CC BY
8
РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК
ИНСТИТУТ НАУЧНОЙ ИНФОРМАЦИИ ПО ОБЩЕСТВЕННЫМ НАУКАМ
СОЦИАЛЬНЫЕ И ГУМАНИТАРНЫЕ
НАУКИ
ОТЕЧЕСТВЕННАЯ И ЗАРУБЕЖНАЯ ЛИТЕРАТУРА
РЕФЕРАТИВНЫЙ ЖУРНАЛ СЕРИЯ 8
НАУКОВЕДЕНИЕ
2
издается с 1973 г. выходит 4 раза ■ год индекс РЖ 2 индекс серии 2,8 рефераты 96.02.001-96.02.034
МОСКВА 1996
96.02.030. ДОСТУП ЗАРУБЕЖНЫХ КОМПАНИЙ В УНИВЕРСИТЕТЫ США.
ACCESS by foreign companies to US universities: Hearing before the Subcomm. on science, space, a. technology, US house of representatives, 103d Congr., 1st sess., Oct. 28r 1993 .— Wash.: Gov. print, off., 1994 .— Ill, 105 p.
Реферируемая публикация — материалы слушаний в Подкомитете по науке (при Комитете по науке, технике и космосу палаты представителей американского конгресса).
Обосновывая выбор темы слушаний, председатель Подкомитета Р. Ваучер (Boucher) отметил, что, хотя основной объем совместных проектов промышленности и университетов приходится на национальные компании, тем не менее в некоторых научных и политических кругах выражают озабоченность в связи с растущим участием в такого рода программах иностранных партнеров. Сторонники этой позиции опасаются, что "налоговые доллары", выделяемые для обеспечения отечественных фундаментальных и прикладных исследований, для получения и коммерциализации новой продукции, могут "пойти на пользу иностранным конкурентам". В этой связи вносятся предложения ввести некоторые ограничения для доступа зарубежных фирм в американские университеты.
Постановка данной темы в качестве объекта обсуждения, подчеркнул далее Ваучер, поможет прояснить проблему "взаимной выгоды" для партнеров от подобного сотрудничества. Так, сторонники свободных информационных связей, утверждают, что доступ специалистов из иностранных фирм в университетские лаборатории создает базу для широкого потока информации, для передачи зарубежного опыта и, в конечном счете, идет на пользу повышению конкурентоспособности американской промышленности.
Ваучер обратил внимание участников слушаний на то, что в нынешних условиях широкого обмена информацией, в частности через систему INTERNET, меры, направленные на ограничение информационных связей, вряд ли реально осуществимы. Еще один аспект названной проблемы — трудность определения того, какую фирму можно отнести к категории "иностранной". Дело в том, что, в условиях глобальной экономики провести четкие границы в данной области весьма сложно.
С одной стороны, свыше 8% рационального кадрового потенциала США занято в зарубежных компаниях. Любая фирма, зарегистрированная в США, может осуществлять часть своих научных и производственных задач заграницей, причем большая доля акционеров таких компаний является иностранцами.
С другой стороны, фирма, зарегистрированная за рубежом, исполь-
эует значительное число американских специалистов и имеет большое число американцев в числе своих акционеров. В.подобной ситуации, отмечает Ваучер, весьма непросто решать вопрос о том, какой из двух названных категорий фирм следует разрешить, а какой — запретить доступ в университетские лаборатории (с. 2).
Основную группу свидетелей, приглашенных к участию в слушаниях, составили представители двух американских вузов, осуществляющих международные контакты и программы: Массачусетского технологического института и Мичиганского университета.
Ректор Массачусетского технологического института (МТИ) М. Райтон (Wrighton) отметил в своем выступлении, что МТИ провел специальное обследование роли международных связей в деятельности этого вуза. Результатом данной работы явился доклад "Международные связи МТИ в условиях технологически конкурирующего мира", обнародованный в 1991 г. Этот документ свидетель представил в качестве приложения к своему выступлению. (Текст его опубликован в материалах слушаний на с. 14-36).
