CC BY
24
УДК 33
2017 ГОД - ГОД ЭКОЛОГИИ В РОССИИ. ПОЧЕМУ НЕ УМЕНЬШАЮТСЯ ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ? МНЕНИЕ ЭКОЛОГА
А.В. Смуров1
2017 год объявлен Годом экологии в России. Проведение Года экологии призвано придать новый импульс работе по совершенствованию природоохранного законодательства, внедрению современных ресурсосберегающих технологий, очистке загрязнённых территорий, сохранению редких видов животных, а также способствовать вовлечению общества к участию в экологическом развитии России. Это не первая инициатива государства улучшить экологическую ситуацию в регионах России. Однако как в России, так и в целом на планете, экологическая ситуация, несмотря на значительные политические и экономические усилия отдельных стран и мирового сообщества, оставляет желать лучшего. По мнению автора, главной причиной неуменьшающихся и вновь возникающих экологических вызовов, являются непропорционально большие надежды на законодательные решения, бюрократическое администрирование и экономические (ценовые и стоимостные) рычаги, способные, и то далеко не всегда, лишь уменьшить на ограниченных территориях антропогенный пресс на Природу. За скобками остаётся главная для сохранения человеческой цивилизации задача, сформулированная В.И. Вернадским - задача преобразования Биосферы в Ноосферу на основе фундаментальных научных знаний.
Ключевые слова: Год экологии, устойчивое развитие, экологические проблемы, решение экологических проблем, экономика и экология, биосфера, ноосфера.
2017 - THE YEAR OF ECOLOGY IN RUSSIA. WHY DO NOT DECREASE THE ENVIRONMENTAL PROBLEMS? ACCORDING TO ENVIRONMENTALIST
A.V. Smurov, Dr.Sci. (Biol.) Lomonosov Moscow State University (Earth Science Museum)
2017 is the Year of Ecology in Russia. The Year of Ecology is intended to give new impetus to the work on improvement of environmental legislation, introduction of modern resource saving technologies, purification of contaminated territories, the preservation of rare species of animals, as well as to facilitate the participation of companies to participate in the environmental development of Russia. This is not the first state initiative to improve the ecological situation in the regions of Russia. However, both in Russia and in General on the Planet, the environmental situation, despite the considerable political and economic efforts of individual countries and the international community leaves much to be desired. According to the author, the main reason for not
1 Смуров Андрей Валерьевич - д.б.н., профессор, главный редактор журнала «Жизнь Земли», директор Музея землеведения и Экологического центра МГУ имени М.В. Ломоносова, [email protected].
Жизнь Земли 39(1) 2017 5-11
5
declining and emerging environmental challenges, is disproportionately high hopes for legislative decisions, bureaucratic administration and economic (price and cost) ways, and it is not always, a decrease in limited areas of anthropogenic pressure on Nature. Important for the survival of human civilization problem formulated by V.I. Vernadsky is leaving behind brackets as well as the task of transformation the Biosphere in the Noosphere on the basis of fundamental scientific knowledge.
Keywords: Year of Ecology, sustainable development, environmental issues, the solution of environmental problems, the economy and the environment, the Biosphere and the Noosphere.
5 января 2016 г. Президент РФ Владимир Владимирович Путин подписал Указ о проведении в 2017 г. в Российской Федерации Года экологии, и уже 8 апреля 2016 г. под председательством Руководителя Администрации Президента С.Б. Иванова в Кремле состоялось первое заседание Организационного комитета по проведению Года экологии. В состав Оргкомитета вошли руководители федеральных и региональных органов исполнительной власти, полпреды Президента, представители научных учреждений и общественных организаций.
Проведение Года экологии призвано придать новый импульс работе по совершенствованию природоохранного законодательства, внедрению современных ресурсосберегающих технологий, очистке загрязнённых территорий, сохранению редких видов животных. Важным результатом Года экологии должно быть привлечение общества к участию в экологическом развитии России, сохранение биологического разнообразия и обеспечение экологической безопасности.
