CC BY
20
РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК
ИНСТИТУТ НАУЧНОЙ ИНФОРМАЦИИ ПО ОБЩЕСТВЕННЫМ НАУКАМ
СОЦИАЛЬНЫЕ И ГУМАНИТАРНЫЕ
НАУКИ
ОТЕЧЕСТВЕННАЯ И ЗАРУБЕЖНАЯ ЛИТЕРАТУРА
РЕФЕРАТИВНЫЙ ЖУРНАЛ СЕРИЯ 2
ЭКОНОМИКА
4
издается с 1972 г. выходит 4 раза в год индекс РЖ 2 индекс серии 2.2 рефераты 96.04.001-96.04.069
МОСКВА 1996
на расширение занятости своих жен за пределами фермерского хозяйства.
Фермерство подверглось крупной трансформации в послевоенный период и в 90-е годы будет в наибольшей степени охвачено процессом сокращения занятости. К 2000 г. число ферм сократится на 14%, преимущественно за счет мелких, малотоварных семейных и с частичной занятостью (4, с.70). При этом женщины на фермах будут сталкиваться с теми же проблемами, что и другие американские женщины. Для них будут характерны концентрация на низкооплачиваемых и феминизированных рабочих местах, трудности, связанные с содержанием детей и уходом за ними. Для укрепления позиций женщин в фермерском секторе могут оказаться необходимыми специальные программы. Кроме того, женщинам следует проявлять больше активности в деятельности специфических женских фермерских организаций.
В.Г.Былов
96.04.046. РАБОЧАЯ СИЛА И ИНТЕГРИРОВАННАЯ ЕВРОПА. Labour and an integrated Europe / Ulman L. et al., ed. - Wash., D.C. Brookings institution, 1993. - VIII,295 p. - Библиогр. в конце ст.
В сборнике, подготовленном группой экономистов из США и стран Западной Европы, рассматриваются проблемы экономической интеграции европейских стран и ее влияние на положение рабочей силы в отдельных странах, последствия создания единого европейского рынка для занятости в промышленности, мобильности рабочей силы на Европейском континенте и для рынков рабочей силы в остальной части мира. Полная интеграция хозяйств стран -членов ЕС, по мнению авторов, создает совершенно новое положение на рынке труда: будет происходить утрата индивидуальными рынками рабочей силы своей специфики, а работники и работодатели окажутся в непривычной для них ситуации.
Авторы анализируют воздействие экономической интеграции на европейские профсоюзы, заключение коллективных договоров, условия труда и технику безопасности, программы профессиональной подготовки и выплату разного рода пособий (по безработице, утрате трудоспособности и т.п.). При этом пропагандируется опыт США в области централизации и децентрализации рабочей силы, опыт Германии в сфере трудовых отношений, распределения ответственности и прав между работниками, предпринимателями и менеджерами. Кроме того, дана оценка современной практики реструктуризации рынков рабочей силы и приватизации в странах Центральной и Восточной Европы. Рассматриваются влияние пенсий и страхования здоровья на мобильность рабочей силы, влияние интеграции в ЕС на межстрановые различия в уровне оплаты труда, взаимодействие обменных курсов валют и создание единой валютной системы на проблемы безработицы и другие вопросы.
Во вводной главе сотрудники университета штата Калифорния в Беркли Л.Ульман, Б.Айхенгрин и У.Т.Диккенс отмечают, что к концу 90-х годов с устранением оставшихся барьеров на пути движения товаров, капиталов и рабочей силы ЕС может быть фундаментально трансформирован. Среди наиболее существенных изменений в социально-экономической сфере западноевропейских стран авторы называют трансформацию рынков рабочей силы, когда отдельные национальные рынки перестанут существовать. Взаимное признание технических квалификационных стандартов будет распространено на все страны ЕС. Станет возможным перевод пенсий через национальные границы. Мигранты будут иметь те же права на социальное обеспечение, что и коренные жители европейских стран; все получат доступ к службам трудоустройства. Впервые в истории работники смогут свободно перемещаться в поисках работы.
Указанные изменения создадут принципиально новые условия для работников, работодателей и их коллективных представителей. В этой связи перед авторами встали три задачи.
Во-первых, необходимо проанализировать последствия экономической интеграции для трудовых отношений в промышленности европейских стран. Установлено, что процедура заключения коллективных договоров организована по-разному в отдельных странах. То же самое можно сказать о программах социального обеспечения. Экономическая интеграция требует гармонизации трудовых отношений и систем социального обеспечения. Для этого могут быть использованы разнообразные инструменты типа консультаций, единого законодательства, директивы наднациональных органов в Брюсселе. Успех процесса гармонизации будет зависеть от того, как быстро будут преодолены различия в национальных интересах и идеологические расхождения между странами.
