CC BY
207
5.7. ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНАЯ ТАКТИКА
Миняшева Гульнара Ибрагимовна, Уфимский юридический институт МВД России (УЮИ МВД РФ), старший преподаватель кафедры оперативно-разыскной деятельности ОВД
Контакты автора: gulnara-ord@mail.ru
Аннотация. В статье в дискуссионной форме рассматриваются понятия «юридическая тактика», «следственная тактика», «криминалистическая тактика», «правоприменительная тактика», а также приемы, способы, методы и правила составления и оформления правоприменительных актов. Практическая значимость которых состоит в том, что они позволяют взглянуть на конкретную жизненную ситуацию, требующую правоприменения, не только с юридической позиции, но и с точки зрения иных наук, что несомненно повышает эффективность соответствующего вида деятельности, уменьшает ресурсные затраты и увеличивает вероятность достижения необходимого результата.
Ключевые слова: юридическая тактика, следственная тактика, криминалистическая тактика, правоприменительная тактика, тактика, метод в правоприменительной тактике, приемы правоприменительной тактики, правила правоприменительной тактики
ENFORCEMENT TACTICS
Minyasheva Gulnara Ibragimovna, Ufa Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia, lieutenant colonel of militia, senior lecturer of the operatively-razysknoj activity of law-enforcement bodies
Annotation: In an article in the form of discussion examines the concepts of «legal tactic», «investigative tactics», «forensic tactics», «law enforcement tactics», and techniques, methods, techniques and rules of production and processing of law enforcement acts. The practical significance of which lies in the fact that they allow you to look at the specific life situation that requires law enforcement, not only from a legal position, but also in terms of other sciences, which undoubtedly increases the effectiveness of the activity, reduces the resource costs and increases the likelihood of achieving a desired result. Keywords: legal tactics, investigative tactics, forensic tactics, enforcement tactics, tactics, techniques in law enforcement tactics, techniques of law enforcement tactics, rules of law enforcement tactics
Необходимой составной частью технологии подготовки правоприменительных актов является правоприменительная тактика.
Понятие «тактика» (греч. taktika - приводить в порядок) пришло к нам из военной науки, и если рассматривать его в этом аспекте, то тактика «...изучает объективные закономерности боя и разрабатывает пути и средства, формы и приемы борьбы, наиболее соответствующие конкретной обстановке в данный момент и вернее всего обеспечивающие успех»1.
Вместе с тем стоит обратить внимание на тот факт, что в правоведении понятие юридической, а тем более правоприменительной тактики практически не встречается. Наиболее обстоятельно проблема тактики исследова-
1 Тактика [Текст] / под ред. В.Г. Резниченко. - М., 1966. - С. 6.
лась представителями уголовного и уголовнопроцессуального права, криминалистики и криминологии.
В. Е. Коновалова в своей докторской диссертации определяет следственную тактику как систему научных приемов и методов, основанных на требованиях уголовно-процессуального закона, применяемую при производстве следственных действий и оперативно-розыскных мер в целях предупреждения и расследования преступления2.
А. В. Дулов и П. Д. Нестеренко определяют следственную тактику как часть криминалистики, разрабатывающую рекомендации, необходимые для процесса собирания и исследования доказательств, на основании которых устанавливаются факт преступления, виновные лица, степень их ответственности, т.е. объективная истина по делу3.
Профессор А. Н. Васильев, исследовавший теорию следственной тактики, в своих поздних работах пришел к выводу, что это система тактических приемов, разработанных на основе специальных наук, главным образом логики, психологии, научной организации труда, а также обобщения следственной практики для применения логических методов познания, формирования психологии отношений следователя с участниками следственных действий, организации планомерного расследования преступления в целях эффективного собирания доказательств в соответствии с нормами уПк РФ4.
По мнению А. Н. Халикова, следственная тактика -это правильное реагирование следователя на складывающуюся по уголовному делу следственную ситуацию, в том числе при проведении следственных действий, путем принятия тактических решений и избрания на их основе тактических приемов, комбинаций и операций при проведении процессуальных и следственных действий с целью собирания и проверки доказательств, преодоления противодействия предварительному расследованию и для иных целей, направленных на исполнение уголовно-процессуального закона5.