Правительство РФ разработало план основных мероприятий по его проведению, а региональным властям рекомендовано осуществлять необходимые мероприятия в рамках Года экологии. 2017 год также объявлен Годом особо охраняемых природных территорий (Указ Президента РФ от 1 августа 2015 г. № 392). Многие мероприятия плана основных действий Года экологии направлены на развитие идей заповедного дела, их популяризацию и усиление поддержки отечественной системы особо охраняемых природных территорий. Эти мероприятия были запланированы к проведению еще в конце 2015 г. в рамках реализации государственной программы «Охрана окружающей среды» на 2012-2020 годы и распоряжения Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года».
Предполагается, что в текущий Год экологии особо пристальное внимание будет уделяться внедрению системы раздельного сбора мусора, решению проблемы чрезвычайно высокого уровня загрязнения окружающей среды и началу использования возобновляемых энергетических ресурсов. На различные мероприятия по охране окружающей среды, создание новых особо охраняемых территорий, повышение экологической культуры населения предполагается затратить значительные материальные ресурсы. Очень хочется надеяться, что в ходе реализации плана мероприятий Года экологии будут достигнуты реальные результаты. Но напомним, что Годом экологии в России был объявлен и не так давно ушедший 2013 год. По мнению Гринписа России, «на реальное состояние окружающей среды мероприятия, прошедшие в тот год, не повлияли» [1]. И сейчас некоторые члены экспертного сообщества высказывают мнение, что грядущий год тоже может приобрести известность лишь в узких, преимущественно административных и политических кругах. Почему же столь желанная для каждого человека возможность жить в комфортной («экологичной») среде обитания, несмотря 6
на всё совершенствующееся природоохранное законодательство, на искреннее желание властей улучшить экологическую ситуацию и значительные материальные затраты на эти цели, столь трудно реализуется и не только в России?
Региональные экологические проблемы сопровождали развивающееся человечество во всё время его существования, но с началом научно-технического прогресса и экспоненциальным ростом численности человечества экологические проблемы, вызванные хозяйственной деятельностью человека, стали приобретать глобальный характер. В начале второй половины прошлого века пришло понимание, что глобальные экологические угрозы, порождённые деятельностью человека, могут сделать проблематичным само существование человека, а решение этих проблем невозможно в рамках отдельно взятых государств или регионов.
В 1972 г. на Всемирной Конференции по окружающей среде в Стокгольме, в связи с осознанием опасностей, связанных с перенаселением, с невосполнимым расходованием природных ресурсов и с загрязнением окружающей среды, впервые отчетливо прозвучало словосочетание «устойчивое развитие» («sustainable development»).Через двадцать лет, в 1992 г. на Конференции ООН по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро, это словосочетание было использовано в качестве названия новой концепции существования человечества [2]. С тех пор прошло ещё четверть века. Термин «устойчивое развитие» прочно вошёл в жизнь, и сейчас под этим термином принято понимать такую модель движения вперёд, при которой достигается удовлетворение жизненных потребностей нынешнего поколения людей без лишения такой возможности будущих поколений [3].
Такое внимание человечества к экологическим проблемам и возможности «устойчиво развиваться» не случайно. Ухудшающееся состояние природной среды, наблюдающееся и в региональном, и в планетарном масштабах, заставляет задумываться и волноваться не только учёных, управленцев и политиков, но и любого человека, живущего на Земле. Общепланетарные политические процессы связаны с тем, что люди объединяются и хотят действовать для достижения желанной для каждого цели - высокого жизненного уровня в комфортной среде обитания. К сожалению, все усилия и многомиллиардные затраты не дают желаемого результата, экологическая ситуация продолжает ухудшаться, а качество жизни большинства населения Земли оставляет желать лучшего. Современное состояние экономических и государственных взаимоотношений свидетельствует о том, что в общепланетарном масштабе Человек на Земле пока не в состоянии четко определить реальные пути достижения высокого жизненного уровня в комфортной среде обитания для всех членов социума. Попытаемся, тем не менее, в Год экологии в России ещё раз рассмотреть возможные пути через призму естественной и желанной для каждого человека цели: цели достижения высокого жизненного уровня в комфортной среде обитания; цели, которая предопределяет и экономику, и государственность. Однако эта цель порождает и экологические проблемы.
