CC BY
10
РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК
ИНСТИТУТ НАУЧНОЙ ИНФОРМАЦИИ
ПО ОБЩЕСТВЕННЫМ НАУКАМ /) ?),//, }
___гд&йййсная акалёлня ( ч ч у i
НАУК
и».»**! т »цкиммт •
н
с/ -х.
СОЦИАЛЬНЫЕ И ГУМАНИТАРНЫЕ
НАУКИ
ОТЕЧЕСТВЕННАЯ И ЗАРУБЕЖНАЯ ЛИТЕРАТУРА
РЕФЕРАТИВНЫЙ ЖУРНАЛ СЕРИЯ 8
НАУКОВЕДЕНИЕ
1
издается с 1973 г. выходит 4 раза в год индекс РЖ 2 индекс серии 2,8 рефераты 95.01.001-95.01.030
МОСКВА 1995
НАУЧНЫЕ И ИНЖЕНЕРНЫЕ КАДРЫ. ПРОБЛЕМА ИХ ВОСПРОИЗВОДСТВА.
95.01.027. ДЖОЗЕФСОН П. РОССИЙСКИЕ НАУЧНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ: ИНТЕРНАЦИОНАЛИЗАЦИЯ, ДЕМОКРАТИЗАЦИЯ И ДЕЦЕНТРАЛИЗАЦИЯ.
JOSEPHSON P. Russian scientific institutions: internationalisation, democracy and dispersion // Minerva, L., 1994 .— Vol. 32, Mi 1.— P. 1-24.
Джозефсон, преподаватель департамента науки, технологии и общества колледжа С. Лауренс в Нью-Йорке, автор книги "Физики и политики в революционной России" (Physics and politics in revolutionary Russia, 1991)1, рассматривает современные тенденции развития науки и положение ученых в России. Экономический спад, вызванный высокой степенью инфляции и сложностями перехода от централизованно планируемой экономики к рыночной, создали угрозу самому фундаменту существования российской науки: резко ухудшилась материальная база для научных исследований, нет возможности заменить уже давно устаревшее оборудование, происходят массовые увольнения сотрудников, закрываются институты, российское научное сообщество оказалось в международной изоляции. Наиболее пострадали в этих условиях биологические науки, которые никогда не считались в России престижными с точки зрения потенциального вклада в экономику, в отличие от физики. Биологи, десятки лет преодолевавшие ущерб, нанесенный Лысенко, на сегодняшний день встречаются с более серьезными трудностями. Области науки, связанные с экологией, также не в состоянии справиться с задачами, диктуемыми состоянием окружающей среды, политикой правительства и упадком экономики. Современный кризис отразился и на исследованиях в области физических наук, констатирует автор (с. 1).
Наиболее важными направлениями развития российской науки в современных условиях он считает: установление более тесного сотрудничества с международным научным сообществом, демократизацию и децентрализацию научной политики и научных учреждений.
Движение к большему участию российских ученых в международном сотрудничестве поддерживается российским правительством
1Цит. по; с. 25.
и нынешними руководителями РАН. Однако это сотрудничество влечет за собой непростые проблемы, и в частности утечку умов, обескровившую многие области науки. Из-за отсутствия соответствующей официальной статистики трудно составить истинное представление о числе эмигрировавших ученых. Считается, что за рубеж уехали десятки тысяч специалистов в области естественных наук, медицины, инженеров. Многие из них — еврейские эмигранты. По заявлению некоторых российских официальных лиц, работу за рубежом получили б тыс. ведущих ученых страны, прежде веет теоретиков. Из других источников следует, что уехало гораздо больше ученых, но они получили временные контракты и, но всей вероятности, вернутся. Известно, что за 1990-1991 гг. около 200 ученых с научными степенями покинули Академию наук Украины (1% от их общего числа), около трети из них — физики. Западные фирмы предоставляют работу талантливым ученым из России и других стран СНГ за низкую зарплату. Однако, считает автор, есть и польза от утечки умов — многие российские ученые, сохраняя тесные контакты с коллективами на родине, пытаются организовывать гранты для оставшихся дома (с. 4).
Многие наблюдатели процесса утечки умов из России хорошо понимают, что предел числа ученых, которые могут быть абсорбированы за рубежом, уже достигнут. Действительно, утечка умов замедлилась, но не только из-за указанной причины, но и из-за невозможности для большинства ученых купить билеты для поездки за границу. В 1991 г, за рубеж уехали около 16,5 тыс. специалистов, причем лишь 480 из них использовали для этого научные фонды страны, остальные поездки были оплачены приглашающими организациями.