Как отмечает Д. П. Поташник, «в криминалистической литературе до настоящего времени отсутствует единое определение юридической тактики, хотя она была предметом исследования многочисленных авторов»6.
Один из корифеев криминалистики профессор Р. С. Белкин считал, что криминалистическая тактика - это система научных положений и разрабатываемых на их основе рекомендаций по организации и планированию предварительного и судебного следствия, определению линии поведения осуществляющих его лиц, приемов проведения отдельных следственных и судебных действий, направленных на собирание, исследование доказательств, установление обстоятельств, способствовавших совершению преступления7.
2 См.: Коновалова В.Е. Теоретические проблемы следственной тактики [Текст]: автореф. дис. ... докт. юрид. наук : 12.00.09. / В.Е. Коновалова. - Харьков, 1966. - С. 15.
3 См.: Дулов А. В., Нестеренко П. Д. Тактика следственных действий [Текст] / А. В. Дулов, П. Д. Нестеренко. - Минск, 1971. - С.
3.
4 См.: Васильев А. Н. Следственная тактика [Текст] / А. Н. Васильев. - М., 1976. - С. 32.
5 Халиков А. Н. Сущность и цели следственной тактики [Текст] / А. Н. Халиков // Российский следователь. - 2008. - № 14. - С.54.
6 Поташник Д.П. Криминалистическая тактика [Текст] : учеб. пособие. - М, 1998. - С.5.
7 См.: Белкин Р. С. Криминалистическая энциклопедия [Текст] / Р. С. Белкин. - М., 2000. - С. 102.
P. M. Жамиева сформулировала определение, согласно которому криминалистическая тактика - «это система научных положений и разработанных на их основе рекомендаций по обеспечению процесса собирания и исследования доказательств (судебного исследования), определению линии поведения участников процесса, преследующих закрепленные в законе цели и задачи, наделенных соответствующими правами и обязанностями по участию в процессе доказывания, а также приемов по проведению следственных и судебных действий и участию в них»8.
Профессор И. А. Возгрин приходит к выводу, что криминалистическая тактика, являясь самостоятельным разделом криминалистики, представляет собой систему теоретических положений и научно обоснованных рекомендаций по организации и осуществлению следственной деятельности9.
Как можно заметить дефиниций страдает отсутствием конкретики, в то время как определение должно быть четким и ясным, отражать суть исследуемого понятия, его существенные признаки, позволяющие безошибочно
вычленить исследуемое понятие из совокупности ему од-
10
нородных .
Как видно из предложенных дефиниций четкостью и ясностью не страдает ни одно из предлагаемых определений. Довольно трудно разобраться и с признаками, которые характерны для тактики криминалистической или следственной. Следует согласиться с тем, что в качестве таковой выступают теоретические положения и научно обоснованные методические рекомендации. Большинство определений содержит указания на цели, достигаемые в результате использования тактики. Редко в определениях указывается на способы, приемы, методы и правила, которые как раз и составляют содержание любой юридической тактики.
Интересным представляется мнение А. А. Данченко, который в большей степени рассматривает юридическую тактику в общетеоретическом аспекте и полагает, что под тактикой следует понимать искусство субъектов управлять участниками, оптимально организовывать их действия и операции, наиболее целесообразно использовать общесоциальные, специальноюридические и технические средства для эффективного решения задач и достижения поставленных целей. Причем ядро юридической тактики, как считает автор, составляют определенные способы и методы юридического воздействия11.
Представляется, что данное определение очень удачно раскрывает сущность понятия «юридическая тактика» путем указания не только на наличие четкой структуры, элементов содержания понятия, системообразующие связи между этими элементами, но и на собственно цели и задачи использования юридической тактики в рамках правовой системы общества. В то же время данное определение не совсем в полном объеме может быть распространено на правоприменительную тактику ввиду отсутствия в определении термина «приемы» и указания
8 См.: Жамиева P. M. Тактика профессиональной защиты по
уголовным делам [Электронный ресурс] : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. [Алматы, 1999]. URL: kalinovsky-
k.narod.ru/b/avtoref7gamieval999.htm (дата обращения 3.11.2010).