Каковы же основные механизмы, определяющие те или иные пути развития общества, и какие препятствия видятся на пути к устойчивому развитию? Главным фактором, определяющим стратегию и тактику развития общества, является политика2 - государственная, экономическая и т. п. Конкретная экономическая3 ситуация определяет веро-
2 Политика - целенаправленные действия (или план действий) в интересах индивидуума или группы индивидуумов (партий, классов, государств и т. п.).
3 Экономика - совокупность производственных отношений, то есть базис данного общественного строя.
ятность, т. е. является объективным критерием возможности достижения поставленных в политических концепциях целей [4]. Политика всегда субъективна, поэтому-то и придаётся столь большое значение объективным критериям, которыми являются не только (часто и не столько) экономические показатели, но и социальные, а в современном мире и экологические критерии. Межрегиональные и межгосударственные границы - это чисто политические, условные линии, нанесённые человеком на природные ландшафты. Межгосударственные границы учитывают только подкреплённые военной и экономической мощью политические амбиции государств, представленных отдельными лицами или партиями. И межрегиональные, и межгосударственные границы, как правило, оставляют за скобками естественные, не знающие границ процессы, протекающие в Природе. Нередко, при установлении политических границ, оставляют за скобками и объективные социально-этнологические обстоятельства, обуславливающие историческое и социальное единство разделённых политическими границами территорий. Отсутствие единого социального пространства в пределах одного государства, как это хорошо известно из практики, ведёт к внутренней политической нестабильности. Искусственно разделённое политическими границами социальное пространство также не способствует интеграционным процессам.
Важнейшим механизмом, определяющим интеграционные и дезинтеграционные процессы в мире, является товарообмен. Товарообмен неотделим от понятий цены и стоимости.
Цена - это одна из основных экономических категорий. В классической экономической теории цена - это овеществлённый в товарах труд, а стоимость проявляется в форме цены исключительно в процессе обмена на другие товары. Учение о труде как источнике и цены, и стоимости зародилось еще в Древней Греции. Аристотель указывал, что справедливое равенство установлено так, чтобы земледелец относился к башмачнику, как работа башмачника к работе земледельца [4]. Об этом же, только другими словами, говорится и в трудах современных мыслителей. Понятие цены и стоимости неразрывно связано и с деньгами. В этом смысле стоимость означает количество денег, которые покупатель согласен заплатить продавцу за товар и за которое продавец согласен этот товар продать.
Сегодня многие экономисты отрицают трудовой характер стоимости, при этом основной проблемой становится определение природы прибыли, которая в классических экономических теориях определяется той частью труда по производству товара, которая в денежном эквиваленте равна разнице между стоимостью производимого товара и стоимостью минимального прожиточного уровня рабочего. Теории, отрицающие трудовой характер стоимости, наиболее часто указывают на способность самого капитала порождать прибыль. Но чем именно обусловлена эта способность, подобные теории предпочитают не исследовать.
Именно товарообмен по формуле «товар - деньги - товар» - объективное и основополагающее свойство любой экономики. Однако с течением времени, меняя свойства в системе экономических институтов, деньги сами стали товаром и основная формула товарооборота приобрела вид «деньги - товар - деньги». Эта новая формула, способствуя созданию общемирового экономического пространства, глобализации экономики, прежде всего в форме единой банковской системы, никак не способствует устойчивому развитию и рациональному природопользованию, создавая иллюзию, что всё в Мире, в том числе и любые природные объекты, имеет свою цену в денежном выражении. 8
Здесь уместно заметить, что понятие цены иногда не совсем корректно отождествляют с понятием ценности. Ценность некоего объекта (вещи, предмета, услуги) - это его значимость (полезность) для удовлетворения той или другой потребности человека. При этом совершенно не обязательно, чтобы этот объект выступал в роли товара, имеющего цену.
