 км [8].
Якють обслуговування на зал!зничному транспорт! залежить вщ класу розм!щення й виду по!зда. Класиф!кац!я европейських по!зд!в включае: прим!ськ! по!зди; рег!ональн! по!зди; регюнальш експреси; швидк! по!зди; високош-видкюш по!зди [9].
Огляд класифшацн пасажирських по!зд!в в Укра!н!. Пюля огляду класиф!кац!! европейських по!зд!в сл!д зупинитися на систем! класи-ф!кац!! пасажирських по!зд!в укра!нських зал> зниць. Мета розробки ново! системи класиф> кац!! пасажирських по!зд!в - встановлення ч!т-
ких критернв до формування тариф!в на пере-везення пасажир!в по!здами м!ждержавного та внутр!шнього сполучення, що формуватимуть-ся як ¿з наявного, так! ¿з придбаного рухомого складу. Важливою в!дм!нн!стю ново! класиф> кац!! е ч!ткий под!л по!зд!в на шчш та денн!.
У нов!й класифшацн основними класифша-ц!йними ознаками е дальнють прямування, час доби руху по!зда, швидк!сть руху й р!вень ком-форту/серв!су [10].
За дальнютю прямування пасажирськ! по!з-ди подшяються на [11]: м!ждержавн!, м!жрегю-нальш та рег!ональн! по!зди.
За швидкютю руху пасажирськ! по!зди под> ляються на: швидк!сн! (маршрутна швидк!сть бшьше 65 км/год при допустим!й 140 - 200 км/год); прискореш (маршрутна швидкють б> льше 65 км/год при допустимш 140 км/год); швидк! (маршрутна швидкють 50-64 км/год); пасажирськ! (маршрутна швидкють до 50 км/год).
За р!внем комфорту у вагонах видшяють тага мюця (в порядку зниження класу): першого класу (СБ для шчних); другого класу (купе (К) для шчних); без встановленого класу комфорту (плацкарт (ПЛ) для шчних).
За р!внем сервюу, що надаеться у вагонах, та вщповщно до встановленого р!вня комфорту м!сць видшяють: б!знес-клас обслуговування (перший клас, СБ для шчних); стандарт-клас обслуговування; другий клас (К для шчних); економ-клас обслуговування (ПЛ для шчних).
За перюдом доби прямування пасажирськ! по!зди подшяються на денн! (Свро Ст (ЕС), 1нтер С!т!+ (1С+), 1нтер С!т! (1С), Рег!ональний експрес (РЕ), Регюнальний по!зд+ (РП+), Реп-ональний по!зд (РП)) ! н!чн! (Свро Найт (ЕЭД, Н!чний експрес (НЕ), Ф!рмовий н!чний (ФН), Пасажирський шчний (ПН)) [9].
Головними перевагами ново! класифшацн е [10, с. 45]: повна вщповщнють класиф!кац!ям у кра!нах СС; в!дпов!дн!сть укра!нських та анг-ломовних назв та абрев!атур; лакошчнють; зро-зум!л!сть для споживача; лшгвютична та сема-нтична в!дпов!дн!сть та зрозумшють спожива-чам з Укра!ни та СС; незм!нн!сть класифшацш-них ознак на вс!х р!внях класифшацн; однозначн!сть класиф!кац!! об'екта - по!зда; в!дпов!дн!сть ц!лям ринкового позиц!онування; наслщування юнуючих в Укра!н! класиф!кац!й;
вщповщшсть юнуючим i перспективным тарифным пол^икам.
Слiд зауважити, що сьогоднi значна частина перевезень виконусться електропо!здами шд-вищеного комфорту, багато з яких за швидюс-тю порiвняннi з прискореними. Швидюсний рух в Укра1ш за швидкiстю значно поступаеть-ся Захщнш Gвропi, але, з шшого боку, цiна доступна для вшх верств населення.