Во-вторых, следует выявить перспективы развития мобильности рабочей силы и факторы, сдерживающие ее. Экономическая интеграция требует соответствующей отраслевой и региональной реорганизации хозяйства отдельных европейских стран. Сохраняющаяся сегментация внутренних рынков европейских стран традиционно определяет более низкий уровень отраслевой специализации в странах - членах ЕС в сравнении с регионами (штатами) США. Изменения в размещении и структуре производства вызовут соответствующие изменения в занятости. Однако европейские рабочие, в отличие от американцев, в значительно меньшей степени "склонны" к изменению профессии и миграции в другие регионы, даже в пределах национальных границ.
В-третьих, необходимо изучить влияние европейской интеграции на рынки рабочей силы в других частях земного шара. Значительное ускорение роста производительности труда в странах Европы в результате реструктуризации промышленности и интеграции рынков означает для других промышленно развитых
стран, включая США, усиление европейской конкуренции. Экономическая интеграция стран Европы будет сопровождаться акциями по ограничению доступа на европейские рынки компаний-конкурентов из других стран. Это будет представлять серьезный вызов для американской промышленности. Проблема будет еще более острой для менее развитых стран, в частности для стран Центральной и Восточной Европы, которые рассматривают страны ЕС как перспективный рынок для своих товаров и рабочей силы.
В первом разделе сборника, состоящем из четырех глав, рассматриваются перспективы развития трудовых отношений в промышленности и интегрированной европейской экономике. Сотрудники Чикагского университета М.Редер и Л.Ульман анализируют воздействие экономической интеграции на европейские профсоюзы. Опыт США, по их мнению, показывает, что интеграция рынков Европы даст толчок одновременно тенденциям централизации и децентрализации. Как известно, в конце XIX в. создание интегрированного американского рынка привело к усилению системы коллективных договоров, поскольку профсоюзы стремились устранить географические различия в зарплате и издержках на рабочую силу. Столетие спустя усилившаяся международная конкуренция привела к децентрализации и \ сокращению членства в американских профсоюзах. Обе тенденции в настоящее время отмечаются в Европе. Устранение барьеров в торговле между Восточной и Западной Германией имело следствием возникновение межрегиональных профсоюзов, как это ранее происходило в США. Остается спорным, насколько американская модель централизации применима для ЕС в целом, однако несомненно, что она обеспечила относительно высокий уровень культурной и лингвистической гомогенности Германии.
В других странах ЕС тенденция к децентрализации трудовых отношений в промышленности проявляется слабее. Авторы объясняют это обстоятельство спецификой правовых и частных институтов, сложившихся в Европе, но в основном отсутствующих в
США. Речь идет о сильных ассоциациях предпринимателей, рабочих советах, эффективном устранении штрейкбрехеров,
представительстве профсоюзов в администрации, правовом регулировании определенных льгот для членов профсоюзов. Устранение нетарифных барьеров в торговле приведет к радикальной промышленной реструктуризации в рамках ЕС, и тенденции децентрализации усилятся.
Сотрудник Корнуэльского университета Л.Тёрнер рассматривает проблемы участия трудящихся в управлении. Как отмечает автор, наличие правовых основ механизма участия в Германии, Дании, Швеции, Бельгии и Нидерландах отражает равновесие сил профсоюзов и ассоциаций предпринимателей. В случае слабости профсоюзов, масштабы участия трудящихся в управлении зависят от воли предпринимателей, что позволяет устранить или ослабить профсоюзы, как это имеет место в США. В условиях дерегулирования рынков предприниматели заинтересованы в том, чтобы не допустить усиления профсоюзов. Их оппоненты -проофсоюзы - не единодушны в этом вопросе. Профсоюзы таких стран, как Германия, Дания, Швеция и Нидерланды, выступают за укрепление профсоюзов в странах с более слабым профсоюзным движением и более низким жизненным уровнем.
Сотрудник университета штата Висконсин в Медисоне В.Штрик анализирует проблемы неокорпоративизма в европейской системе трудовых отношений. Автор отмечает различия между формами принудительного и добровольного сотрудничества между работниками и менеджерами. По его мнению, обеспечение самоопределения и самостоятельности руководства на уровне компании в сочетании с определяемыми на уровне отрасли в рамках коллективных договоров условиями позволяет менеджерам действовать более эффективно и обеспечивать плодотворное сотрудничество труда и капитала. В частности, так обеспечивается индустриальный расцвет Германии, основанный на высокой оплате труда, высоком качестве продукции и масштабном экспорте. Автор
считает, что подобная модель должна быть распространена на весь европейский рынок.
