CC BY
12
РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК
ИНСТИТУТ НАУЧНОЙ ИНФОРМАЦИИ ПО ОБЩЕСТВЕННЫМ НАУКАМ
СОЦИАЛЬНЫЕ И ГУМАНИТАРНЫЕ
НАУКИ
ОТЕЧЕСТВЕННАЯ И ЗАРУБЕЖНАЯ ЛИТЕРАТУРА
РЕФЕРАТИВНЫЙ ЖУРНАЛ СЕРИЯ 8
НАУКОВЕДЕНИЕ
1
издается с 1973 г. выходит 4 раза в год индекс РЖ 2 индекс серии 2,8 рефераты 96.01.001-96.01.033
МОСКВА 1996
96.01.031-033. ПРОБЛЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ И ПОДГОТОВКИ ПРЕПОДАВАТЕЛЕЙ В КИТАЕ. (Сводный реферат).
96.01.031. Wanted: the fastest educational development possible//China today.—Beijing, 1995 .— Vol. 44, № 2 .— P. 7.
96.01.032. Deng Shulin. Teachers and outlook for education in China// China today.— Beijing, 1995 — Vol. 44, № 2 .— P. 10-12.
96.01.033. Deng Shulin. The income and housing problems of China's teachers// Cnina today — Beijing, 1995 .— Vol. 44, № 2 .— P. 13-15.
В редакционной статье китайского журнала "Пекин сегодня" и статьях обозревателя этого журнала Дэн Шулиня рассматриваются актуальные проблемы образования в стране, успехи и проблемы подготовки педагогических кадров.
Образование в Китае, как и его экономика, должны возместить утраченное время и обеспечить себе такое развитие, которое способствовало бы модернизации страны, отмечается в редакционной статье (031). В течение прошлого десятилетия был достигнут заметный прогресс в системе образования, обеспечивающей его процесс от дошкольного воспитания до школьного, профессионального, университетского и образования взрослых.
В школьном образовании, в котором дети проходячт период наиболее активного восприятия и который поэтому является решающим для будущего Китая, отмечается постоянное продвижение вперед, начиная с 1986 г., когда было принято соответствующее законодательство — Закон об обязательном (девятилетнем) обучении. В 1993 г. 97,7% детей школьного возраста имели доступ к начальному образованию, а 81,8% всех выпускников начальной школы продолжали обучение в средней школе1. Среднее образование стало действительно доступным в большинстве городе» и сельской местности.
В высшем образовании Китая также отмечается заметный прогресс благодаря созданию системы обучения, охватывающей все области науки и доступной всем, имеющим необходимые способности. 380 человек из каждых 10 тыс. жителей Китая получают высшее образование в более, чем 2 тыс. колледжей и университетов. Заметные успехи достигнуты также в деле профессиональной подготовки, образования взрослых и доступности образования для этнических меньшинств в Китае.
Наряду с этим быстрым развитием системы образования на передний край выступают и новые проблемы. Китайскому правительству пришлось обеспечить обучением крупнейшее население-мира с 220 млн. учащихся на всех уровнях образования, располагая лишь 10 млн. преподавателей. Финансовые же расходы на подготовку столь
1 Начальная школа в Китае — шесть лет обучения; младшая ступень средней школы — три года, старшая ступень — три-четыре года обучения.— Прим. реф.
большого числа составляют всего 1,5% от общих расходов государства на образование. Это вызывает большое неудовлетворение со стороны китайских преподавателей, получающих низкую зарплату и не имеющих достаточных льгот.
Если к концу столетия Китай действительно хочет увеличить в четыре раза свой ВНП и стать к 2050 г. современной промышленно развитой державой, то уровень образования его населения должен быть намного выше, отмечается в редакционной статье (с. 7). Для достижения "социальной модернизации" государство выдвинуло в 1993 г. ряд идей о дальнейшем развитии образования на период до конца столетия.
Дэн Сяо Пин, главный архитектор китайских реформ, еще в 1988 г. заявил, что Китай должен попытаться всеми доступными средствами решить проблемы образования, даже если при этом придется идти на определенные жертвы. Хотя расходы на образование после этого заявления ежегодно увеличивались (с 22,45 млрд. юаней в 1985 г. до 64,44 млрд. юаней в 1993 г), напряженность бюджета по-прежнему остается трудноустранимой проблемой. Правительством в этой связи были поставлены две задачи: возложить на местные органы власти не менее 15% расходов на образование, а также увеличить общенациональные расходы на образование к 2000 г. до 4% ВНП.