Не менее серьезной проблемой является утечка умов внутри страны. Имеется реальная опасность того, что многие ученые будут вынуждены перейти на работу в сферу бизнеса, опасаясь перспективы быть уволенными на временной или постоянной основе. Некоторые учреждения не платят зарплаты сотрудникам в течение месяцев. Одни ученые просто не ходят на работу, другие — создали собственные фирмы. Лишь в 1989-1990 гг. число ученых, занимающихся исследованиями в Москве, сократилось на 52 тыс. человек (в 1991 г. количество наг учных организаций в России снизилось на 12%). Что касается ученых с научными степенями, то увеличение числа докторов наук на 4% (16 200 человек) было перекрыто более чем 7%-ным уменьшением числа кандидатов наук (118 тыс.). За первую половину 1992 г. численность научных сотрудников в РАН сократилось почти на 10%. Российские и украинские официальные лица предвидят ежегодное снижение численности научного персонала в ближайшей перспективе на 8-12%. Лучшие университеты (Московский, Санкт-Петербургский и Новосибирский) испытывают трудности в подборе кандидатов на замещение
14-4410
должностей. Молодые люди предпочитают карьеру в бизнесе — наука перестала их привлекать. Все это может привести к дефициту научных кадров в ближайшие годы (с. 4-5).
Серьезные проблемы всгшикли в связи с недостатком твердой валюты: ограничены возможности подписки на зарубежные научные журналы, оплаты материалов для экспериментов, переписки по факсу и модернизации оборудования. Доступна лишь электронная почта, которая стала использоваться только с 1991 г. Прекратился выпуск многих научных журналов. Ведущее российское издательство "Наука" публикует лишь половину того объема продукции, который публиковался два года назад. В то время как библиотека Гарвардского университета получает свыше 100 тыс. журналов в год, Фундаментальная библиотека РАН в Санкт-Петербурге за 1991 г. получила их только 5 тыс. В то время как до перестройки академические институты получали ассигнования в твердой валюте на подписку и приобретение оборудования, сегодня они не могут получить соответствующей суммы в рублях. Вице-президент АН Украины назвал эту ситуацию "полным коллапсом". Многие ученые говорят о срочной необходимости вливания в науку миллиардов рублей (с. 6).
Специальный раздел работы посвящен положению учёных, работающих в области вооружения. Многие западные наблюдатели озабочены, что российские ученые, обладающие знаниями в области ядерного оружия, будут содействовать распространению ядерных, ракетных и химических средств ведения войны во многих странах "третьего мира". Десятки тысяч ученых были уволены по меньшей мере из 16 военных исследовательских центров, которые резко свернули свою деятельность либо были вообще закрыты. По мнению сотрудников Министерства науки, примерно половина расходов Советского Союза на ИР направлялась на военные цели, сегодня эта цифра составляет около 25%. Российское правительство предполагает передать некоторые из этих военных учреждений государственным научным центрам, которые сконцентрируются на гражданских ИР. Около 150 исследовательских институтов заявили о своем намерении стать такими государственными научными центрами. Руководители РАНуэднако, объявили о своем несогласии с таким методом получения финансовой поддержки. Все большее число ученых, располагающих знаниями в области военной технологии, как из академических институтов, так и с военных предприятий, ищут работу за рубежом.
Результатом проводимых в России и на Украине кампаний стало создание центров науки и техники в Москве, Киеве, на работу в которые принимаются специалисты, располагающие наиболее ценными знаниями в области вооружения. Эти центры были созданы на средства западных государств, предоставивших в период до 1992 г.
70 млн. долл., 35 млн. долл. из них приходилось на долю США. Одобрено решение о создании подобных центров в Белоруссии и Казахстане. Однако даже московский центр действует в настоящее время не так, з Как ожидалось. Создание международных центров вызвало критику со стороны общественности как в России, так и в США. ¡ Американцы, в частности, недовольны распределением средств русскими, направившими львиную долю ассигнований на физику.
С целью поддержки ученых, остающихся без внимания со стороны правительств и фондов, доктор Дж. Сорос выделил 100 млн. долл. Эти средства предоставляются в виде небольших грантов отдельным ученым или научным коллективам, в которых работают молодые специалисты. С целью содействия интернационализации науки им было выделено непосредственно несколько милиоинов долларов для приобретения библиотеками научных журналов, развития международных коммуникаций, снабжения оборудованием и грантами на краткосрочные командировки. Эти средства распределяются между учеными, минуя правительственные каналы.
Автор перечисляет и некоторые другие источники вспомоществования русским ученым, и в частности ННФ США нередко выделяет для этих целей гранты. При содействии конгрессмена Дж. Брауна (Brown G.) был принят закон о создании Фонда исследований и развития для фундаментальных и прикладных наук в России. Этот фонд в сумме 25 млн. долл. должен был пополнить средства, выделяемые Фондом Copeca. Однако эти средства пока не поступали. Фонды Мак Арти, К ар пег и и др. также распространяют свои программы на СНГ. Не остается в стороне и Европейский научный фонд. Европейская академия наук предпринимает усилия, поддерживаемые американскими партнерами (с. 9).
