CC BY
39
на душу населения, скорее, она способствовала более широким экономическим процессам, которые в перспективе привели к увеличению благосостояния.
А.А. Новикова
ВЛАСТЬ
2018.04.004-005. СНИЖЕНИЕ СМЕРТНЫХ ПРИГОВОРОВ И КАЗНЕЙ КАК ОБЩЕМИРОВАЯ ТЕНДЕНЦИЯ. (Реферативный обзор).
2018.04.004. НАСТОЯЩЕЕ ЧИСЛО КАЗНЕЙ В КИТАЕ - ГЛУБОКАЯ ТАЙНА.
Full extent of executions in China a 'deadly secret': Amnesty International. - Mode of access: https://www.sbs.com.au/news/full-extent-of-executions-in-china-a-deadly-secret-amnesty-international
2018.04.005. ДЖОНСОН Д. Т. РЕЦЕНЗИЯ НА КНИГУ: НОВАК Э. ГЛОБАЛЬНЫЙ ОТКАЗ ОТ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО НАЗНАЧЕНИЯ СМЕРТНОЙ КАЗНИ.
JOHNSON D.T. [Rec.] // Law and politics book review. - College Park, 2015. - Vol. 25, № 2. - P. 31-35. - Rec. ad. op.: Novak A. The global decline of the mandatory death penalty. - Burlington: Ashgate publishing company, 2014. - 182 p.
Ключевые слова: смертная казнь; Китай; Африка; Азия.
2018.04.004. В отчете Amnesty International за 2016 г. [004] утверждается, что в Китае казнят больше людей, чем в какой-либо другой стране мира. Эксперт организации У. Ни (Nee) указывает, что настоящие данные по Китаю остаются до сих пор государственной тайной, однако, по его мнению, смертные казни исчисляются тысячами. «Там еще существует ментальность жесткой карательной юстиции, и во многих случаях смертный приговор никак не выделяется, - заявил Ни в интервью SBS News. - Существует практика "приговора по умолчанию", когда сообщается об осуждении, но умалчивается о наказании. Фигура умолчания в данном случае, как правило, скрывает именно смертный приговор»1.
1 Напрашивается аналогия с юстицией Большого террора в СССР, когда приговор «10 лет без права переписки» был зловещим эвфемизмом расстрела обвиняемого. - Прим. реф.
Amnesty International в изыскании статистических данных опирается на сведения, полученные от приговоренных и их семей, НКО, в сообщениях СМИ, а также в результате полевых исследований. Так, в китайских СМИ в конце 2016 г. прошла информация о заявлении профессора университета политической науки и права Чэнь Гуаньчжуна, консультировавшего реформирование уголовного процесса, что за прошедшие десять лет число смертных приговоров достигнув 10 тыс. остается на уровне четырехзначных чисел.
Ни отметил, что в Китае были приняты меры по введению режима открытости в этом вопросе. Верховный Суд, утверждающий смертные приговоры, учредил в 2013 г. вебсайт 'China Judgment Online', в котором сообщается о приговорах и приводятся документы судебных заседаний. «К сожалению, - заметил Ни, - то, что мы находим на нем в отношении смертных приговоров, по всей видимости, лишь малая часть подлинного их количества... Буквально сотни актов, известных из китайских СМИ, не попали в базу данных этого сайта». За 2014-2016 гг. приведены 85 случаев казни, тогда как в сообщениях СМИ сотрудники Amnesty International насчитали упоминания о 931 казненном. Более полная обработка данных СМИ дала бы, несомненно, еще более масштабную статистику по смертной казни в Китае.
В докладе Amnesty International признается, что число казненных в Китае сокращается по сравнению с недавним прошлым, когда только в 1983 г. были казнены 24 тыс. обвиняемых - следствие разрешения провинциальным судам выносить смертные приговоры. Китайские власти сами ставят вопрос об открытости информации по смертным казням, но, как считает Ни, это не произойдет, если в китайском обществе не проявится серьезный интерес к данному вопросу.
Аналогичное положение во Вьетнаме, где тоже численность казненных - предмет государственной тайны. Однако в феврале 2017 г. Министерство общественной безопасности Вьетнама впервые опубликовало соответствующие данные. Оказалось, что положение во Вьетнаме хуже, чем предполагало Amnesty International. Между 8 августа 2013 и 30 июня 2016 г. были казнены 429 обвиняемых. По 147 человек в среднем за год, а это означает, что Вьетнам занимает одно из первых мест в мире по смертным казням.