Наряду с финансовой, не менее острой проблемой в Китае является подготовка педагогических кадров. Она осуществляется на трех уровнях: 4-летние вузовские программы, 2-3-летние вузовские программы и обучение в педагогических школах (соответственно подготовка преподавателей для средней, неполной средней и начальной школ.— Реф.). Наряду с шестью педагогическими университетами, включая Пекинский педагогический университет, находящимися под непосредственным управлением Государственного комитета по образованию, многие местные органы власти содержат собственные вузы: 251 педагогический университет и колледж я 918 педагогических школ по всей стране. Кроме того, имеются и школы для подготовки взрослых. Эта учебные заведения ответственны за переподготовку и повышение квалификации уже работающих преподавателей (с. 10).
В статье Дэн Шулиня отмечается улучшение качества подготовки преподавателей в последние годы, стремление планировать подготовку в соответствии с существующими потребностями в кадрах. В вузах вводятся курсы, отвечающие требованиям современного развития экономики, например в области компьютерной техники. Так, Пекинский педагогический университет —'первоклассное учебное заведение, отвечающее самым высоким стандартам. Он готовит не только преподавателей для средних школ и вузов, но и других специалистов — в области экономики, астрономии и. электроники. Столичный педагогический университет надеется также стать комплексным вузом. Для
того чтобы подготовить современных специалистов для развития социалистической рыночной экономики, этот университет предоставляет также курсы непеяагогического профиля, например в области подготовки менеджеров. Географический факультет готовит персонал для туризма, области окружающей среды и городского планирования.
На сегодняшний день Китай располагает 8,74 млн. преподавателей начальной и средней школ, это число продолжает увеличиваться. Общая численность таких преподавателей считается достаточной, однако их распределение по уровням образования и по регионам страны неравномерно. Преобладает численность преподавателей старшей ступени средней школы в городах, в то время как на селе ощущается их нехватка. Так, в сельской провинции Цзянси, где уровень начального образования ниже, чем по всей стране, насчитывается 10 тыс. малокомплектных школ, в которых один преподаватель ведет занятия с несколькими классами в одном помещении.
Согласно основным направлениям реформы и развития образования, к 2000 г. Китай должен обеспечить 9-летним обязательным образованием (включая общее и профессиональное образование) до 85% населения страны. Когда этот показатель будет достигнут, возникнет растущая потребность в преподавателях средней школы. Согласно статистике, лишь 61,1% преподавателей старшей ступени средней школы, 59,55 — неполной средней школы и 84,7% преподавателей начальной школы в Китае имеет соответствующий уровень подготовки. Лишь по Пекину эти данные являются удовлетворительными (с. 11).
Серьезную проблему представляет также отток преподавателей из сферы образования, что обусловлено низкими зарплатами, отсутствием каких-либо льгот и привилегий. В 1992 г. школьные учреждения покинули 216 тыс. преподавателей начальной и средней школ, что составляет 2,4% от общего контингента этих специалистов.
Такого рода сведения поступают как из богатых, так и из бедных регионов, однако в большей степени —■ из наиболее бедных и приграничных районов. За 1990-1993 гг. Пекин потерял б Фыс. преподавателей начальной и средней школ, большая часть которых — преподаватели иностранных языков, музыки, искусств. В 1988 г. в префектуре провинции Фуцзян закрыто 148 школ из-за отсутствия преподавателей.
Сотрудники Министерства образования предупреждают, что в состоянии кризиса находятся сами основы школьного образования: задерживается выплата зарплат сельским учителям; отсутствуют льготы преподавателям начальной и средней школ; не всегда предоставляется бесплатное медицинское обслуживание, на которое имеют право все преподаватели; отсутствует действенная система продвижения по службе, в результате чего многие учителя начальной школы даже к
моменту выхода на пенсию не могут получить более высокого профессионального статуса. Ко всему перечисленному добавляется большой спрос на специалистов со стороны бизнеса и различных фирм, в которых учителям предоставляется более высокая зарплата.