9 См.: Возгрин И. А. Введение в криминалистику: история, основы теории, библиография [Текст] / И. А. Возгрин. - СПб., 2003. -С. 222.
10 Кириллов В. И., Старченко А. А. Логика [Текст] / В. И, Кирилов, А.А. Старченко. - М., 1999. - С.50.
11 Данченко А. А. Превентивная функция российского права
[Текст] : автореф. дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.01. / А. А. Дан-
ченко. - Н. Новгород, 2002. - С. 16.
«средств». Указание на «средства» не может быть использовано ввиду отсутствия чисто юридических средств, применяемых в правоприменительной деятельности.
В. Н. Карташов, одним из первых уделивший внимание проблеме тактики в юридической практике понимает под ней «...искусство умело управлять субъектами и участниками юридической практики, оптимально организовывать юридические действия и операции, использовать общесоциальные, технические и специальноюридические средства для вынесения эффективных решений и достижения поставленных целей и задач (ближайших и частных, промежуточных и второстепенных и т.п.)»12. То есть заметно, что определение, данное А. А. Данченко практически ничем не отличается от понимания юридической тактики, предложенного В.Н. Карташовым.
Д.Д. Мещеряков, посвятивший свою работу исследованию правоприменительной тактики предлагает определять её как умение управлять субъектами и участниками правоприменительной практики, оптимально организовывать юридические действия и операции, использовать научно обоснованные и подкрепленные практическим опытом не противоречащие действующим нормативно-правовым предписаниям и правовым принципам общесоциальные, технические и специально-юридические средства для эффективного осуществления юридической деятельности и достижения поставленных целей и задач13. Данное определение включает некоторые элементы, использование которых по нашему мнению не совсем верно. Так словосочетание «умение управлять субъектами и участниками правоприменительной практики» заставляет задуматься, кто и кем должен управлять. Также стоит отметить, что автором происходит расширение понятия правоприменительной тактики за счет включения в него элементов, которые не могут относиться к тактике. Представляется, что организация действий и операций должна осуществляться не в рамках правоприменительной тактики, а в рамках другого элемента юридической технологии подготовки правоприменительных актов - правоприменительного производства. В рамках правоприменительной тактики данные действия и операции только определяются. То же самое можно сказать и применительно к умению управлять субъектами и участниками. Думается, что управление субъектами и участниками будет протекать в рамках правоприменительных правоотношений, участники которого будут наделяться для этого соответствующими правами и обязанностями, применительно же к правоприменителю - полномочиями.
Подводя небольшой итог, предлагаем под правоприменительной тактикой понимать совокупность приемов, способов, методов и правил составления и оформления правоприменительных актов, оптимального выполнения конкретных правоприменительных операций.
О том, какие способы используются в рамках правоприменительной тактики можно сделать вывод в зависимости от видов правоприменения.
В частности, в литературе выделяют следующие виды правоприменения: оперативно-исполнительный и
12 Карташов В. Н. Юридическая техника, тактика, стратегия и технология (к вопросу о соотношении) [Текст] / В. Н. Карташов // Проблемы юридической техники : сборник статей / под ред. В. М. Баранова. - С.21.
13 Мещеряков Д. Д. Правоприменительная тактика (проблемы теории и практики) [Текст] : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.01. / Д. Д. Мещереков. - Ярославль, 2005. - С.87.
правоохранительный ; регулятивный и правоохрани-тельный15; контрольно-установительный, правоохранительный и юрисдикционный16; исполнительноразрешительный (регулятивно-констатирующий и правоохранительный), поощрительный и юрисдикцион-ный17; разрешительно-распорядительный, (оперативно-исполнительный), контрольно-надзорный и юрис-18
дикционный18; исполнительно-распорядительный и
19
правоохранительный и др.
Как видно из приведенного выше (и далеко не полного) перечня различных видовых классификаций правоприменительной деятельности по способу ее осуществления, единой позиции в этом вопросе на доктринальном уровне не имеется. Однако сопоставление этих классификаций показывает, что в основном учеными выделяются юрисдикционный (иногда включаемый в состав правоохранительного способа правоприменения), разрешительно-распорядительный (или, как его еще называют, исполнительно- разрешительный, оперативно-исполнительный, поощрительный, регулятивный), правоохранительный (иногда включаемый в состав исполнительно- разрешительного и контрольно-надзорного способов) способы, которые могут найти применение в рамках правоприменительной тактики.
