CC BY
25
Если НАФТА не удастся пересмотреть, США по-прежнему неизбежно останутся крупнейшим торговым партнером Мексики, которая не может не зависеть от американской экономики. При этом США, несомненно, выгодно процветание Мексики, которая занимает десятое место в мире по численности населения и пятнадцатое - по размеру экономики. Более богатые жители Мексики смогут приобрести больше американских товаров и услуг и предложить больше идей и инноваций. Таким образом, от дезинтеграции в Северной Америке проиграют все.
А.А. Сидоров
ПРОБЛЕМЫ СТРАН И РЕГИОНОВ
2017.03.022-023. ВОЗДЕЙСТВИЕ КРИЗИСА 2008-2010 гг. НА РОСТ ЭКОНОМИЧЕСКОГО НЕРАВЕНСТВА В ЕВРОПЕЙСКИХ СТРАНАХ. (Сводный реферат).
2017.03.022. RAITANO M. Income inequality in Europe since the crisis // Intereconomics. - Heidelberg, 2016. - Vol. 51, N 2. - P. 67-72.
2017.03.023. BOGLIACINO F., MAESTRI V. Wealth inequality and the Great recession // Intereconomics. - Heidelberg, 2016. - Vol. 51, N 2. - P. 61-66.
Ключевые слова: ЕС; неравенство доходов; имущественное неравенство; кризис и рост неравенства; политика перераспределения доходов.
В статьях рассматривается проблема увеличения расслоения населения ЕС по уровню благосостояния. Авторы используют термины и понятия, базирующиеся на нормативных документах ОЭСР.
С 1980-х годов, и особенно в результате кризиса 2008-2010 гг., отмечает М. Раитано (022), темпы роста неравенства денежных доходов и имущества населения начали ускоряться в большинстве стран мира, в том числе в промышленно развитых странах (ПРС). Все большая часть доходов концентрируется в руках 1 и 0,1% наиболее богатых граждан. Экономическое неравенство является результатом процесса взаимодействия многих факторов и обычно
измеряется коэффициентом Джини1. Наиболее часто используемый показатель дохода домохозяйства и индивида - это располагаемый эквивалентный доход (РЭД)2. Его формирование происходит по трем направлениям: 1) трудовой доход, который определяется почасовой зарплатой, количеством рабочих часов и пособиями по безработице; 2) доход домохозяйства, зависящий от числа членов, занятых на рынке труда, и от наличия других источников доходов; 3) доход, являющийся результатом государственного перераспределения доходов (льготы, пенсии, социальные выплаты).
При исследовании динамики неравенства доходов в кризисные и последующие годы на основе данных Евростата за 20082011 гг. автор рассматривает роль каждого из компонентов РЭД в 15 странах ЕС, классифицируемых по четырем группам: северные (Скандинавские) страны, континентальные, англосаксонские и южные.
Неравенства по уровню РЭД и рыночного дохода (РД) домо-хозяйств3. Неравенство по уровню РЭД существенно разнится в ЕС-15. В северных странах отмечается самый низкий уровень неравенства, а в англо-саксонских и южных странах - самый высокий. Причем кризис существенно не повлиял на распределение стран по РЭД, хотя это не означает, что динамика факторов, воздействующих на этот показатель, также была стабильной. Неравенство по уровню РД в 2008-2011 гг. возросло во всех четырех группах стран. Однако денежные социальные трансферты, как ответ правительств на этот рост, позволили существенно сгладить ситуацию.
1 Коэффициент Джини (Gini coefficient) отражает неравенство в распределении годового дохода и накопленного богатства по отдельным группам населения, а также по странам и регионам и измеряется от 0 (равномерное распределение доходов) до 1 (высшая степень неравенства). - Прим. реф.
2 Располагаемый эквивалентный доход домохозяйства или индивида (disposable equivalised income) исчисляется как сумма денежных доходов и социальных трансфертов домохозяйства (после уплаты прямых налогов и страховых отчислений), скорректированная с использованием коэффициента, учитывающего число членов и возрастной состав домохозяйства. - Прим. реф.
Рыночный доход домохозяйства (market household income) - сумма денежных доходов домохозяйства из рыночных источников (занятость, самозанятость, капитал, рента, проценты) без учета социальных трансфертов и до вычета прямых налогов. - Прим. реф.