Спiвробiтництво у сферi залiзничного транспорту, зпдно з Угодою, передбачае iмплемен-тащю 8 директив i 4 регламенпв, серед яких е Регламент (€С) № 1371/2007 Свропейського парламенту i ради вiд 23 жовтня 2007 року про права та обов'язки пасажирiв залiзничного транспорту [13]. Цей Регламент входить до третьо-го залiзничного пакету, прийнятого в €С у 2007 р. з метою оновлення европейських залiз-ниць за рахунок покращення послуг залiзнич-них перевезень пасажирiв, унормування прав користувачiв та збiльшення частки залiзнично-го транспорту порiвняно з шшими видами транспорту.
Розвиток ринку перевезень та конкуренци на залiзничному транспорт Украши в процесi його реформування також потребуе шдвищення стандартiв якост послуг з пасажирських перевезень на основi европейських принципiв i норм та реалiзовуватиметься через iмплемента-цiю згаданого Регламенту GC № 1371/2007 що-до пасажирських перевезень залiзничним транспортом. Водночас ця iмплементацiя мае певнi особливостi.
По-перше, серед перелiку директив та рег-ламентiв GC з питань залiзничного транспорту, якi необхвдно iмплементувати в Укра1ш, лише за трьома директивами та Регламентом, який ми розглядаемо, розроблено Плани iмплемен-таци вiдповiдно до розпорядження Кабiнету Мiнiстрiв Украши вщ 26.11.2014 № 1148-р [3].
Перелш вiтчизняних нормативно-правових актiв, у як потрiбно внести змiни вiдповiдно до вказаного Регламенту, такий: Закон Украши «Про транспорт» вщ 10 листопада 1994 р. № 232/94-ВР; Закон Украши «Про залiзничний транспорт» вщ 4 липня 1996 р. № 273/96-ВР; Закон Украши «Про захист прав споживачiв» вiд 12 травня 1991 р. 1023-XII; Постанова Каб> нету Мiнiстрiв Украши вiд 19 березня 1997 р. № 252 «Про затвердження Порядку обслугову-вання громадян залiзничним транспортом»; на-
каз Мшютерства транспорту та зв'язку Украши вщ 27 грудня 2006 р. № 1196 «Про затвердження Правил перевезення пасажирiв, багажу, ван-тажобагажу та пошти залiзничним транспортом Украши».
Окрiм цього, зпдно з Планом iмплементацil Регламенту [13], необхвдно: розробити Держав-ну цшьову програму забезпечення доступу ошб з обмеженими можливостями до залiзничних перевезень; розробити стандарти якостi послуг з перевезення пасажирiв залiзничним транспортом; запровадити систему управлшня яюстю для пiдтримки якостi послуг з перевезення па-сажирiв залiзничним транспортом; визначити державний орган, вщповщальний за контроль якосп послуг з перевезення пасажирiв залiзни-чним транспортом.
Зазначимо, що Регламент уже частково впроваджений у законодавство Украши, зокре-ма щодо шформування пасажирiв про залiзни-чнi перевезення; доступносп квиткiв та 1х бро-нювання; вiдповiдальностi пiдприемств залiз-ничного транспорту та 1х обов'язкiв щодо стра-хування пасажирiв i 1х багажу; зобов'язань пiдприемств залiзничного транспорту перед пасажирами в разi зашзнення. Але, на нашу думку, важливо не просто iмплементувати цей Регламент, ретельно адаптувавши його до зако-нодавства Украши з урахуванням юнуючих на-працювань та галузево! специфiки, а дати змогу пасажирам вiдчути позитивш змiни в якостi послуг на залiзницях Укра1ни.