Как отмечает автор, главная цель международного научного сотрудничества — обновление научно-технологического обмена и коммерческих соглашений между Востоком и Западом. Участвующие в этом сотрудничестве считают важным заверить, что Россия станет полноправным членом международного экономического рынка и международного научного сообщества. В настоящее время имеется свыше 300 коммерческих контрактов между зарубежными учреждениями и институтами РАН, однако эффективность многих из них чрезвычайно низка из-за постоянно меняющегося налогового законодательства, взяточничества и некомпетентности чиновников, общего отсутствия опыта и т. д. Российская сторона считает, что во многих областях сотрудничества имеются основания для озабоченности. Защитники среды боятся, что богатые ресурсы леса, минералов, нефти и газа будут проданы западным фирмам без гарантий сохранности их источников. Другие опасаются, что научные секреты коммерческой и военной цен-
ности будут переданы иностранцам. С целью предотвращения подобных действий Президиум РАН создал специальный Совет по контролю над экспортом.
Говоря о современном развитии российской науки, нельзя не сказать о стремлении научного сообщества к демократизации, когда политические решения принимаются не центральными государственными органами, а институтами, профессиональными организациями и отдельными учеными и процесс формирования научной политики становится открытым для общественности. Заведующие лабораториями сейчас избираются так же, как и большинство директоров институтов (при формальном утверждении Президиума РАН). На принятие решений все большее влияние оказывают временные комиссии и профессиональные ассоциации. Передача функции принятия решений, видимо, вызовет более острые дискуссии в отношении иаправлсиий исследований и распределения скудных ресурсов. Однако движение к демократизации научного сообщества явно блокируется. Несмотря на реформу Академии наук и замену значительного числа директоров институтов и администраторов людьми, демократически избранными, номенклатура по-прежнему занимает сильные позиции в научном истеблишменте.
Не более удачной оказалась Попытка "децентрализовать" Академию наук путем избрания ее новых членов от территорий. Из 147 новых действительных членов и членов-корреспондентов, избранных на последних выборах, 63 — из Москвы, 15 — из Петербурга и 13 — из Новосибирска. Екатеринбург вышел на четвертое место, поскольку новый президент РАН Ю. Осипов из Уральского центра (с. 19).
Что касается институтов, членства и позиций в административных органах РАН, то физика и химия сохранили свое прежнее место: 7 из 11 ее вице-президентов представляют физико-математические науки, в то время как самые неотложные проблемы страны лежат в области биологии и экологических наук.
В настоящее время РАН традиционно продолжает сотрудничество с академиями наук СНГ. Представители прави тельств этих стран подписали протокол о создании межправительственного научно-технического совета для координации научной политики стран СИГ. Однако этот совет, но мнению автора, не принес, каких-либо видимых результатов. Россия, как представляется, хочет заменить многостороннюю организацию системой двусторонних соглашений, но ряд стран СНГ рассчитывает через этот совет получить доступ к российским и западным ресурсам. Российская пресса пыталась принизить научную работу, проводимую в академиях бывших советских республик, называя их "потемкинскими деревнями". Но достижения Украинской АН в области физики твердого тела, Армянской АН — в астрономии, Ка-
эахской АН — в области физики солнечной энергии и т. д. опровергают подобные оценки. Разрыв прежних "имперских связей" привел к появлению несколько неожиданных форм научного сотрудничества. Например, ФИАН им. Лебедева в Москве имел высокогорную астрофизическую станцию близ Алма-Аты, которая была впоследствии национализирована Казахстаном. Стремясь обеспечить хотя бы выживание этого центра, РАН совместно с Институтом физики высоких энергий КАН создала совместный международный научно-исследовательский центр.
Автор указывает на снижение уровня "большой науки" в России. Децентрализация нАуки привела к тому, что прежний акцент на "большой науке и технике", особенно на исследованиях в области космоса и ядерной энергии, был подвергнут сомнению. Прежде всего это относится к космической науке, для которой существенно урезаны ассигнования. По самым оптимистическим оценкам, на 1992 г. объем ассигнований на космические исследования достиг лишь 25-30% от уровня 1991 г.
Рассмотрев основные тенденции развития российской науки на современном этапе, автор заключает, что наука в России переживает тяжелый кризис. Западные государства должны помочь России защитить науку от дальнейшего распада. На первый план при этом должны выступать гуманные и утилитарные соображения. Мир стоит перед перспективой потери громадных человеческих и институциональных ресурсов, имеющих великую историческую традицию. Учитывая низкий уровень оплаты труда в России, финансовый вклад западных стран может быть относительно невелик и при этом можно получить относительно большую отдачу. Если усилия с целью интернационализации, демократизации и децентрализации науки в России окажутся успешными, станут возможными и подведение более рациональной базы под научную политику, преодоление грубых ошибок и более эффективное использование ресурсов (с. 23).
Л. Г. Можаева
95.01.028. КЛОЧКО Ю„ ИСАКОВА Н. ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНАЯ МИГРАЦИЯ: ВЗГЛЯД ИЗ УКРАИНЫ.
KLOCHKO G., ISSAKOVA N. Intellectual migration: A view from Ukraine // Science a. publ. policy .— Guildford, 1993 .— Vol. 20, № 6.— P. 405-409.
В работе научных сотрудников Украинской академии наук проблема утечки умов с Украины рассматривается под различным углом зрения: с позиции страны — реципиента, ученых, затронутых научных учреждений и мирового научного сообщества.