Относительно приемов правоприменительной тактики также можно выделить различные их классификации. Так, в зависимости от видов правоприменительной деятельности можно выделить:
- приемы, используемые в рамках следственной деятельности;
- приемы, используемые в рамках судебного правоприменения;
- приемы, используемые в рамках гражданско-процессуальной деятельности;
- приемы, используемые в рамках уголовнопроцессуальной деятельности;
- приемы, используемые в рамках арбитражнопроцессуальной деятельности;
- приемы, используемые в рамках административнопроцессуальной деятельности и т.д.
По широте охвата правоотношений приемы правоприменительной тактики можно разграничивать на:
- общие приемы, призванные способствовать эффективности всего процесса правоприменения (например, приемы планирования и прогнозирования правоприменения);
- индивидуальные приемы, используемые в конкретной ситуации для выполнения строго определенных правоприменительных действий (например, приемы производства допроса несовершеннолетних, иностранных граждан, производства осмотра места дорожно-
14 Программа по теории государства и права [Электронный ресурс] / Российский государственный университет нефти и газа им. И. М. Губкина. Утверждена 27.01.2010 г., рецензенты Малахов В. П., Казаков В. Н. - Электрон. дан. - М., 2010. - Режим доступа : http://www.gubkin.ru/faculty/law/chairs_and_departments/theory_and_
history_of_slate_andJaw/subjects/index.php, свободный. - Загл. с экрана.
15 Лазарев В. В. Липень С. В. Теория государства и права [Текст] / В.В. Лазарев, С. В. Липень : учебник для вузов. - М., 2000. - С. 238.
16 Алексеев С. С. Государство и право: начальный курс [Текст] / С.С. Алексеев. - М., 1996. - С. 151.
17 Вопленко Н. Н. Реализация права [Текст] / Н.Н. Вопленко : учебное пособие. - Волгоград, 2001. - С. 28.
18 Вопленко Н. Н. Социалистическая законность и применение права [Текст] / Н.Н. Вопленко. - Саратов, 1983. - С. 82-88.
19 Кашанина Т. В. Юридическая техника [Текст] / Т. В. Кашанина
: учебник. - М., 2007. - С. 399.
транспортного происшествия, производства проверки показаний на месте совершения преступления и т.п.).
Метод в правоприменительной тактике с учетом вышесказанного будет представлять совокупность приемов и способов осуществления правоприменительной деятельности или воздействия на субъекта правоприменительного правоотношения.
При этом следует учитывать, что в рамках правоприменительной тактики могут быть использованы способы и методы, разработанные не только юриспруденцией, но и другими науками (гуманитарными, естественными, техническими). Практическая значимость таких способов и методов состоит в том, что они позволяют взглянуть на конкретную жизненную ситуацию, требующую правоприменения, не только с юридической позиции, но и с точки зрения иных наук, что несомненно повышает эффективность соответствующего вида деятельности, уменьшает ресурсные затраты и увеличивает вероятность достижения необходимого результата.
Значение методов правоприменительной тактики состоит в объяснении того, с помощью чего достигается эффективность выполнения правоприменительной деятельности и ее результатов. По мнению В. Кнапп, А. Герлохх под методом понимают совокупность взаимосвязанных приемов, объединенных в систему и направленных на достижение определенной цели. Такой целью может быть не только истинное познание определенного объекта, но также и его преобразование путем активного воздействия20. В технологии подготовки правоприменительных актов существует достаточно тесная связь между собственно методами познания объективной действительности и методами практической деятельности. Они направлены на выработку знаний об основных закономерностях осуществления правоприменения, на моделирование юридических конструкций в правоприменительной деятельности, прогнозирование возможных последствий индивидуального регулирования, познание и осознание всех тех явлений, которые могут оказать тем или иным образом влияние на воплощение права посредством его применения. В связи с этим, в рамках правоприменительной тактики действует комплекс методов философского, общенаучного и частнонаучного (специального) характера. Универсальным методом исследования технологических закономерностей является материалистическая диалектика. Прагматический, интуитиви-стский и аксиологический методы будут участвовать в познании технологии правоприменения с точки зрения философии. К общенаучным можно отнести такие как дедукция, индукция, абстракция, анализ, синтез, системный, функциональный и герменевтический методы. Имеют существенное научно - практическое значение и специально - юридические методы, к которым можно отнести формально - логический, сравнительный и исторический методы.