По-друге, в Укра1ш створено пiдrрунтя для iмплементацil цього Регламенту, яким е приед-нання Укра1ни до Конвенцil про Мiжнароднi залiзничнi перевезення (COTIF), яке вщбулося ще в 2003 роцi з метою наближення Укра1ни до ринку €С й значно передувало тдписанню Угоди й iмплементацil цього Регламенту щодо пасажирських перевезень залiзничним транспортом. Тому впровадження Укрзалiзницею вимог Сдиних Правил стосовно договору на мiжнароднi перевезення пасажирiв i багажу за-лiзничним транспортом у рамках приеднання до COTIF доповнюеться цим Регламентом. Зо-крема, Додаток 1 до Регламенту - це Витяг з Сдиних Правил стосовно договору на мiжнаро-дш перевезення пасажирiв i багажу залiзнич-ним транспортом (CIV).
Як вiдомо, Укра!на приедналася до ujci Конвенцil iз певними застереженнями, залиши-
вши за собою право не застосовувати положен-ня ще! Конвенци до пасажир1в, як постражда-ли в нещасних випадках, що сталися на терито-ри Укра!ни, якщо щ пасажири е громадянами Укра!ни або мають звичайне мюце проживання в Укра!ш, що е, на нашу думку, дискримшацш-ним моментом. I зумовлено це насамперед тим, що для Свропи характерш бшьш жорстю прин-ципи й норми вщшкодувань у раз! загибел! чи поранення пасажир1в. Проте щ застереження можуть бути вщкликаш в будь-який час 1 для цього в Укра!ш повинш бути створеш необхщ-ш передумови, таю як високий р1вень життя та сталий економ1чний розвиток.
Под1бною е ситуащя { з цим Регламентом. Зпдно з графшом ¿мплементаци, його поло-ження мають бути впроваджеш в законодавство Укра!ни протягом 8 роюв з дати набрання чин-ност Угодою. Стосовно статей 13, 16 та 17 Регламенту Радою асощаци буде прийняте р> шення щодо строку !х ¿мплементацп. Згадаш статп стосуються тих самих питань, що 1 в Конвенци - вщповщальност! затзничних шдп-риемств перед пасажирами та сплати вщшкоду-вання в р1зних випадках. Протягом 12 роюв вони не були виршеш в Укра!ш, { ршення щодо перюду !х ¿мплементаци ще не ухвалено. Зпдно з Регламентом, винятки щодо застосування його положень (окр1м частини 3 ст. 2, що стосуються доступност квитюв, вщповщальносп перед пасажирами, страхування, права на пере-везення, повщомлення шформаци особам з ф> зичними вадами та особам з обмеженими мож-ливостями, особисто! безпеки пасажир1в) мож-лив1 лише стосовно внутршшх послуг переве-зення пасажир1в затзничного транспорту (Гл. 1, ст. 4), а також мюьких, примюьких { регюна-льних перевезень пасажир1в (Гл. 1, ст. 5) на перюд, що не перевищуватиме п'ять роюв, з правом на поновлення два рази на максимальний перюд п'ять роюв кожного разу.
Тому нав1ть пюля ¿мплементаци цього Регламенту Укра!на може знову скористатися правом не застосовувати окрем! його положення до внутршшх послуг перевезення пасажир1в зал> зничним транспортом протягом 15 роюв, що свщчитиме про вщсутнють покращення якосп послуг, яке задеклароване цим Регламентом, саме для внутршшх споживач1в.
З шшого боку, зпдно з1 ст. 6, зобов'язання перед пасажирами, що виникають внаслщок
застосування цього Регламенту, не можуть бути предметом обмеження або виключення, особливо шляхом вщступу або обмеження, що повинно зазначатися в договор! про надання послуг з перевезення. Затзничш тдприемства мо-жуть, навпаки, покращувати та пропонувати бшьш випдш догов!рш умови сво!м пасажи-рам, шж умови, закршлеш в цьому Регламент!.
