CC BY
82
лет,условия которого определяются в ходе переговоров. Что касаетсязащиты инвестиций, то регламент предусматривает, что любые мерыпо национализации, реквизиции или экспроприации могут
бытьприняты в СЭЗ только на базе судебных решений.
В некоторых случаях режим, установленный в некоторыхроссийских СЭЗ, был более льготным, чем это
предусматривалось взаконе об иностранных инвестициях. Так, Регламент СЭЗ "Находка",принятый 23 ноября 1990 г., установил, что импорт и экспорт зоныполностью освобожден от таможенных пошлин. Ставка налогов наприбыль ПИИ с долей участия иностранных инвесторов более 30%составляет 10%.
В Белоруссии в СЭЗ "Брест" для иностранных инвесторов такжепредусмотрены определенные льготы: они освобождены от
уплатытаможенных пошлин при импорте и экспорте; ставка налога наприбыль для всех предприятий не превышает 25%; ПИИ с долейиностранного участия более 30% освобождаются от налога наприбыль в течение пяти лет после объявления прибыли.
Некоторыепредприятия, действующие в приоритетных отраслях, могут порешению администрации зоны получить дополнительные льготы. Сроки уплаты налогов могут быть отодвинуты на пять лет. Хотя этивыгоды и льготы могут показаться весьма скромными по сравнению сусловиями привлечения иностранных инвестиций в некоторые другиестраны ЦВЕ, они создают определенный стимул для потенциальныхинвесторов.
Л.А. Зубченко
97.04.072-074. РЕЗУЛЬТАТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЭЗ
ВРАЗВИВАЮЩИХСЯ СТРАНАХ. (Сводный реферат).
1. BRIE Chr. de. L'Afrique dans le circuit mondial des zones franches //Monde diplomatique. - P., 1996. - A.43, N 504. - P. 14-15.
2. Le reveil de la zone franche // MOCI. - P., 1996. - № 1235. - P. 14-18.
3. КОРШУНОВ М. Намибия: Свободная экономическая зона взяластарт // Компас. - М., 1996. - № 50. - С.63-66.
Еще 10 лет тому назад создание СЭЗ в развивающихся странах^С) рассматривалось как наиболее эффективное средство ихвключения в процессы глобализации экономики,
привлеченияиностранных инвестиций, создания новых рабочих мест, развития идиверсификации национальной экономики и промышленности,увеличения валютных поступлений. При этом . создание СЭЗпользовалось мощной идеологической поддержкой со
стороны такихмеждународных организаций, как МВФ, ООН, МБРР и др., рекламировавших эти зоны как "витрины либерального капитализма". Однако, как пишет французский исследователь К. де Бри, ни одна изназванных выше целей в большинстве РС, где были созданы СЭЗ, небыла достигнута. "Наивно думать, подчеркивает он, что проблемысоциально-экономического развития РС могут быть решены спомощью "волшебной палочки" СЭЗ, без проведения серьезныхэкономических преобразований и более равномерного распределениябогатства" (1, с.15).
В настоящее время в 70 РС насчитывается более 250 СЭЗ, в томчисле 100 в странах Латинской Америки и Карибского бассейна и 65 -в странах Азии, в которых заняты соответственно 1,2 млн. и 3 млн.человек (1, с.15). По данным МОТ, занятость в СЭЗ в целом"невысока, весьма уязвима и опасна"; кроме того, здесь занята, какправило, неквалифицированная и дешевая рабочая сила:среднечасовые ставки оплаты труда в СЭЗ Того составляют 3,3 фр., нао. Маврикий - 3,8 фр., в Малайзии - 5 фр. ( для сравнения - вЮжной Корее - 16,5 фр.) (1, с.15).
Как показывает опыт РС, в болыиинстве случаев страны-размещения СЭЗ вынуждены вкладывать значительную часть своих ибез того скудных ресурсов в обустройство зон, что истощаетнациональную экономику и не дает никаких гарантий на получениевыгод от их функционирования. Что касается валютных поступлений,то из них вычитаются расходы на импорт оборудования, сырья,промежуточной продукции и технологии. При проектировании зон вРС далеко не всегда проводится анализ затрат-результатов, которыйзачастую просто невозможен из-за того, что счета иностранныхкомпаний аналитикам недоступны.
Между тем выгоды от СЭЗ извлекают в первую очередьиностранные компании и ТНК, действующие в зонах через своифилиалы или подрядные компании. Как пишет К. де Бри, в СЭЗ чащевсего обосновываются так называемые "компании-
перелетныеласточки", осуществляющие краткосрочные и мобильныеинвестиции, окупающиеся за два года, а затем покидающие зону.Именно этим во многом объясняется незначительный вкладиностранных инвестиций в развитие национальной экономики и вимпорт технологии.
