CC BY
11
РОССИЙСКАЯ АКОДЕМИЯ-НАУК
ИНСТИТУТ НАУЧН0ЙЙНФОРМАЦИИ ПО ОБЩЕСТВЕННВТМ-НАУКАМ
СОЦИАЛЬНЫЕ И ГУМАНИТАРНЫЕ
НАУКИ
ОТЕЧЕСТВЕННАЯ И ЗАРУБЕЖНАЯ ЛИТЕРАТУРА
РЕФЕРАТИВНЫЙ ЖУРНАЛ СЕРИЯ 8
НАУКОВЕДЕНИЕ
4
издается с 1973 г. выходит 4 раза в год индекс РЖ 2 индекс серии 2,8 рефераты 95.04.001-95.04.028
МОСКВА 1995
95 04.024
102
ненные учебные заведения сталкиваются с серьезными финансовыми трудностями, они пытаются сохранить свои стандарты и требования, предъявляемые к преподавателям в период их перепроизводства, особенно в отношении научной деятельности и ее отдачи в виде публика-ций.
Не обходят вниманием авторы и идею "культурного рынка" (cultural markets), означающую, что развитие системы образования обусловливается не только состоянием экономики, но и наличием культурных, политических и организационных ресурсов. В этом контексте понятно, что основной ценностью для академического рынка труда был и остается престиж. Для объединенных университете» и колледжей престиж становится необходимым условием для обеспечения признания и выживаемости в существующей системе статусов вузов.
JI. Г. Можаева
95.04.024. БЕЙКЕР Дж. РЫНОК ТРУДА ДЛЯ ДОКТОРОВ НАУК В
2000 г.
BAKER J. The Ph. D. labor market in the year 2000: technical requirements and public policy // Technological forecasting a. social change.— N. Y., 1992 .— Vol. 42, № 3, P. 261-272.
В работе Дж. Бейкера, экономиста, участника Программы исследований по вопросам труда и политики в области науки, техники и образования, разрабатываемой в Институте науки и образования (Оук Ридж, США), оценивается рынок труда для докторов наук. Все оценки отражают, хотя и в различной степени, дисбаланс между числом лиц, получающих степени докторе» наук, и открывающимися вакансиями к 2000 г.
Ключевым критерием анализа служит уровень ассигнований на ИР в предстоящие годы.
Автор выделяют две основные проблемы для докторов наук, занимающихся преимущественно исследовательской деятельностью. Первая — это озабоченность руководителей сфер образования и ИР по поводу того, что в 90-е и последующие гоны США будут испытывать общую нехватку ученых со степенью доктора наук. Автор объясняет это воздействием следующих факторов:
1. Изменившимся спросом на докторов наук, предложение которых сдерживалось в последние годы вследствие снижения интереса американских студентов к научной работе, общего уменьшения федеральной поддержки и увеличения срока подготовки докторов наук.
2. Повышением спроса на докторов наук в таких областях, как элек-т роника, контроль за окружающей средой и биотехнология.
3 Повышением спроса на квалифицированные кадры после не-
103
95.04.024
скольких лет его снижения ("эхо демографического взрыва"), необходимостью замены членов преподавательского состава по причине возраста, который в следующем десятилетии, как ожидается, заметно увеличится.
Вторая проблема для докторов наук, занимающихся исследовательской деятельностью, — это федеральные ассигнования на ИР, особенно для молодых ученых. Ожидаемое их сокращение чревато уменьшением числа научных работников в перспективных областях, утратой надежд у молодых дарований на получение места в науке. Предполагается, что нехватка федеральных ассигнований будет особенно значительной в биомедицине. ,
Между тем сроки подготовки докторов наук существенно увеличились: в биологических науках — с 6,9 лет в 1969 г. до 9,1 в 1989 г.; в физических науках он вырос за тот же период с 6 лет до 7,3, в социальных науках — с 7,4 до 10,3 лет. Таким образом, соотношение спроса и предложения на рынке труда для докторов наук в 2000 г. будет испытывать на себе влияние решений, принимаемых потенциальными докторантами в начале 90-х годов.
В работе рассматриваются четыре направления исследований, касающихся разработки проблем спроса и предложения для докторов наук на рынке труда:
1. Перспективы для профессорско-преподавательского состава в области гуманитарных и естественных наук.
2. Перспективы для ученых в области биомедицины и наук о жизни.
3. Нехватка научных и инженерных кадров в будущем.
4. Модель рынка труда для докторов наук в области естественных наук и инженерии.
В разделах, посвященных каждому из этих направлений, отражены методы проектирования условий рынка труда, анализируются возможные реакции на его дисбаланс:
Снижение предложения. Одним из возможных последствий превышения спроса на докторов наук над их предложением могло бы быть повышение уровня зарплаты, что сделало бы докторов наук "более дорогими". В этом случае число принимаемых на работу научных сотрудников и спрос на них уменьшатся. По имеющимся оценкам, при падении спроса, например, на преподавателей в биомедицинских науках на 0,7%, повышается на 1% уровень зарплаты каждого реального научного сотрудника (экономисты называют это "эластичностью зарплат"). "Эластичность зарплаты" в биомедицинской промышленности оценивается в 1,3%, в академическом секторе — 2,1 в промышленности — 3,7% и 2,7% — в 1 осударственном секторе. Явным следствием такой поправки при данном уровне расходов станет снижение уровня исследовательской и педагогической деятельности (с. 267).