В результате многие высшие педагогические учебные заведения сталкиваются с серьезными трудностями при наборе студентов. Несколько лучше положение в педагогических школах, поскольку они располагают большим числом сельских абитуриентов, стремящихся получить любой вид образования, который может обеспечить им регулярный доход. Дополнительную привлекательность для перспективных студентов из сельской местности составляет изменение их статуса сельского жителя на городского в случае, если они становятся преподавателями педагогической школы. Кроме того, когда с 1994 г. многие вузы стали брать плату за обучение, многие сельские молодые люди стали поступать в педагогические школы по финансовым соображениям. Выпускники городских средних школ, несмотря на большой конкурс, предпочитают поступать в университеты.
Дэн Шулинь касается также проблем заработной платы и жилищных условий китайских преподавателей. В течение последнего десятилетия китайское правительство пыталось повысить жизненный уровень преподавателей, индексируя зарплаты преподавательского состава начальных и средних школ и предоставляя им дополнительную оплату за классное руководство. Примерно в 20 провинциях и регионах Китая было закреплено правило, согласно которому ушедший на пенсию преподаватель продолжал получать полностью зарплату, что для такой страны, как Китай, является исключительным фактом. Улучшились и жилищные условия преподавателей: на городских преподавателей в среднем приходится около 7 кв. м жилплощади, что соответствует среднегородскому уровню.
Президент Пекинского педагогического университета заявил, что доход преподавателей в этом университете зависит от степени ответственности выполняемой ими работы. Уровень дохода преподавателей соотносится с доходами других членов университетского персонала как 2,2:1, а размер средней ежемесячной субсидии преподавателям иа 17% выше, чем у административного персонала университета. Среднемесячный доход профессора университета составляет 1200-1300 юаней, ассистент профессора получает 1000, а лектор — 800 юаней.
Улучшилось материальное положение преподавателей средней школы: среднемесячный доход преподавателя средней школы при Пекинском педагогическом университете составляет 900 юаней, с учетом же выслуги лет эта цифра становится еще больше; среднемесячный доход преподавателей Пекинской школы № 3 — 700 юаней, наивысший — 1200 юаней (с. 13). Зарплаты преподавателей этих школ намного вы-
133
96.01.0314)33
ше, чем, например, у государственных служащих, однако ниже, чем доходы работающих в целом. По данным на 1992 г., зарплата учителей выше только, чем зарплата специалистов, работающих в сельском Хозяйстве, животноводстве, ¡^боловстве, лесном и водном хозяйствах.
Еще хуже положение учителей в сельской местности. 2,16 млн. сельских учителей преподают в школах, которые содержат местные жители. Условия жизни этой категории преподавателей особенно тяжелы. Правительство объявило о включении этих специалистов в систему государственных учебных заведений, о повышении оплаты их труда и улучшении жилищных условий до конца столетия.
Муниципальвое правительство Пекина приняло ряд проектов по улучшению жилищных условий преподавателей. За 1985-1992 гг. построено 810 тыс. кв. м жилья для учителей начальной и средней школ и планируется построить до 1995 г. еще 800 тыс. кв. м. Это несколько облегчит проблему, однако до ее полного разрешения еще далеко (с. 15). •
Осуществление Закона о преподавателях и Программы реформ и развития образования станет основой для улучшения жизненного уровня учителей,- По словам премьера Ли Пена, "государственные ассигнования составляют главный финансовый ресурс для развития образования в Китае, и государство должно гарантировать этот источник". Муниципальное правительство Шанхая и Гуанси-Чжуанского автономного региона повысили зарплату учителей так, что она теперь на 10% выше средней зарплаты государственных служащих. В провинции Гуандун правительство создало специальный фонд для субсидирования учителей, работающих в бедных горных районах, и установило специальный минимум зарплаты, с тем чтобы преподаватели частных школ получали бы не менее 2/3 от оклада преподавателей в негосударственных школах.
Для улучшения жилищных условий учителей Государственная комиссия по образованию планирует довести к 1995 г. средний размер жилплощади в семьях преподавателей до 7,5 кв. м на душу. Причем, 40-50% преподавателей должны будут получить отдельные квартиры, а к концу века средний размер жилплощади должен составить 8 кв. м, и 60-70% всех преподавателей должны будут жить в отдельных квартирах.
Много новых жилых кварталов было недавно построено по всей стране и предназначено специально для учителей. Правительство провинции Цзилун построило в течение двух лет 770 тыс. кв. м жилья, причем, преподаватели начальных и средних школ получили большую его часть.
Л. Г. Можаева
17 Зак. 3888