Сотрудники Центра социальных исследований в Берлине (Wissenschaftzentrum Berlin fur socialforschung) Д.Соскис и Р.Шерткат анализируют роль институтов рынка рабочей силы в Западной Германии в трансформации аналогичных рынков в бывшей ГДР, изменения трудовых отношений в период объединения западных и восточных земель Германии. Институты рынков рабочей силы, отмечают авторы, играют важную роль в повышении экономической эффективности и темпов роста в условиях технологического обновления, укрепления конкурентоспособности на внешних рынках. Важным условием повышения конйурентоспособности является обеспечение длительной занятости и стабильной системы трудовых отношений в промышленности, которые создают благоприятный климат для инвестиций в подготовку высококвалифицированных работников.
Три последующие главы образуют вторую, часть сборника и посвящены влиянию европейской интеграции на мобильность рабочей силы и воздействию мобильности на трансформацию европейской экономики. Сотрудник университета штата Калифорния в Лос-Анджелосе Д.Дж.Митчелл и сотрудник университета Париж-I, (Франция) Ж.Рожо анализируют виды пособий, получаемых наемными работниками в объединенной Европе, роль социального вспомоществования и медицинского страхования, влияние пособий на трудовые отношения, влияние пенсий и медицинской страховки на мобильность рабочих.
В США, отмечают авторы, больные и физически слабые люди испытывают трудности с изменением своего рабочего места. В Европе, в отличие от этого, медицинское страхование в общенациональном масштабе устраняет подобный барьер для мобильности. Хотя в Европе существуют значительные различия в программах пенсионного обеспечения, по мнению авторов, эти программы имеют общие принципы, которые поддерживают
24-877
мобильность работников. Авторы приходят к выводу, что в сравнении с США пенсионные и медицинские программы страхования в Европе не препятствуют работникам в изменении своего рабочего места. И если мобильность рабочей силы в Европе остается относительно невысокой, то для этого существуют другие причины.
Сотрудник Стенфордского университета Р.Фланаган рассматривает межстрановые различия в уровне заработной платы в рамках ЕС и их динамику, в частности, в перспективе в условиях создания единого европейского рынка. Проведенный автором анализ показал, что на протяжении тридцатилетия развития интеграционных процессов произошли несущественные изменения в сторону выравнивания уровней заработной платы европейских стран. Эта картина представляет резкий контраст с процессами в США, где завершение создания общенационального рынка значительно сократило региональные различия в уровне оплаты. По мнению автора, этот факт обусловлен более высоким уровнем географической мобильности рабочей силы в США. В перспективе сокращение различий в уровне оплаты работников в Европе, считает автор, также будет несущественным из-за ограниченности межстрановой миграции рабочей силы.
Сотрудник университета штата Калифорния в Беркли Б.Айхенгрин рассматривает проблемы создания общеевропейской валюты и региональной безработицы. Он анализирует ход дебатов о создании единой европейской денежной единицы, характер региональных различий в уровне безработицы в Великобритании и Италии, проводит сопоставление Европы и США, делает прогнозы на будущее. Неспособность отдельных европейских стран согласовать свои обменные курсы, отмечает автор, обостряет проблемы безработицы в регионах, характеризующихся высокой концентрацией отраслей промышленности, чувствительных к колебаниям обменных курсов. Речь идет, в частности, о Великобритании и Италии, которые испытывают особые трудности в связи с унификацией денежных
систем в рамках ЕС. Географическая мобильность рабочей силы в Великобритании и Италии значительно ниже, чем в США. Поэтому создание единой европейской денежной единицы может стать инструментом ускорения адаптации ориентированных на внешнюю торговлю отраслей промышленности этих стран. Ряд исследователей высказывают мнение, что это может явиться толчком к усилению проблем региональной безработицы в Великобритании, Италии и ряде других европейских стран, однако автор не поддерживает подобные взгляды. По его мнению, реакция рынков труда в форме роста безработиц на изменения обменных курсов в регионах Италии и Великобритании будет не больше, чем в США, что вызвано более низким уровнем региональной специализации в Европе по сравнению с США. В итоге воздействие создания единой валюты на региональные проблемы безработицы будет не столь значительным.
