CC BY
39вая, регулируя и обосновывая многоуровневое управление общественными благами.
Н.В. Кравчук
2016.04.036. ЖИЛЬ-БАЗО М.-Т. УБЕЖИЩЕ КАК БАЗОВЫЙ ПРИНЦИП МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА.
GIL-BAZO M.-T. Asylum as a general principle of international law // International J. of refugee law. - 2015. - N 27(1). - Р. 3-28. - Mode of access: http://doi.org/10.1093/ijrl/eeu062
Ключевые слова: международное право; права человека; правовой статус беженца; институт убежища; принципы международного права, конституционные традиции стран.
Статья Марии-Терезы Жиль-Базо, старшего преподавателя права Школы права Университета Ньюкасла (Великобритания), посвящена разграничению и анализу понятий «убежище» (asylum) и «беженец» (refugee). Убежище - социально-правовой институт, позволяющий преследуемым гражданам получить защиту. Беженец -социально-правовой статус отдельного человека, попросившего и получившего убежище (воспользовавшегося институтом убежища). При этом, отмечает автор, важно понимать, что беженцы, согласно сложившимся правовым практикам, - это лишь часть всех индивидуумов, так или иначе получающих защиту через институт убежища. В 1950-е годы осознание этого различия и его важность для современных стран Европы инициировало предложения об ограничении использования термина «убежища» только применительно к беженцам. Для всех прочих категорий людей, получающих государственную помощь, следовало разработать альтернативные институты защиты, возможно, предоставляющие лишь временную поддержку. Попытка подобного разграничения привела к появлению термина «вспомогательная защита» (subsidiary protection), основанная на международных правах человека.
Дебаты относительно института убежища практически сошли на нет после неудачной попытки унифицировать подход в разных странах мира, предпринятой на Конференции о территориальном убежище 1977 г. Однако интерес к теме вспыхнул с новой силой после решения Эквадора в 2012 г. предоставить убежище основателю WikiLeaks Джулиану Ассанжу. Это решение побудило
Организацию американских государств отозвать до того не подвергавшийся сомнению принцип неприкосновенности дипломатических миссий. Год спустя внимание мировой общественности вновь оказалось приковано к теме, когда Эдвард Сноуден запросил политическое убежище. Этот случай вывел дискурс об убежище на уровень вопросов государственного суверенитета и национальных границ. Ныне определение границ и функций института убежища относится не только сфере международных отношений. Оно приобрело вполне прикладной характер, проявляясь в конкретных юридических решениях.
Институт убежища - один из основополагающих принципов международного права, связанный со статусом беженца. Автор пытается оценить текущее состояние научного и общественного дискурса по этой теме.
Значительная часть ее работы посвящена построению теоретической конструкции, позволяющей отнести институт убежища к базовым принципам международного права, а также исследованию нормативной природы института убежища, сложившейся на протяжении веков. При этом особый упор делается на изучение конституционных традиций различных стран. Понятие «убежище» фигурирует в большинстве текстов конституций стран мира. Это позволяет говорить о высокой значимости данного концепта для международного права.
По мнению некоторых ученых, институт убежища устарел, и это понятие можно ликвидировать, ограничившись институтом присвоения статуса беженца. Изучение исторических корней и нормативной природы института убежища показало, что этот социально-правовой институт заложил нормативные основы многих обществ, повлиял на взаимоотношения между государствами. На сегодняшний день он по-прежнему является одним из базовых принципов государств, не только предоставляя защиту отдельным людям, но и отражая одну из базовых ценностей, на которых строится государство как социальная структура.
На протяжении длительного исторического периода смысловое значение данного института существенно изменилось, произошла его трансформация. Если раньше убежище было в большей степени символом значимости в международных отношениях, проявлением суверенитета, то теперь к этому символическому значению
прибавилось осознание конституционного права каждого человека на убежище, которое, в свою очередь, активно поддерживается институтом международного права личности.
Постепенное оформление института убежища в конституционную норму подавляющего большинства развитых государств свидетельствует о том, что убежище - базовый принцип международного права. Интерпретация характера, масштаба и обязательности исполнения государственных обязательств перед конкретными индивидуумами, ищущими защиты, позволяет говорить о юридической ответственности. И поскольку перед международными организациями, обеспечивающими соблюдение международных соглашений о правах человека, стоит задача мониторинга правовых практик различных государств в отношении лиц, ищущих убежища, исследовательское сообщество не только не может оставаться безучастным, но и обязано грамотно и профессионально информировать широкую общественность относительно тонких нюансов, которые в итоге влияют на судьбы людей. В подобном информировании и видит смысл своей работы автор статьи.
А.В. Четвернина
МЕЖДУНАРОДНОЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО
2016.04.037. ГОНЗАЛЕЗ К. ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ СПРАВЕДЛИВОСТЬ И МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРИРОДООХРАННОЕ ПРАВО. GONZALEZ C. Environmental justice and international environmental law // Routledge handbook of international environmental law / Ed. by Shawkat Al., Bhuiyan M.J., Chowdhury T., Techera E. - L.; N.Y: Routledge, 2013. - P. 77-97.
Ключевые слова: окружающая среда; экологическая устойчивость; экологическая справедливость; страны Юга; природоохранное право.
Кармен Гонзалез - профессор Школы права университета Сиэтла (Seattle university school of law, США) - отмечает, что согласно «Оценке экосистем на пороге тысячелетий», проведенной ООН, экономическая деятельность людей за последние полвека нанесла более тяжелый вред окружающей среде, чем за любой другой сопоставимый промежуток времени. Главная причина этого -