Будучи инструментом товарооборота и сами, став товаром, деньги, тем не менее, в отличие от любого естественного природного объекта или явления, имеют ценность и значимы только в системе человеческих взаимоотношений. А если признать, что цена живой природы и её функций всё-таки может быть определена в денежном эквиваленте, то многие развитые страны окажутся намного беднее, чем принято считать, так как безудержно развивали свои промышленность и сельское хозяйство за счёт уничтожения природных экосистем. И явное (или неявное) признание этого обстоятельства неизбежно будет в значительной степени влиять на выбор пути к устойчивому развитию.
Ещё одной проблемой, вскользь упомянутой выше, является проблема отсутствия единых объективных критериев оценки качества среды [5]. В большинстве стран, в т. ч. и в России, ввиду их отсутствия, государственная и межгосударственная экологическая политика и стратегия сохранения природы направлена на придание первостепенного и принципиального значения экономическим критериям и экономическим методам. Экономические методы наиболее привычны управленцам всех рангов, удобны и, казалось бы, используя стоимостные оценки, можно эффективно управлять не только промышленными и социальными комплексами, но и любыми природными системами. Не отрицая эффективности экономических методов как инструмента реализации государственной и межгосударственной политики в области управления природными ресурсами и состоянием среды, хочется предостеречь от возведения их на уровень основного принципа. Применение категории цены и стоимости к природным объектам неизбежно оказывается условным и субъективным. Экономические категории в принципе не могут отражать роль и значимость любых естественных (не созданных человеческим трудом) природных объектов в обеспечении комфортности среды и поддержании устойчивого функционирования отдельных экосистем и биосферы в целом, хотя с точки зрения грамотного управления природными комплексами и поддержания экологической безопасности среды именно эти качества должны быть оценены в первую очередь. Приоритетное использование экономических оценок в качестве основного критерия может привести и приводит к усилению вовлечения естественных природных экосистем в сферу экономики. Низкий уровень экологического образования лиц, принимающих решения, и низкий уровень экологической культуры населения, в особенности в условиях экономического кризиса, может извратить правильную идею высокой ценности природы. Вывод, который может сделать из этой идеи экономически наиболее активная часть населения (а иногда и государство в целом) - возможность и необходимость продавать и покупать как можно больше, всё, что можно и нельзя (вспомним новую экономическую формулу «деньги - товар -деньги»).
Здесь следует отметить и то обстоятельство, что традиционная экономика утверждает, будто максимизация прибыли и удовлетворение потребителей в рыночной системе совместимы с максимизацией благополучия людей, и что недостатки рынка можно исправить государственной политикой [4].
С нашей точки зрения, поиски возможных путей и вариантов решения экологических проблем и проблемы «устойчивого развития» могут быть основаны только на
фундаментальных научных знаниях о законах функционирования биосферы, частью которой является и человек. Человек разумный, как биологический вид Homo sapiens, остаётся единственным видом на Земле, который, владея постоянно пополняемой за счёт достижений всех естественных и гуманитарных наук базой знаний о процессах, протекающих на Земле и в Космосе, сознательно строит политику взаимоотношений Человека и Биосферы. Одним из главных, и чрезвычайно актуальных именно в наше время, обобщений о роли Человека в Биосфере является учение Владимира Ивановича Вернадского о биосфере и переходе её в сферу разума - ноосферу [6]. Главной силой, способной обеспечить переход биосферы в ноосферу, В.И. Вернадский считал научную мысль, как единственную реальную силу (в отличие от философских, религиозных течений и государственности, лишь разъединяющих людей), способную объединить всё человечество. В работе «Научная мысль как планетное явление» Владимир Иванович писал «...к началу ХХ века, появилась в ясной реальной форме возможная для создания единства человечества сила - научная мысль, переживающая небывалый взрыв творчества. Это - сила геологического характера, подготовленная миллиардами лет истории жизни в биосфере» [7]. Но в настоящее время можно констатировать, что эта «сила геологического характера» создала лишь немало глобальных экологических и социальных проблем.