Огромное значение в рамках правоприменительной тактики имеют правила, от соблюдения или выполнения которых зависит достижение результата правоприменительной деятельности в целом.
Суть правил правоприменительной тактики заключается в некой закономерности совершения определенных действий, которые в силу длительной, устоявшейся позитивной практики, стали образцом, эталоном поведения.
20 Кнапп В., Герлохх А. Логика в правовом сознании [Текст] / В. Кнапп, А. Герлохх : Пер. с чешск. / Под общ. ред. А. Б. Венгерова. - М., 1987. - С. 41.
Всю совокупность правил, то есть закономерных положений составления и оформления правоприменительных актов, можно подразделить на две группы:
1) правила применяемые к содержанию правоприменительного акта, включающие в себя: правила русского языка, правила логики и правовые правила;
2) правила оформления правоприменительного акта, включающие в себя: состав реквизитов документов; требования к оформлению реквизитов документов; требования к бланкам документов.
Метод в правоприменительной тактике можно обозначить как совокупность приемов и способов осуществления правоприменительной деятельности или воздействия на субъекта правоприменительного правоотношения.
Итогом правоприменения выступает правоприменительный акт, который в свою очередь является разновидностью юридического документа.
Таким образом, можно сделать вывод, что правоприменительная тактика - это совокупность приемов, способов, методов и правил составления и оформления правоприменительных актов, оптимального выполнения конкретных правоприменительных операций.
В рамках правоприменительной тактики могут быть использованы способы и методы, разработанные не только юриспруденцией, но и другими науками (гуманитарными, естественными, техническими). Практическая значимость таких способов и методов состоит в том, что они позволяют взглянуть на конкретную жизненную ситуацию, требующую правоприменения, не только с юридической позиции, но и с точки зрения иных наук, что несомненно повышает эффективность соответствующего вида деятельности, уменьшает ресурсные затраты и увеличивает вероятность достижения необходимого результата.
Список литературы:
1. Кашанина Т. В. Юридическая техника [Текст] / Т. В. Ка-шанина : учебник. - М., 2007. - С. 399.
2. Тактика [Текст] : учебник / под ред. В.Г. Резниченко. - М., 1966. - С. 6.
3. Лазарев В. В. Липень С. В. Теория государства и права [Текст] / В.В. Лазарев, С. В. Липень: учебник для вузов. - М., 2000. - С. 238.
4. Алексеев С. С. Государство и право: начальный курс [Текст] / С.С. Алексеев. - М., 1996. - С. 151.
5. Вопленко Н. Н. Реализация права [Текст] / Н.Н. Вопленко : учебное пособие. - Волгоград, 2001. - С. 28.
6. Поташник Д.П. Криминалистическая тактика [Текст] : учеб. пособие. - М, 1998. - С.5.
7. Дулов А. В., Нестеренко П. Д. Тактика следственных действий [Текст] / А. В. Дулов, П. Д. Нестеренко. - Минск, 1971. -С. 3.
8. Васильев А. Н. Следственная тактика [Текст] / А. Н. Васильев. - М., 1976. - С. 32.
9. Белкин Р. С. Криминалистическая энциклопедия [Текст] / Р. С. Белкин. - М., 2000. - С. 102.
10. Возгрин И. А. Введение в криминалистику: история, основы теории, библиография [Текст] / И. А. Возгрин. - СПб., 2003. - С. 222.
11. Кириллов В. И., Старченко А. А. Логика [Текст] / В. И, Кирилов, А.А. Старченко. - М., 1999. - С.50.