Райтон подчеркнул, что спонсируемые исследования осуществляются более чем в 50 центрах и лабораториях МТИ. Крупнейшее из таких подразделений — Лаборатория им. Линкольна. Объем средств, выделяемых спонсорами на проведение ИР, составляет в среднем 700 млн. долл. (с. 8). В качестве спонсоров выступают федеральные организации, промышленность, различные фонды. Основной формой поддержки ИР являются гранты ■ контракты, присуждаемые на основе конкурсного отбора заявок, представляемых преподавателями, исследователями и аспирантами МТИ.
Свидетель обратил внимание участников слушаний на то обстоятельство, что более 95% средств, выделяемых на ИР в МТИ из внешних источников, приходятся на отечественные организации и фонды и лишь 5% — на иностранные. Помощь иностранных спонсоров организуется по предложениям самого МТИ и, таким образом, программа подобных ИР формируется прежде всего с учетом интересов самого Института, а не зарубежных заказчике».
Характеризуя научную работу МТИ, Райтон подчеркнул, что при планировании ИР здесь учитываются прежде всего пожелания и пели исполнителей. Таким образом, спонсирование ИР отечественными и зарубежными корпорациями служит прежде всего для реализации внутренних целей Института. По слотам свидетеля, целевые ИР в интересах внешних заказчике» или продажа экспертных услуг для МТИ не характерны.
Что дает исследовательскому и преподавательскому персоналу Института сотрудничество с зарубежными спонсорами? Отвечая на этот вопрос, свидетель обратил внимание на следующие моменты. 1. С ту-
денты и аспиранты, привлекаемые к разработке спонсируемых тем, знакомятся с научно-техническими приоритетами и проблемами иностранных компаний, что расширяет их кругозор и может пригодиться им в будущей работе. 2. Американские исполнители ИР, финансируемых зарубежными фирмами, получают возможность посещать лаборатории компании — спонсора. 3. Разработка программы может потребовать в отдельных случаях подключения иностранных специалистов из сотрудничающей с МТИ компании. Такой специалист в гла^ зах персонала МТИ является носителем новых методов, иного опыта; переносчиком "знаю-как" и "покажу-как" для принимающего исследовательского коллектива. 4. Научные результаты, полученные в ходе спонсируемой программы, становятся достоянием не только непосредственных исполнителей, но всего персонала МТИ.
Часть своего выступления свидетель посвятил проблеме передачи технологии, полученной на основе спонсируемых ИР. По существующим правилам, отметил оратор, интеллектуальная собственность, созданная сотрудниками Института (включая "визитирующих" исследователей), принадлежит МТИ. Спонсор имеет право на бесплатную лицензию и может вести переговоры о получении "исключительной лицензии". Выдавая лицензии, МТИ полностью подчиняется закону, который предусматривает, что организуемое на ее основе производство должно размещаться в первую очередь в США.
Характеризуя вклад МТИ в промышленный потенциал страны, Райтон сообщил, что по данным обследования за 1989 г. силами выпускников и персонала МТИ в штате Массачусетс было организовано более 600 компаний; их совокупный доход составляет 40 млрд. долл., кадровый потенциал — свыше 300 тыс. человек. По данным другого обследования "люди из МТИ" в штате Калифорния были прич&стны к организации около 150 компаний с персоналом более 90 тыс. человек. Это в основном наукоемкие фирмы в области электроники, информатики, биотехнологии.
Что касается деятельности МТИ в сфере передачи технологии, то, по словам свидетеля, в 1992 г. здесь было подано 150 патентных заявок я выдано свыше 100 патентов, по которым подписано более 60 лицензионных соглашений. Райтон подчеркнул, в этой связи, что среди получателей лицензий МТИ преобладают фирмы США: на 300 владельцев иностранные компании составляли 2% (с. 10).
Несмотря на то, что доля иностранного участия в исследовательской работе МТИ невелика, свидетель убежден, что введение каких-либо ограничений для иностранных спонсоров отрицательно скажется на деятельности Института. Для его студентов, аспирантов и преподавателей "закроются двери притока свежей информации о достижениях других развитых стран". Кроме того, считает Райтов, нельзя не учи-
тывать "глобализацию промышленных ИР". Связи с иностранными научными подразделениями позволяют МТИ привлекать специалистов из зарубежных компаний к процессу обучения.