Для выявления тенденций в области неравенства Раитано отдельно рассматривает роль каждого фактора, определяющего уровень валового дохода (ВД)1, в том числе таких факторов, как занятость и пенсии, самозанятость, капитал и денежные социальные трансферты. Во всех странах занятость и самозанятость (т.е. трудовые доходы) являются самыми крупными компонентами как ВД, так и неравенства. Их вклад в неравенство ВД в период кризиса возрос и составил к 2011 г. в северных странах - 89,7%, в континентальных - 63,3, в Великобритании - 96,7 и в южных странах -86,7%. Денежные социальные трансферты, согласно статистике, оказывали уравнивающее воздействие на показатели рыночного неравенства в период кризиса (022, с. 69).
Доход на капитал составляет лишь небольшую часть ВД, за исключением континентальных стран, особенно Франции, где его доля равна 10%. Однако относительный вклад этого дохода в неравенство существенно превышает его долю в ВД, в частности в северных странах (022, с. 71).
Неравенство трудовых доходов при долговременных наблюдениях. Кризис 2008-2010 гг. сказался на дисперсии уровня заработной платы и сокращении возможностей для занятости наиболее «слабых» работников.
Для более точной оценки динамики неравенства доходов в период рецессии в анализ был включен фактор безработицы. Как показали результаты анализа, существенное увеличение неравенства трудовых доходов в 2008-2011 гг. произошло во всех четырех группах стран. Особенно это заметно в северных и южных странах Европы, где коэффициент Джини по показателю трудового дохода увеличился соответственно на 12,3 и 16,8%.
С помощью политики поддержки доходов (материнские пособия, пособия по болезни и инвалидности, субсидии на образование) правительства пытались сгладить воздействие кризиса на рост неравенства доходов, однако полностью нивелировать его не удалось. В северных странах в 2008-2011 гг. рост неравенства доходов индивидов с учетом социальных выплат был наполовину меньше
1 Валовой доход домохозяйства (gross household income) - сумма всех доходов домохозяйства (трудовые доходы, доходы из рыночных источников, а также социальные трансферты) до уплаты прямых налогов и отчислений в систему национального страхования. - Прим. реф.
(+6,8%) по сравнению с ростом неравенства «чистых» трудовых доходов (+12,3%). В южных странах различие в размере коэффициента Джини, возникшее в результате выплат социальных пособий, было не столь велико (соответственно +13,6% против +16,8%) (022, с. 72). Эти данные свидетельствуют о том, что северные страны обладают большим потенциалом для корректировки неравенства в период рецессий, чем южные.
В целом, указывает Раитано, в 2008-2011 гг. государственная политика перераспределения доходов в европейских странах содействовала ослаблению воздействия кризиса на неравенство доходов. Однако для более полной оценки ее результативности следовало бы включить в анализ фактор бюджетных реформ, особенно в южных странах. Речь идет о сокращении социальных трансфертов и увеличении косвенных налогов на потребление.
Анализируя динамику имущественного неравенства в ПРС в последние десятилетия, Ф. Боглиачино (F. Bogliacino) и В. Маэстри (V. Maestri) отмечают тенденцию к увеличению значимости имущества как составляющей благосостояния относительно доходов (023), что характерно для периодов кризиса. Имущественные активы1 становятся «инструментами поглощения последствий кризисов, угрожающих изменениями жизненного уклада». Более того, богатство ассоциируется с социальным статусом индивидов и применительно к 1% населения - с политическим влиянием. Рост имущественного неравенства сопровождается поляризацией богатства и увеличением доли домохозяйств с нулевыми или отрицательными чистыми активами в результате финансиализации экономики, кредитной экспансии, повышения задолженности домохозяйств и государственной налоговой политики.
Соотношение уровней неравенства по доходам и имуществу (богатству). На индивидуальном уровне корреляция между доходом и богатством достаточно высока, но не абсолютна. Она определяется рядом специфических для каждой страны факторов.