12. Вопленко Н. Н. Социалистическая законность и применение права [Текст] / Н.Н. Вопленко. - Саратов, 1983. - С. 8288.
13. Кнапп В., Герлохх А. Логика в правовом сознании [Текст] / В. Кнапп, А. Герлохх : Пер. с чешск. / Под общ. ред. А. Б. Венгерова. - М., 1987. - С. 41.
14. Халиков А. Н. Сущность и цели следственной тактики [Текст] / А. Н. Халиков // Российский следователь. - 2008. - №
14. - С.54.
15. Карташов В. Н. Юридическая техника, тактика, стратегия и технология (к вопросу о соотношении) [Текст] / В. Н. Карташов // Проблемы юридической техники : сборник статей / под ред. В. М. Баранова. - С. 21.
16. Коновалова В.Е. Теоретические проблемы следственной тактики [Текст]: автореф. дис. ... докт. юрид. наук :
12.00.09. / В.Е. Коновалова. - Харьков, 1966. - С. 15.
17. Данченко А. А. Превентивная функция российского права [Текст] : автореф. дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.01. / А. А. Данченко. - Н. Новгород, 2002. - С. 16.
18. Мещеряков Д. Д. Правоприменительная тактика (проблемы теории и практики) [Текст] : дис. ... канд. юрид. наук :
12.00.01. / Д. Д. Мещереков. - Ярославль, 2005. - С.87.
19. Программа по теории государства и права [Электрон-
ный ресурс] / Российский государственный университет нефти и газа им. И. М. Губкина. Утверждена 27.01.2010 г., рецензенты Малахов В. П., Казаков В. Н. - Электрон. дан. - М., 2010. - Режим доступа : http://www.gubkin.ru/facul-
1у/^/с1па1г8_ап<^ера|1тегЛ8Л11еогу_аг^_Ы81огу_о1:_81а1е_аг^ _^/зиЬ|е^з/т<ех.р11р, свободный. - Загл. с экрана.
20. Жамиева Р. М. Тактика профессиональной защиты по уголовным делам [Электронный ресурс] : автореф. дис. . канд. юрид. наук. [Алматы, 1999]. 11Р1_: каМпоУБку-к.паго<±ш/Ь/а^оге17датпеуа1999.1'Лт (дата обращения 3.11.2010).
РЕЦЕНЗИЯ
Проблема применения права довольно длительное время считается спорной, неоднозначной и решается в ходе оживленных научных дискуссий.
Интерес научного сообщества к применению права обусловлен, прежде всего, особой практической значимостью и востребованностью данного юридического явления жизнью. Правоприменение непосредственно связано со многими другими правовыми вопросами, взаимно сосуществуя с которыми происходит их обоюдная интеграция.
Правоприменение выступает неотъемлемой частью всего механизма осуществления государственной власти. В этом отношении применение права является важнейшим способом, наряду с законотворчеством, регулирования общественных отношений. Через правоприменительную деятельность проявляется властная сущность государства, беспрекословность в следовании его велениям. Более того, полагаем, что именно правоприменительная деятельность способствует нормальному функционированию общественных отношений.
Тема статьи является актуальной, так как правоприменительная тактика является необходимой составной частью технологии подготовки правоприменительных актов. Вместе с тем стоит обратить внимание на тот факт, что в правоведении понятие юридической, а тем более правоприменительной тактики практически не встречается.
В статье проанализированы существующие понятия «тактика», «юридическая тактика», «следственная тактика», «криминалистическая тактика», дано понятие «правоприменительная тактика». Рассмотрены приемы, способы, методы и правила составления и оформления правоприменительных актов, оптимального выполнения конкретных правоприменительных операций.
Системный комплексный подход позволил автору исследовать различные подходы к проблеме тактики, которая исследовалась представителями уголовного и уголовнопроцессуального права, криминалистики и криминологии.
На основании изложенного можно сделать вывод, что статья Миняшевой Г.И. на тему «Правоприменительная тактика» соответствует требованиям, предъявляемым к такого рода работам, и рекомендуется к опубликованию.
Уфимский юридический институт
МВД России, кафедра гражданско-правовых
дисциплин, профессор
д.ю.н. А. П. Герасимов