По-трете, сам Регламент мютить посилання на шш! документи, ¿мплементащя яких поки що вщтермшована в Укра!н!, а саме: Директива 95/46/СС Свропейського Парламенту ! Ради в!д 24 жовтня 1995 року «Про захист громадян стосовно обробки персональних даних та про вшьне перем!щення таких даних»; Директива 95/18/СС Ради в!д 19 червня 1995 року «Про лщензування зал!зничних шдпри-
емств»; Директива 91/440/ЕЕС Ради вщ 29.07.1991 року «Про розвиток затзниць у Св-ропейському СтвтовариствЬ»; Директива
2001/14/СС Свропейського Парламенту ! Ради в!д 26 лютого 2001 року «Про розподшення пропускно! можливост! зал!знично! шфрастру-ктури, стягнення збор!в за користування зал!з-ничною шфраструктурою та сертиф!кац!! на в!дпов!дн!сть вимогам безпеки»; Директива 90/314/СЕС Ради вщ 13 червня 1990 року «Про оргашзоваш туристичн! подорож!, в!дпочинок шд час в!дпустки ! пакетн! пупвки» - ст. 2, п. 23; Директива 2001/16/СС Свропейського парламенту та Ради «Про сумюнють транс'европейсько! високошвидкюно! зал!зни-чно! системи» - будуть застосовуватися Техш-чш умови експлуатац!йно! сум!сност!, зазначен! в цш Директив! (повна ¿мплементащя поки що не передбачена).
До того ж цей Регламент не застосовуеться до транспортних послуг ! до шдприемств затз-ничних перевезень, як! не отримали л!ценз!ю в значенн! Директиви 95/18/СС, хоча за вказаною Директивою в Укра!ш ще не розроблено нав!ть плану ¿мплементаци.
Це е свщченням того, що нормативно-правових докуменпв СС, на як! потр!бно зва-жати, значно б!льше, н!ж визначено Угодою про асощащю. Б!льше того, в Укра!ш поки що не створено системи мошторингу за змшами у Свропейському законодавств!, ! зал!зничному зокрема, хоча такий мон!торинг на державному р!вш мае бути постшним.
Беручи до уваги вщсутшсть ршення щодо строку ¿мплементацп статей 13, 16, 17 Регламенту та вщтерм1нування впровадження шших директив { регламешгв, посилання на шш1 ев-ропейсью нормативы документи, як необхщно вивчити, кшьюсть в1тчизняних нормативно-правових акпв, як потребують законодавчих змш, а також враховуючи повшьш темпи рефо-рмування зал1зничного транспорту Укра!ни, бшьш доцшьним, на нашу думку, було б тдпи-сання детально! та масштабно! додатково! угоди з транспорту м1ж Укра!ною та СС, яка б вра-ховувала особливост! в1тчизняних реалш та включала пункт щодо переходного перюду при ¿мплементаци директив та регламешгв ¿з зал1з-ничного транспорту.
Наукова новизна одержаних результат полягае в подальшому розвитку оргашзаци пасажирських перевезень, забезпеченн! !х вщпо-вщност европейському р1вню, що надал! буде сприяти економ1чному розвитку та швестицш-нш привабливост! Укра!ни, а це, у свою чергу, вщповщае прюритетам Транспортно! стратег!! Укра!ни на перюд до 2020 року.
Висновки
Принципи функцюнування ринку пасажирських перевезень з огляду на вщсутшсть внут-ршньо! конкуренц!! на зал1зничному транспорт Укра!ни поки що далек! вщ ринкових, тому мехашзм ¿мплементаци нав1ть окремих поло-жень Регламенту СС № 1371 щодо пасажирських перевезень зал1зничним транспортом у за-конодавство Укра!ни е складним процесом.
Це стосуеться насамперед вимог Регламенту, як! не можуть бути виконаш у встановлеш термши через наявшсть певних складнощ1в, пов'язаних з вщповщальшстю зал1зничних тд-приемств перед пасажирами та сплатою ними вщшкодувань залежно вщ ситуаци, оскшьки принципи й норми вщшкодувань у Свроп! бшьш жорстк!, а в Укра!ш дос спостер1гаеться незршсть страхових фшансових шститутсв. Враховувати треба ! встановлен! термши, ! ф> нансов! можливост!.