Второе после Китая место принадлежит Ирану с 597 казненными в 2016 г., что демонстрирует снижение на 42% по сравнению с 2015 г. (977). За ним идут Саудовская Аравия (154 казненных, 158 -в 2015), Ирак - 88, Пакистан - 87 (326 - в 2015 г.). Названные страны Азии дают 87% мировой статистики смертной казни. США впервые с 2006 г. выбыли из первой пятерки, опустившись на седьмое место, позади Египта.
В целом по общемировым данным число казненных снизилось с 1654 в 2015 г. до 1032 в 2016 г., а число приговоров, напротив, увеличилось с 1998 в 61 стране до 3117 - в 55 странах.
2018.04.005. Автор книги1 Эндрю Новак, американский криминолог, специалист по африканскому праву. Рецензент - профессор Гавайского университета в Маноа Дэвид Т. Джонсон [005] -отмечает, что исторически смертная казнь применялась почти во всех странах к различным категориям преступников и признавалась бесспорно легитимной, однако в последнее время такой вид наказания подвергается серьезной критике и судопроизводство в отношении вынесения смертных приговоров претерпевает изменения.
В мире наблюдаются следующие тенденции: 1) снижается количество преступлений, наказуемых смертной казнью, и лиц, которым она может быть назначена; 2) ее исполнение становится непубличным; 3) развиваются технологии, призванные ускорить наступление смерти и уменьшить боль при исполнении данного наказания; 4) возникают общественные и научные дискуссии о допустимости смертной казни; 5) увеличивается объем процессуальных и иных гарантий при ее назначении.
В целом резко уменьшается количество казней. Многие государства приходят к частичной или полной отмене данного вида наказания. Так, по состоянию на конец 2013 г. около 70% стран мира отменили смертную казнь, и только одна страна из девяти проводила в том же году казни [005, с. 31-32].
В Африке, Азии, странах Карибского бассейна, как и в странах Запада, смертная казнь традиционно являлась обязательным наказанием за убийство и иные серьезные преступления, т. е. у суда
1 Novak A. The global decline of the mandatory death penalty: Constitutional jurisprudence and legislative reform in Africa, Asia, and the Caribbean. - Burlington: Ashgate publishing company, 2014. - 182 p.
не было альтернативы при ее назначении. Отступление от этого правила, как отмечает Новак, началось с 1970 г.
Существенно повлиял при этом опыт США. В деле Furman vs Georgia (1972) Верховный суд США постановил, что смертная казнь нарушает Конституцию США, так как процесс ее назначения произволен, следовательно, она может являться жестоким и чрезмерным наказанием. Однако возможность применения смертной казни была вновь признана в деле Gregg vs Georgia (1976). В то же время Суд подчеркнул, что при назначении наказания должна сохраняться возможность смягчения приговора. В делах Woodson vs North Carolina (1976) и Stanislaus Roberts vs Louisiana (1976) было признано неконституционным обязательное применение смертной казни за тяжкое убийство.
Почти 40 лет спустя во всем мире стала распространяться мнение о том, что обязательная смертная казнь является слишком суровым наказанием при определенных обстоятельствах совершения преступления. Это делает соответствующий приговор жестоким и унижающим человеческое достоинство. Позиции Верховного суда США распространились в Южной Азии. В 1980 г. Верховный суд Индии постановил, что смертная казнь должна назначаться для «редчайших из редких» преступлений (Bachan Singh vs State of Punjab), а три года спустя обязательное применение подобного наказания было признано неконституционным (Mithu vs State of Punjab). Опыт Индии в свою очередь повлиял на соседний Бангладеш, где Высокий суд отменил обязательную смертную казнь в 2010 г., пояснив, что она «связывает руки» судьям и заставляет их «механически подтверждать решения законодателя» (Bangladesh legal aid and services trust (Sukar Ali) vs Bangladesh), что противоречит Конституции страны. Этому примеру последовала и Шри-Ланка.