Среди наиболее значимых международных программ, реализуемых МТИ, свидетель упомянул, в частности, программу сотрудничества с Японией. В рамках этой программы учащиеся МТИ обучаются японскому языку и культуре этой страны а затем стажируются в японских университетах и промышленных лабораториях. Другая международная инициатива МТИ — Объединенная программа исследований и политики в области глобальных изменений. В ней участвуют физики, инженеры, экономисты, политологи и коммерсанты. Названную программу поддерживают американские и зарубежные компании.
В качестве свидетеля на слушания был приглашен директор Исследовательского центра светосильной оптики при Мичиганском университете Дж. Муэроу (Mourou). Представляемый им центр организован в 1991 г. при участии ННФ. Персонал — ТО человек. В формировании бюджета этого подразделения участвуют ННФ (41%), прочие федеральные ведомства (20%), Мичиганский универси-Ьет (16%), промышленность (5%), штат Мичиган (5%). Центр поддерживает научные контакты со многими крупными лабораториями американских университетов, подразделениями ИР в промышленных фирмах и в праг вительственных НИИ. Долговременные контакты осуществляются с 12 фирмами (с. 40). (Подробный список таких организаций представлен в Приложении к материалам реферируемых слушаний).
Представляемое свидетелем учреждения "является признанным центром мирового класса", и контакты с зарубежными научными лабораториями и фирмами рассматриваются в качестве необходимого компонента реализуемых здесь программ. По словам свидетеля, в настоящее время Центр поддерживает научные контакты с девятью международными научными партнерами. В их числе — две промышленные фирмы, пять подразделений правительственного сектора и две университетские лаборатории.
Два зарубежных коммерческих партнера Центра — Исследовательская лаборатория французской фирмы "Thomaon CSF" и исследовательские подразделения японской компании "Fujitsu". Сотрудничество с названными партнерами осуществляется главным образом на уровне фундаментальных исследований. Контакты с французской фирмой выступают в форме обмена исследователями между Центром и лабораториями компании. Сотрудничество с японской фирмой имеет более диверсифицированный характер и осуществляется в рамках трехлетнего соглашения Об исследованиях. По условиям этого соглашения, спонсор поддерживает одного "визитирующего" исследователя в течение трех лет, покрывает половину затрат на оплату жалования руководителю
14-1005
исследовательской работы (principal investigator), выделяет грант одному аспиранту, а также участвует в затратах на приобретение оборудования, на командировочные расходы при поездке в Японию для посещения японских лабораторий.
Свидетель отметил, что соглашения о сотрудничестве с зарубежными партнерами в целом не отличаются от аналогичных договоров с отечественными учреждениями. Все они предусматривают, в частности, право университета свободно публиковать информацию о результатах ИР. Спонсор имеет право требовать такого рода материалы для просмотра не позднее чем за месяц до дня публикации. При этом он может настаивать на отсрочке публикации на шесть месяцев, если возникает необходимость в оформлении патентной заявки. В соглашении предусматривается возможность совместных публикаций. Университет имеет право собственности на интеллектуальную продукцию, полученную в его подразделениях, при этом изобретения, сделанные совместно, принадлежат партнерам в равной степени.
Сотрудничество Центра с зарубежными исследовательскими лабораториями, отметил в заключение свидетель, составляет лишь незначительную долю в его кадровом и финансовом потенциале и не превышает 5% (с. 43).
Информацию, представленную на слушаниях Дж. Муэроу, дополнил Д. Каплан (Kaplan), директор Центральной исследовательской лаборатории фирмы "Thomson" (г. Орсе, Франция) и президент Французского физического общества. Он сообщил, что представляемая им компания насчитывает 93 тыс. сотрудников и имеет отделения в различных странах. В американских филиалах фирмы работает 11 тыс. человек (с. 50). Характеризуя сотрудничество с Мичиганским университетом, свидетель подчеркнул, что получатель гранта от фирмы "Thomson" проводит в университете три года (с. 53).
Очередным свидетелем на слушаниях стал Р. Риссер (Risser), управляющий делами фирмы "Picometrice inc.". Эта компания образована на базе Исследовательского центра светосильной оптики при Мичиганском университете. В фирме проводятся ИР ультрасильных оптических детекторов и прочего оптоэлектронного оборудования. Свои ИР компания осуществляет на базе лаборатории Мичиганского университета. Свидетель отметил, в этой связи, что все исследователи фирмы — бывшие научные сотрудники или докторанты этого вуза.