Необхщно зазначити, що за умови усшшно! ¿мплементаци Регламенту для пасажир1в тд-вищиться яюсть обслуговування через запрова-дження европейських стандартсв та системи контролю за виконанням цих стандарпв. Також цей Регламент вплине на унормування вщносин м1ж тдприемствами зал1зничного транспорту ! пасажирами в Укра!ш.
Б1БЛ1ОГРАФ1ЧНИЙ СПИСОК
1. Аксенов И. М. Маркетинг на объектах транспорта : монография / И. М. Аксенов. - Нежин : ООО Вид-во «Аспект-Полнраф», 2006. - 336 с.
2. Копитко В. I. Маркетингов! дослщження зал!зничних перевезень як передумова ефективного менеджменту / В. I. Копитко // Вюн. Нац. ун-ту «Льв!вська полгтехшка». - 2007. - № 580: Лопстика. - С. 263269.
3. Додаток I до Директиви 2001/16/СС Свропейського Парламенту ! Ради ввд 19 березня 2001 року // Т. 2: Свропейське зал!зничне законодавство. - Ки!в, 2006. - 494 с.
4. Мачерет Д. Тяжелый груз конкуренции / Д. Мачерет, А. Ришков, И. Чернигина // Мир транспорта. -2008. - № 1. - С. 58-65.
5. Економша м!жнародних зал!зничних перевезень : тдручник / [М. I. Данько, В. Л. Дикань, О. Г. Дейнека, Л. О. Позднякова, Ю. М. Юрченко]. - Харшв : ТОВ «Олант», ЧП Чиженко, 2004. - 352 с.
6. Железные дороги мира в XXI веке : монография / Под общ. ред. Г. Н. Кирпы. - Днепропетровск: Изд-во Днепропетр. нац. ун-та ж.-д. трансп. им. акад. В. Лазаряна, 2004. - 244 с.
7. Чаркина Т. Ю. Анал!з ринку пасажирських зал!зничних перевезень / Т. Ю. Чаршна // Зб. наук. пр. Днш-ропетр. нац. ун-ту зал!зн. трансп. !м. акад. В. Лазаряна «Проблеми економ!ки транспорту». - 2016. -№11. - С. 37-44.
8. Дейнека О. Г. Заруб!жний досвщ впровадження високошвидшсного пасажирського руху на зал!зницях / О. Г. Дейнека // Проблеми економши та управлшня на зал!зничному транспорт! : матер!али X юв!лейно! м!жнародно! науково-практ. конф. - Ки!в : ДЕТУТ, 2015. - 177 с.
9. Матусевич О. О. Класифжащя пасажирських по!зд!в у заруб!жних кра!нах та Укра!н! / О. О. Матусевич // Проблеми транспортного комплексу Укра!ни. В!сник економ!ки транспорту ! промисловост!. - Ки!в : ДЕТУТ, 2013. - № 42. - С. 170-172.
10. Мельник Т. С. Концептуальш основи ново! системи класиф1кацп пасажирських по!зд1в украшських зал1зниць / Т. С. Мельник // Вагонный парк. - 2012. - № 1(58). - С. 42-45.
11. Мельник Т. С. Побудова системи серв1сного обслуговування пасажир1в ввдповщно до ново! класиф1ка-ци пасажирських по!зд1в украшських зал1зниць / Т. С. Мельник // Вагонный парк. - 2012. - № 2(59). -С. 44-49.