Заключительные три главы, образующие третью часть сборника, посвящены влиянию программ создания единого европейского рынка на страны, не входящие в ЕС. Б.Хансен из университета штата Калифорния в Беркли рассматривает иммиграционную политику единой Европы, прослеживая переход от либеральной к протекционистской иммиграционной политике, ее концепцию с использованием кривой Бевериджа в приложении к иммиграции, теории стагфляции и иммиграции и перспективы иммиграции в условиях единого европейского рынка.
Как отмечает автор, устранение всех барьеров для перемещения рабочей силы в рамках ЕС потребует принятия общей иммиграционной политики в отношении выходцев из стран, не являющихся членами этой организации. Иммиграционная политика в Европе традиционно представлена двумя крайностями: политикой ротации иностранной рабочей силы, наиболее ярко проявляющейся в Германии и Швейцарии, и политикой перманентных ограничений иммиграции, характерной для Швеции и Великобритании. В перспективе предполагается гармонизация указанных двух направлений политики. Ссылаясь на исторический опыт Швеции,
автор указывает, что перманентная иммиграционная политика является очень ограничительной. Он выступает за более приемлемую политику ротации. Ограничительная политика может ухудшить положение на европейских рынках рабочей силы и обострить проблемы безработицы.
У.ТДиккенс, сотрудник университета штата Калифорния в Беркли, сопоставляет политику занятости в Европе и в условиях экономической интеграции и в США, анализирует влияние европейской интеграции на рынки рабочей силы США. Воздействие иммиграции из Европы на экономику США, по мнению автора, может существенно сократиться, поскольку в Европе нет условий для роста эмиграции в США. Воздействие интеграционных процессов на рынки капиталов в США трудно предвидеть. Высокая прибыльность в ЕС увеличит спрос на капиталовложения и отток капиталов из США. Прогнозы предсказывают увеличение сбережений в Европе, однако даже по пессимистическому сценарию это окажет минимальное воздействие на доходы американских работников. Трудно определить воздействие интеграции на внешнюю торговлю. Экономическая теория предполагает, что создание торговых зон типа ЕС может иметь как положительное, так и отрицательное воздействие. В любом случае, по мнению автора, воздействие на условия торговли и занятость в США будет минимальным. В то же время сохраняется возможность крупной торговой войны между США и ЕС, которая может оказать сильное влияние на занятость в США. Среди возможных источников напряженности в отношениях США и ЕС, которые могут привести к подобной конфронтации, автор особо выделяет общую сельскохозяйственную политику ЕС.
Сотрудники университета штата Калифорния Д.Рубинфельд и Дж.Сохингер рассматривают влияние западноевропейской интеграции на страны Восточной Европы и их рынки рабочей силы. Указанные страны предпочитают рассматривать ЕС, а не США и Японию, в качестве модели для перестройки своих рынков рабочей силы. Поскольку они заинтересованы в присоединении к ЕС, то
стремятся к унификации со странами ЕС институтов рынка рабочей силы. Восточноевропейские страны больше, чем другие районы мира, страдают от закрытости границ "Единой Европы" и от ограничительной иммиграционной политики. Образование единого европейского рынка может способствовать усилению протекционизма во внешней торговле и ограничительной иммиграционной политике ЕС. Это нанесет серьезный ущерб Восточной Европе
В.Г.Былов
96.04.047. ЭРИА М., ТЕЛО К. СОЦИАЛЬНАЯ СТРУКТУРА УНИВЕРСИТЕТСКОЙ ЭЛИТЫ ВО ФРАНЦИИ ЗА ПОСЛЕДНИЕ 40 ЛЕТ.
EURIAT M., THELOT С. Le recrutement social de l'elite universitaire depuis 40 ans // Problèmes econ. - P., 1995. - N 2443. - P.5-11.
Авторы анализируют социальную структуру студентов французских высших учебных заведений, окончание которых открывает доступ в высшие эшелоны власти в сфере политики и экономики. К самым престижным высшим учебным заведениям авторы относят Политехническую. школу, Национальную административную школу, Высшее педагогическое училище и Высшую коммерческую школу.
В отличие от учебных заведений других уровней доступ в эти четыре школы не стал за прошедшие 30-40 лет более открытым: как правило, в этих школах учится один молодой человек из тысячи. Что касается социального состава студентов, то за последние 40 лет доля молодежи - выходцев из среды крестьян, рабочих, служащих, ремесленников, торговцев - в рассматриваемых школах значительно снизилась. В 50-х годах около 29% студентов были выходцами из "простой" среды, а к настоящему времени их доля упала до 9%, т.е. сократилась в 3 раза (с.5).
/