Очевидно, что прогресс не остановить, и решение проблемы сохранения среды обитания комфортной (или хотя бы приемлемой) для жизни человека, на наш взгляд, должно основываться на учении В.И. Вернадского о ноосфере и двух главных его составляющих. С одной стороны, это радикальная и скорейшая минимизация грубого и бездумного воздействия на природу, прежде всего, уменьшение загрязнения воздуха, воды, почв и рациональное, а не расточительное, использование природных ресурсов. Императив «не навреди» заложен и в международные, и в региональные программы устойчивого развития, заложен он и в план основных мероприятий Года экологии в России. Но, с другой стороны (и это не менее, а может быть и более важно для сохранения биосферы, пригодной для жизни человека), - формирование (конструирование) и поддержание (управление) устойчивых (самоподдерживающихся) природных комплексов на основе знаний о фундаментальных, не зависящих от человека законов функционирования биосферы и с учётом морально-этических и нравственных норм по отношению к природе. И то и другое требует интеграции усилий всего населения России, а в идеале всего мирового сообщества, то есть, в любом случае, политических и экономических решений. Но, к сожалению, непропорционально большие надежды человечество пока возлагает именно на законодательные инициативы, бюрократическое администрирование и экономические, ценовые и стоимостные рычаги, оставляя за скобками главную для сохранения человеческой цивилизации задачу, сформулированную В.И. Вернадским - задачу получения новых фундаментальных научных знаний о биосфере и преобразования на их основе биосферы в ноосферу.
ЛИТЕРАТУРА
1. Гринпис России (http://www.greenpeace.org/russia/ru/news/2015/06-01-16-year-of-ecology/).
2. Миркин Б.М., Наумова Л.Г. Устойчивое развитие: Учебное пособие. Уфа: РИЦ Баш ГУ, 2009. 386 с.
3. Садовничий В.А. Доклад на Международной конференции «Обеспечение устойчивого развития мирового сообщества в XXI веке через образование и науку». М.: Изд-во МГУ, 2001.
4. Бобылёв С.Н., Гирусов Э.В., Перелёт Р.А. Экономика устойчивого развития: Учебное пособие. М.: Изд-во «Ступени», 2004. 303 с.
5. Смуров А.В. Основы экологической диагностики. Биологические и информационные аспекты. М.: Изд-во «Ойкос», 2003. 188 с.
6. Вернадский В.И. Биосфера: мысли и наброски. Сб. научных работ. М.: Изд. Дом «Ноосфера», 2001. 244 с.
7. Вернадский В.И. Философские мысли натуралиста. М.: Наука, 1988. 69 с.
REFERENCES
1. Greenpeace of Russia (http://www.greenpeace.org/russia/ru/news/2015/06-01-16-year-of-ecology/) (in Russian).
2. Mirkin B. M., Naumova L. G. Sustainable development. Textbook. 386 p. (Ufa: RITS Bash GU, 2009) (in Russian).
3. Sadovnichii V.A. Report on the International conference «sustainable development of the world community in the XXI century through science and education» (Moscow state University, 2001) (in Russian).
4. Bobylev S.N., Girusov E.V., Flight R.A. The Economics of sustainable development. Textbook. 303 p. (Moscow: Stupeni, 2004) (in Russian).
5. Smurov A.V. Basics of environmental diagnostics. Biological and informational aspects. 188 p. (Moscow: OIKOS, 2003) (in Russian).
6. Vernadsky V.I. The Biosphere: thoughts and sketches. Collection of scientific works. 244 p. (Moscow: Noosphere, 2001) (in Russian).
7. Vernadsky V.I. Philosophical thoughts of a naturalist. 69 p. (Moscow: Nauka, 1988) (in Russian).