К. де Бри иллюстрирует "крах иллюзий" РС относительноспособности СЭЗ привлечь достаточные иностранные инвестиции примером зоны в Того, которая была создана в 1989 г. и
покрывалавсю территорию страны. В разработке проекта зоны, котораяпризвана была стать образцом для других РС, участвовалимеждународные организации (МВФ, МБРР, ЮНИДО), Агентство помеждународному развитию США и Франция. В обмен наобязательство экспортировать не менее 80% производимой в зонепродукции и предоставлять местному населению не менее 80%рабочих мест правительство Того предоставило
инвесторамзначительные лыоты: 10-летние налоговые каникулы,
пониженныетарифы на электроэнергию и связь, поправки к трудовомузаконодательству, существенно ограничивавшие роль профсоюзов (1,с.14).
В начале 90-х годов в Того разразился серьезный политическийи социально-экономический кризис, к середине 90-х годовнациональная валюта обесценилась на 50%. В результате изпланировавшихся 100 тыс. новых рабочих мест в СЭЗ было создановсего 5 тыс., которые были заняты на 52 предприятиях, в том числе37 - на предприятиях с иностранными участиями (2, с.14). Большаячасть иностранных инвестиций принадлежит компаниям азиатскихстран, которые привлечены в Того не столько льготами, скольковозможностью с помощью зоны проникнуть на рынки Европы иСеверной Америки, минуя торговые барьеры. В последнее время вТого снова заговорили об "оживлении" зоны; при этом перед нейставят более реалистичные цели: так, к 2000 г. количество предп-риятий здесь планируется довести до 80, а численность занятых - до12тыс. человек(2, с.18).
Всего в странах Африки насчитывается около 30 зон, в которыхзаняты 250 тыс. человек. Из них признаются успешными только три:на о. Маврикий, в Бизерте (Тунис) и на Мадагаскаре. Созданная вначале 70-х годов зона на о. Маврикий покрывает всю территориюстраны, на предприятиях зоны занято 100 тыс. человек; общий доходот ее деятельности составляет 1 млрд. долл. в год. Во многомблагодаря СЭЗ уровень безработицы в стране за последние 20 летснизилсяс 20доЗ% (1, с.14).
Несмотря на обескураживающие результаты,
процесспроектирования и создания новых зон продолжается, чтосвидетельствует о неполном использовании их возможностей. Приэтом создатели новых зон пытаются учесть имеющийся опыт и ввести новые, более гибкие условия для привлечения иностранныхинвестиций. В 1996 г. в Намибии в районе крупнейшего города-портаУолфиш-Бей начала функционировать СЭЗ, созданная по закону,принятому парламентом в апреле 1995 г. Статус участников
СЭЗполучили 14 иностранных компаний, 7 из которых уже приступили квыпуску продукции. Контракты в СЭЗ оформляются чрезвычайнобыстро: так, немецкая фирма, производящая автозапчасти, подписалаконтракт о создании своего филиала в мае 1996 г., строительствопредприятия началось в июне, а в октябре оно выпустило первуюпродукцию (3,с.63). По расчетам, на каждое новое рабочее место взоне приходится по крайней мере два за ее пределами. Это связано стем, что в обустройстве зоны участвуют местные строительные,электрические и водопроводные компании. Предполагается, что современем на предприятиях СЭЗ будет занято 50 тыс. человек.
Инвесторам в СЭЗ Намибии предоставляются следующиелыоты: от налогообложения освобождается 80% прибылипредприятий; ставка подбходного налога составляет 5%; отмененытаможенные пошлины и сборы на экспорт; на ближайшие пять летзапрещаются стачки и локауты, что значительно ограничивает властьпрофсоюзов на предприятиях СЭЗ (3, с.64-65). Весьма важно и такоезаконодательно закрепленное сравнительно новое условие, как"территориальная гибкость" СЭЗ, означающая, что предприятия,имеющие статус участников СЭЗ, могут располагаться в любомрегионе страны, где для них существуют благоприятные условия (3,с.66). Кроме того, ддя ликвидации дефицита в квалифицированныхруководителях среднего звена правительство Намибии предусмотрелотакую льготу, как компенсация предприятиям СЭЗ 75% их расходовна обучение технических специалистов.
К числу объективных преимуществ новой СЭЗ в Намибии,которые, как правило, отсутствуют в других РС, относятсявнутриполитическая стабильность, наличие достаточно оперативнойбанковской системы, развитой инфраструктуры и транспортной сети,а также конвертируемость намибийского доллара. С открытием б1998 г. сквозных автомагистралей через пустыню Калахари портУолфиш-Бей приобретет качественное иное значение, так как сможетобеспечить переброску контейнерных грузов из Европы вцентральные районы ЮАР и других стран региона на 7-8 днейраньше, чем через нынешние торгрвые ворота - Мапуту и Дурбан (3, с. 65). Развитие СЭЗ уже принесло Намибии ощутимый притокиностранных капиталов, объем которых составил в 1995 г. 277 млн.долл. США(3,с.66).
В заключение подчеркивается, что российскиепредприниматели, проявляющие интерес к экономике Африки,должны внимательнее изучить опыт и возможности намибийскойСЭЗ.
Л.А. Зубченко