Фирма "Picometrice" пользуется поддержкой федерального правительства в рамках Программы инновационных исследований мелкого бизнеса (Программа SBIR). В течение последних двух лет, сообщил свидетель, представляемая им компания сотрудничает с двумя японскими фирмами ("Fiyiteu" и "1MRA America inc."), которые осу-
ществляют свои ИР также на базе лаборатории светосильной оптики Мичиганского университета (с. 58).
Последним свидетелем на слушаниях стала Сьюзен Рэй (Wray), руководитель отдела патентов, авторского права и лицензирования технологии во Флоридском университете. Она отметила, что большая часть лицензионных отделов при американских вузах создана в 80-е годы, когда по новым законам университетам разрешили стать собственниками изобретений, полученных в ходе разработки федерально-финансируемых исследовательских проектов. Патентная и лицензионная программа Флоридского университета — типична для многих крупных американских вузов.
Флоридский университет является заведением, наделенным правом земельной собственности ("land-grant"). Здесь обучаются более 35 тыс. студентов. Преподавательский персонал — 4 тыс. человек. В 1992 фин. г. университет получил в качестве помощи от спонсоров на проведение ИР 230 млн. долл., в том числе 123 млн. долл. от федерального правительства. В том же году университет стал собственником 50 новых патентов. Компании, заключившие с вузом лицензионные соглашения по реализации патентов, поставляют в университетский бюджет лицензионные платежи и определенный процент от продаж новой продукции. В 1992 г. такого рода поступления составили 5,2 млн. долл. (с. 64).
Свидетель отметила, что логическим результатом исследовательских усилий университета стало создание на его базе новых фирм мелкого бизнеса. По результатам специального обследования выяснилось, что в ходе работ по передаче технологии с помощью данного вуза была образована 21 малая фирма. Обзор 87 лицензионных соглашений университета показал, что 58,6% из них приходится на компании мелкого бизнеса. На долю местных фирм, действующих в штате Флорида, приходится 38% лицензионных соглашений. Что касается зарубежных корпораций, то их доля в общем числе соглашений данного вуза не превысила 10% (с. 65).
Коснувшись темы, выбранной для обсуждения в ходе слушаний, свидетель подчеркнула: в ходе дебатов не обращают должного внимания на два вопроса — роль зарубежных компаний в создании новых рабочих мест в США и экономические выгоды отечественных фирм от такого сотрудничества. Если существует опасность того, что иностранный бизнес в США может направлять прибыль на родину, то, по мнению свидетеля, надо не запрещать международные контакты, а внести соответствующие изменения в американское налоговое законодательство. Свидетель убеждена, что "свободный доступ к исследовательским результатам университетских исследований в США — краеугольный камень развития цивилизации". По мнению автора, надо
весьма осторожно подходить к предложениям о любых изменениях, которые затрагивали бы отношения университетов США с их иностранными партнерами (с. 67).
В ходе дискуссии, последовавшей за выступлениями свидетелей, перед последними были поставлены вопросы о значимости иностранной исследовательской базы для США, о балансе между доступом американцев к иностранной университетской исследовательской базе и аналогичным доступом зарубежных партнеров к американским вузам.
Отвечая на поставленные вопросы, Райтон подчеркнул особое значение, которое в его вузе придают участию студентов в работе зарубежных научных учреждений. Такие специалисты, вернувшись в США, принесут несомненную пользу американской промышленности. Что касается баланса обменов, то свидетель признал: иностранные студенты проявляют большую активность, стремясь в американские вузы, нежели граждане США, желающие выехать на учебу или работу за рубеж. С последним мнением согласился и Муэроу. Он подчеркнул, что нежелание принять приглашение иностранных партнеров вызвано опасениями в возможностях успешной карьеры по возвращении на родину. Для Мичиганского университета, признал свидетель, соответствующий баланс в отношениях с французской стороной равен 1:5, т. е. на пять французов, прибывающих в США, приходится лишь один американец, отбывающий во Францию. Еще больший дисбаланс наблюдается в отношениях с японскими партнерами: здесь соответствующий показатель равен 100:1 (с. 91).
Т В. Горбунова