12. Никифорук О. I. £вропейсьш принципи пасажирських перевезень зал1зничним транспортом та !х за-провадження в Украш [Електронний ресурс] / Никифорук О. I., Стасюк О. М. // Економ1ст, 2017 р. -Режим доступу http ://ua-ekonomist. com/15340-yevropeysk-principi-pasazhirskih-perevezen-zalznichnim-transportom-ta-yih-zaprovadzhennya-v-ukrayin.html
Т. В. ТЕСЛЕНКО1*, М. В. МАРЦЕНЮК1
1 Каф. «Экономика и менеджмент», Днепропетровский национальный университет железнодорожного транспорта имени академика В. Лазаряна, ул. Лазаряна, 2, г. Днипро, 49010, Украина, тел. +38 (096) 819 96 74, эл. почта: [email protected] 1 Каф. «Экономика и менеджмент», Днепропетровский национальный университет железнодорожного транспорта имени академика В. Лазаряна, ул. Лазаряна, 2, г. Днипро, 49010, Украина, тел. +38 (099) 255 11 89, эл. почта: [email protected]
АДАПТАЦИЯ СИСТЕМЫ СЕРВИСНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ПАССАЖИРОВ НА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ ТРАНСПОРТЕ К ЕВРОПЕЙСКИМ ТРЕБОВАНИЯМ
Цель. Цель исследования - разработка мероприятий по адаптации системы сервисного обслуживания пассажиров на железнодорожном транспорте Украины к европейским требованиям. Отмечается, что для Украины развитие транспортной системы имеет ключевое значение. При условии реформирования экономики Украины, широкого ее включения в систему мировых хозяйственных связей необходимо будет решать сложные проблемы адаптации транспортного комплекса государства к работе в условиях рыночных отношений и обеспечения растущих требований к качеству и эффективности транспортных услуг. Для эффективного формирования и развертывания сферы услуг на железнодорожном транспорте в Украине предложено привести организацию пассажирских перевозок к европейскому уровню. Результаты. Результаты исследования направлены на развитие транспортной инфраструктуры и модернизации подвижного состава для обеспечения: растущей мобильности населения и ускорения перемещения товаропотоков; конкурентоспособности и качества транспортных услуг для экономики; доступности и качества транспортных услуг для населения; интеграции в Европейский союз и развития экспорта транспортных услуг; повышения эффективности государственного управления и развития конкурентной среды; повышения экологичности, энергоэффективности транспортных процессов и безопасности перевозок пассажиров и грузов. Научная новизна исследования заключается в дальнейшем развитии организации пассажирских перевозок, обеспечении их соответствия европейскому уровню, что в дальнейшем будет способствовать экономическому развитию и инвестиционной привлекательности Украины, а это, в свою очередь, соответствует приоритетам Транспортной стратегии Украины на период до 2020 года. Практическая значимость. Результаты исследований обеспечивают возможности повышения объемов пассажирских перевозок железных дорог путем адаптации украинских стандартов сервиса к европейскому уровню.
Ключевые слова: сервис; сфера услуг; железнодорожный транспорт; европейские директивы; пассажирские перевозки.
T. V. TESLENKO1*, M. V. MARTSENIUK1
'*Dep. «Economics and management», Dnipropetrovsk National University of Railway Transport named after Academician V. Lazaryan, Lazaryan st., 2, Dnipro, 49010, Ukraine, e-mail: [email protected]
1 Dep. «Economics and management» Dnipropetrovsk National University of Railway Transport named after Academician V. Lazaryan, Lazaryan st., 2, Dnipro, 49010, Ukraine, e-mail: [email protected]
ADAPTATION OF THE PASSENGER SERVICE SYSTEM FOR RAILWAY TRANSPORT TO EUROPEAN REQUIREMENTS
The purpose. The article is devoted to the development of measures to adapt the passenger service system for rail transport in Ukraine to European requirements. It is noted that for Ukraine the development of the transport system is of key importance. Provided that the economy of Ukraine is reformed and its wide inclusion in the system of world economic relations it will be necessary to solve complex problems of adapting the state transport complex to work in the conditions of market relations and ensuring growing requirements for the quality and efficiency of transport services. Methods. For the effective formation and deployment of services in rail transport in Ukraine, the authors suggested that the organization of passenger transportation to the European level. The Results. The results of the research will give impetus to the development of transport infrastructure and modernization of rolling stock to ensure the growing mobility of the population and accelerate the movement of goods flows, as well as to ensure competitiveness and quality of transport services for the economy; ensuring accessibility and quality of transport services to the public; integration into the European Union and development of export of transport services; improving the efficiency of public administration and developing a competitive environment; increase of ecological compatibility, energy efficiency of transport processes and safety of transportation of passengers and cargoes. The scientific novelty of the study is determined in the development of the organization of passenger transportation, their compliance with the European level. This will further promote the economic development and investment attractiveness of Ukraine and is in line with the priorities of the Transport Strategy of Ukraine for the period until 2020. The practical significance. The results of the research provide opportunities to increase the volume of passenger transportation of railways by adapting Ukrainian service standards to the European level.