95.04.024
104
Замена работников. Перемещение докторов наук из одной сферы деятельности (например, из физики -в биомедицину) могло бы увеличить отдачу от имеющегося числа научных работников. Это вполне вероятный ответ, замечает автор, если зарплата, условия труда и другие характеристики "донорской" области науки, работодателя или сектора занятости станут более привлекательными для ученого.
Привлечение в большем количестве иностранных ученых. В 1989 г. иностранцы составляли 26,1% от всех получивших степень доктора наук в американских вузах (в 1981 г. эта цифра равнялась 17,2%). Из них 5,1% имели постоянные визы, 21% — временные. У тех иностранцев, которые имели на момент получения степени доктора постоянную визу, были такие же проблемы с трудоустройством, как и у американских граждан; почти все они хотели остаться работать в США.
Во всех научных областях быстро увеличивалось число ученых, обладавших временной визой. Проблемы трудоустройства у этой каг тегории ученых явно отличались от проблем обладателей постоянных виз: уровень "отставания" обладателей временных виз (приводятся данные о тех, кто находился в США, занимаясь работой или учебой в течение двух лет после получения степени доктора наук) составлял 19% в социальных науках, 26 — в биологических н 42% — в физических. Уровень концентрации иностранцев на должностях, требующих степени доктора наук, в 1988 г. составлял в биологических науках 42%, в физических — 56,5, в социальных — 21,2%. По последним оценкам, эти показатели продолжают увеличиваться: доля вновь принятых на работу докторов наук — иностранцев за последние годы в области биологических наук составила 6%, в инженерных — 36, в физических — 15%. В результате дисбаланса между числом докторов наук и открывающимися вакансиями могут возникнуть проблемы для иностранцев как потенциального источника предложений рабочей силы (с. 267-268).
Увеличение предложения новых докторов наук. Увеличение предложений новых докторов наук может объясняться целым рядом факторов: увеличением приема в докторантуру, сокращением срока подготовки или уменьшением количества должностей, требующих степени доктора наук. Хотя имеются институциональные и политические аспекты этой проблемы, в основном речь идет об индивидуальных факторах.
Рассмотренные автором проблемы касаются будущего. Проведенные исследования динамики спроса и предложений докторов ваук прогнозируют (в разной степени) ухудшение существующего положения на рынке труда для докторов наук.
Имеются серьезные основания для сомнений относительно сохранения того внушительного уровня федерального финансирования ИР, ко-
105
95 04 025
торый обеспечивал быстрый рост занятости докторов наук в прошлом десятилетии. 80-е годы, возможно, являются нетипичными в связи с ростом вакансий в оборонных отраслях Между тем уже к 90-м годам федеральные ассигнования на ИР в реальном исчислении уменьшились.
Усилившаяся конкуренция между работодателями приведет к повышению зарплаты научных работников, увеличению стоимости исследовательских работ и снижению возможностей для всех ученых исследовательских учреждений и вузов, кроме самых престижных. Как было показано, вероятны и такие изменения, как использование меньшего числа докторов наук для ИР и обучение за счет приема на работу сотрудников, не имеющих докторской степени.
В случае, если рост спроса на докторов наук превысит рост их предложения, станет необходимым проведение более эффективной политики. Самым очевидным политическим ответом на этот вызов станет увеличение поддержки докторантов, что приведет к расширению приема в докторантуру и возможному увеличению числа докторов наук. Пока такого рода проекты остаются без применения, а эффект от политики поддержки докторантов по-прежнему непредсказуем.
В заключение автор настаивает на дальнейших срочных исследованиях факторов, влияющих на численность докторов наук: в частности, уровня материальной поддержки, демографической динамики, экономической отдачи от подготовки докторантов и др.
Л. Г. Можаева
95.04.025.РУДЭ Э. ШВЕЦИЯ ВПЕРЕДИ МНОГИХ СТРАН ОЭСР ПО ЧИСЛУ ИМЕЮЩИХ ВЫСШЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ RUDHE Е. Soverige väl framme med längre högskoleutbildning // Lärarnae tidning.— Stockholm, 1994 .— № 18 .— S. 7.
Реферируемый материал — отклик шведского ученого Э. Рудэ на доклад Центрального статистического бюро Швеции "Высшее образование — международная перспектива", опубликованный в 1994 г.
Как отмечается в докладе, в Швеции около 12% населения в возрасте 25-64 лет имеет высшее образование. По этому показателю она уступает только США (24%), Канаде (15) и Дании (13) В среднем, доля имеющих высшее образование в этой возрастной группе в странах ОЭСР составляет 10%.
В то же время вопрос, насколько зтц цифры соответствуют действительности, — спорный, считает автор Ответ зависит, разумеется, от того, как ведутся подсчеты: так, если объединить все виды после-среднего образования — краткосрочное (продолжительностью менее трех лет) и полное высшее (более), результат получится иной В Шве-
14-2953