Новак указывает также на отмену обязательной смертной казни в странах Карибского бассейна. До ХХ в. британские колонизаторы часто использовали там данный вид наказания, особенно в отношении рабов на плантациях. Рабовладельцы могли ходатайствовать о помиловании или отсрочке исполнения приговора от имени рабов перед губернатором. После того как страны приобрели независимость, с начала 1960-х до начала 1980-х годов уровень преступности вырос, зазвучали призывы к более частому использованию смертной казни. Однако они не были реализованы.
Напротив, правозащитники добились внушительного успеха, постепенно изменяя судебную практику в направлении полной отмены смертной казни. В частности, они не раз обращались в Комитет по правам человека ООН и в Межамериканскую систему защиты прав человека, чтобы создать прецеденты по данному вопросу, основанные на международно-правовых обязательствах государств. В результате обязательная смертная казнь за убийство была отменена практически во всех странах Карибского бассейна, а казни стали происходить крайне редко. Интересно отметить, что общественное мнение в указанных странах в целом поддерживает применение смертной казни (89% в 2011 г.), однако выступает против обязательных казней за тяжкие убийства (ее сторонниками является лишь 26% населения).
Обязательная смертная казнь до сих пор существует в Малайзии и Сингапуре. Причинами этого, на первый взгляд, являются слабая конституционная защита основных прав и свобод человека, разрыв с международно-правовыми стандартами и неактивное гражданское общество. Однако и в этих странах произошло резкое сокращение случаев обязательного использования подобного наказания в связи с возникновением конституционно-правовых проблем, особенно в отношении преступлений в области незаконного оборота наркотиков.
Новак полагает, что Малайзия и Сингапур вскоре последуют опыту своих соседей в Южной Азии. Он сравнивает эти две страны с Гонконгом, который отменил смертную казнь в 1993 г. При этом последняя казнь в Гонконге состоялась в 1966 г., т.е. фактически такой вид наказания был упразднен непосредственно вслед за отменой смертной казни за общеуголовные преступления в метрополии (в Великобритании это случилось в 1965 г.). Это сравнение показывает, что аргументы в пользу смертной казни, основанные на так называемых «азиатских ценностях», не убедительны. После возвращения Гонконга Китаю в 1997 г. власти уклонились от возвращения к смертной казни, которая применяется в континентальном Китае, руководствуясь принципом «одна страна, две системы».
Следует отметить, что и в Гонконге, и в Сингапуре между 1980 и 2010 гг. наблюдалось существенное снижение числа убийств, несмотря на различные стратегии в области смертной казни (в Гонконге казней не было, а Сингапур проводил в этом отношении одну из самых жестких политик в мире). Это еще раз под-
твердило безосновательность доводов о превентивном эффекте смертной казни.
Опыт стран Карибского бассейна существенно повлиял на государства Восточной Африки (Кения, Уганда, Малави), имеющие аналогичные с Великобританией системы уголовного правосудия и конституции, признающие право на надлежащую правовую процедуру и устанавливающие запрет жестоких и чрезвычайных наказаний. Конституционные проблемы, касающиеся обязательной смертной казни, возникают также в Нигерии, Сьерра-Леоне, Танзании и Замбии. С одним исключением (Гана), в африканском Содружестве, похоже, формируется «глобальный консенсус» о том, что не все убийства заслуживают равного морального порицания, а следовательно, и смертной казни.
В Южной Африке первоначально действовала, по сути, опровержимая презумпция в пользу назначения смертной казни за убийство. Подсудимый мог доказать, что в момент совершения преступления имелись смягчающие обстоятельства, которые снижали общественную опасность совершенного, и тогда ему назначалось более мягкое наказание. Множество решений конституционных судов постепенно разрушило эту доктрину, привело к установлению принципа индивидуализации наказания и расширению судебного усмотрения по делам о преступлениях, наказуемых смертной казнью. Таким образом, практика стран Южной Африки в этой области приблизилась к международно-правовым стандартам.
В заключительной главе Новак формулирует несколько суждений, основанных на изученном материале.
Отмена обязательной смертной казни может поставить вопрос о допустимости обязательного пожизненного лишения свободы, особенно без возможности условно-досрочного освобождения.
Судебное усмотрение при принятии решения о назначении наказания создает серьезные проблемы для соблюдения принципа единообразия судебной практики, которые в разных юрисдикциях решаются по-разному.
Постепенный отказ от обязательной смертной казни, как правило, снижает роль института помилования, перенося дискреционные полномочия на стадию назначения наказания.
А.В. Гордон, И.И. Нагорная