Keywords: service; service sector; railway transport; European directives; passenger transportations.
REFERENCES
1. Aksenov, I. M. (2006). Marketing na obektakh transporta. Nezhyn, Ukraine: Aspekt-Polihraf.
2. Kopytko, V. I. (2007). Marketynhovi doslidzhennia zaliznychnykh perevezen yak peredumova efektyvnoho menedzhmentu. Visn. Nats. un-tu "Lvivskapolitekhnika", (580), lohistyka, 263-269.
3. EU. (2006). Yevropeiske zaliznychne zakonodavstvo: DodatokI do Dyrektyvy 2001/16 (Vol. 2, p. 494).
4. Macheret, D., Ryshkov, A., & Chernyhyna, Y. (2008). Tyazhelyy gruz konkurentsii . Myr transporta, (1), 5865.
5. Danko, M. I., Dykan, V. L., Deineka, O. .., Pozdniakova, L. O., & Yurchenko, Y. M. (2004). Ekonomika mizhnarodnykh zaliznychnykh perevezen. Kharkov, Ukraine: TOV «Olant».
6. Kirpa, H. M. (2004). Zaliznytsi svitu v XXI stolitti: Monohrafiia. Dnipropetrovsk, Ukraine: Vydavnytstvo Dnipropetrovskoho natsionalnoho universytetu zaliznychnoho transportu im. akademika V. Lazariana.
7. Charkina, T. Y. (2016). Problemy ekonomiky transportu: zb. nauk. pr. Dnipropetr. nats. un-tu zalizn. transp. im. akad. V. Lazariana., (11), 37-44. doi:https://doi.org/10.15802/pte.v0i11.77602
8. Deineka, O. H. (2015). Zarubizhnyi dosvid vprovadzhennia vysokoshvydkisnoho pasazhyrskoho rukhu na zaliznytsiakh (Master's thesis, DETUT). Problemy ekonomiky ta upravlinnia na zaliznychnomu transporti. Materialy X yuvileinoi mizhnarodnoi naukovo-praktychnoi konferentsii.
9. Matusevych, O. O. (2013). Klasyfikatsiia pasazhyrskykh poizdiv u zarubizhnykh krainakh ta Ukraini. Problemy transportnoho kompleksu Ukrainy. Visnyk ekonomiky transportu i promyslovosti., (42), 170172.
10. Melnyk, T. S. (2012). Kontseptualni osnovy novoi systemy klasyfikatsii pasazhyrskykh poizdiv ukrainskykh zaliznyts. Vagonnyypark, (1(58)), 42-45.
11. Melnyk , T. S. (2012). Pobudova systemy servisnoho obsluhovuvannia pasazhyriv vidpovidno do novoi klasyfikatsii pasazhyrskykh poizdiv ukrainskykh zaliznyts. Vagonnyy park, (2(59)), 44-49.
12. Nykyforuk, O. I., & Stasiuk, O. M. (2017). Yevropeiski pryntsypy pasazhyrskykh perevezen zaliznychnym transportom ta yikh zaprovadzhennia v Ukraini . Ekonomist. Retrieved February 19, 2018, from http://ua-ekonomist.com/15340-yevropeysk-principi-pasazhirskih-perevezen-zalznichnim-transportom-ta-yih-zaprovadzhennya-v-ukrayin. html
Надшшла 15.12.2017 р.
Стаття рекомендована до друку д-ром екон. наук, доц. Бобилем В. В., д-ром екон. наук, доц. Ка-ховською О. В.