1 Имущественные активы, или богатство (wealth), - чистая (за вычетом обязательств) стоимость активов, принадлежащих государству, домохозяйству или индивиду на определенную дату. В имущество домохозяйств и индивидов включаются как осязаемые активы (дома, земля, автомобили), так и финансовые активы (деньги, облигации, инвестиции и т.п.), а также пенсии и социальные пособия. -Прим. реф.
В США показатель корреляции выше (более 50%), чем в других странах ОЭСР (27-36%). Расхождения между доходом и богатством объясняются следующими обстоятельствами: 1) имущественные активы, как правило, достигают пика ко времени выхода на пенсию, когда доходы падают; 2) большую роль в увеличении богатства некоторых индивидов играет фактор наследования или прижизненного дарения активов наследодателем; 3) наиболее обремененные долгами домохозяйства и индивиды не обязательно являются самыми бедными, особенно в странах, где существуют щедрые льготы по ипотечным кредитам и социальные пособия (например, в Швеции, Дании и Нидерландах).
При межстрановом анализе обнаруживается, что высокий уровень неравенства по доходам не всегда ассоциируется с имущественным неравенством. Так, в южных странах Европы в 2010 г. отмечался относительно высокий уровень неравенства по доходам при относительно низком уровне имущественного неравенства. Напротив, Скандинавские страны с низким уровнем неравенства по доходам характеризуются асимметричным распределением богатства. Среди ПРС наиболее неравномерное распределение богатства (коэффициент Джини порядка 0,8) отмечается в Дании, Швеции и США, причем в Дании и США коэффициент Джини увеличился за 2010-2015 гг., тогда как в Швеции - немного сократился (023, с. 65).
Межстрановые различия в уровне имущественного неравенства зависят от национальных особенностей распределения богатства. К ним относятся: структура имущественных активов, т.е. соотношение долей недвижимого имущества и финансовых активов (для финансовых активов характерно наиболее неравномерное распределение - ими владеют, как правило, в зависимости от страны от 15 до 30% домохозяйств); уровень задолженности; возрастная структура населения страны; доступность заемных средств (благоприятные кредитные условия и правительственные налоговые льготы), источники и типы займов; расходы на социальное жилье (обычно высокий уровень этих расходов сокращает возможность бедных домохозяйств накапливать активы для приобретения недвижимости). Так, в Великобритании, Франции, Дании и Германии отмечается высокий уровень имущественного неравенства при высоких расходах на социальное жилье, тогда как в странах с относи-
тельно невысокими расходами (Италия, Испании) - более низкий уровень такого неравенства.
Воздействие кризиса 2008-2010 гг. на уровень неравенства. Первоначальным следствием Великой рецессии было падение долей недвижимости и финансовых активов в имущественном портфеле. Однако в большинстве стран рыночная стоимость финансовых активов восстановилась быстрее, чем стоимость недвижимого имущества (за исключением Франции и Италии). Поскольку финансовые активы распределены среди населения более неравномерно, чем собственность на жилье, вполне закономерной была тенденция к дальнейшему увеличению уровня имущественного неравенства в период послекризисной рецессии. Действительно, в 2010-2015 гг. неравенство возросло в большинстве европейских стран, за исключением Словакии и Бельгии. Следствием этого стало перемещение ряда стран из группы «с неравенством, высоким по доходам, но низким по имуществу» в группу стран «с неравенством, высоким по доходу и высоким по имуществу». В частности, это касается таких стран, как Греция, Ирландия и Испания, осуществлявших программу «жесткой экономии». Некоторые из прежде «удачливых стран» («с неравенством, низким по доходам и низким по имуществу») перешли в группу «с неравенством, низким по доходам, но высоким по имуществу» (Австрия, Чешская республика, Финляндия, Люксембург и Нидерланды). Только три страны - Бельгия, Словения и Словакия - присоединились к клубу «удачливых».
В заключение Боглиачино и Маэстри отмечают, что рост имущественного неравенства населения ПРС существенно ускорился в период кризиса и после него. В странах с относительно высоким уровнем неравенства доходов и низким уровнем имущественного неравенства фактор владения имуществом несколько сглаживал воздействие кризиса на наиболее бедные слои населения. Однако в большинстве этих стран отмечался рост имущественного неравенства, и это является тревожным знаком для политиков.
Е.Е. Луцкая
