CC BY
20
туциональных и операционных), ни политической воли для разработки скоординированной экономической стратегии и стратегии безопасности для всей зоны. Отсутствие координации может усилить недоверие соседей к Китаю. Осознавая эту опасность, Пекин может расширить наступление на дипломатическом фронте, чтобы успокоить соседей, но едва ли изменит свою региональную политику, основанную на глубокой и прагматичной вере в геополитическое влияние экономической привлекательности. В этих условиях только значительные изменения национального и регионального экономического контекста, особенно замедление экономического роста, могут посеять сомнения в правильности выбранного курса (с. 23).
И.Ю. Жилина
2015.04.021-023. КРИЗИС В ГРЕЦИИ И ПРОБЛЕМЫ ЕВРОПЕЙСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ. (Сводный реферат).
2015.04.021. ULMER C. Les grecs dans la tourmente // Confrontations Europe. - P., 2015. - N 109. - P. 6-7.
2015.04.022. Donnons sa chance à la Grèce // Confrontations Europe. -P., 2015. -N 109. - P. 8.
2015.04.023. ULMER C. Crise de l'euro: l'Europe se débat dans ses anomalies // Confrontations Europe. - P., 2015. - N 109. - P. 10-11.
Ключевые слова: кризис в Греции; зона евро; европейская интеграция.
В статьях рассматриваются проблемы европейской интеграции в свете экономического кризиса в Греции.
Население Греции придерживается неоднозначных взглядов на сложившуюся в стране ситуацию. По данным опроса, 72% греков выступают за достижение договоренности между греческим правительством и его европейскими партнерами, и 80% хотят остаться в Европейском союзе (ЕС). При этом те же 80% греков призывают правительство не идти на уступки в переговорах с Брюсселем (021, с. 6). В последние пять лет население много пережило: бюджетная консолидация проводилась резко и затронула преимущественно самые незащищенные слои населения. Уровень безработицы вырос до 28% экономически активного населения, 60% молодежи от 18 до 30 лет не имеют работы. Многие поддержали
новое правительство за его обещания облегчить положение, при этом желая сохранить членство в зоне евро. Однако, как отмечает Кс. Ятанагас, бывший высокопоставленный чиновник Европейской комиссии (ЕК), греки с трудом понимают, что это влечет за собой определенные обязательства. «Они думают, что Греция имеет право находиться в зоне евро, поскольку Европа - греческое слово» (021, с. 6).
Между тем очевидна необходимость серьезных реформ, среди которых Ятанагас называет приватизацию, повышение гибкости рынка труда, а также реформу нежизнеспособной, с его точки зрения, системы социального обеспечения. Он отмечает, что в Греции слишком сильна бюрократия, которая требует около сотни подписей для создания предприятия, что мешает привлечению инвестиций. Привилегии чиновников «неприкосновенны», а зарплаты не связаны с производительностью и конкурентоспособностью страны. Так, в 1996-2006 гг. средняя зарплата в Греции выросла на 126%, тогда как в Германии - на 2,5% (021, с. 6). Предыдущие правительства проводили финансовую стабилизацию преимущественно за счет резкого сокращения пенсий и зарплат, а не структурных реформ, которые могли бы принести положительные экономические результаты и помочь избежать тяжелых последствий для населения.
Среди наиболее обсуждаемых реформ Ятанагас выделяет бюджетную и налоговую. Ключевой пункт государственных реформ в Греции - борьба с коррупцией и уклонением от уплаты налогов. Ятанагас выступает за прямую поддержку конкретных проектов, поскольку был свидетелем многочисленных скандалов из-за нецелевого использования госсубсидий.
Он полагает, что партнеры по ЕС не будут существенно менять свою позицию по сравнению с той, которую они занимали на переговорах с предыдущими, идеологически им более близкими правительствами. При этом партнеры не хотят нести ответственность за возможный дефолт Греции.
По мнению 20 ведущих французских и немецких политологов, экономистов и юристов, выход Греции из зоны евро будет не просто ошибкой, а коллективным политическим провалом и социально-экономической катастрофой для греческого народа (022, с. 8). Вместе с тем они считают, что было бы коллективной ошиб-
кой сохранять членство Греции в зоне евро без серьезных и заслуживающих доверия обязательств греческого правительства проводить глубокие экономические и институциональные реформы. В качестве конкретных реформ специалисты называют налоговую, гораздо более масштабную программу приватизации, реформу пенсионной системы для поддержания ее устойчивости в долговременной перспективе, достижение приемлемого профицита бюджета и повышение конкуренции на рынке товаров и услуг.
Предвыборные обещания греческого правительства европейские ученые называют «противоречивыми и нереалистичными» (022, с. 8). Только институционально-экономическая трансформация Греции позволит стране сохранить членство в еврозоне. Они признают, что две программы поддержки - ЕС и МВФ - помогли Греции за счет европейских налогоплательщиков вернуть средства частным кредиторам, среди которых много французов и немцев. Однако демонстрируемый тогда оптимизм в отношении способности Греции провести реформы и исправить положение госфинансов был ошибочным. Между тем Ятанагас отмечает, что далеко не все члены правительства политически убеждены в необходимости реформ (021, с. 7). Ж.-Л. Бурланж, бывший депутат Европарламента, уверен в том, что греки не будут проводить реформы (023, с. 11).
Все авторы признают нежелательность выхода Греции из зоны евро. Неспособность разрешить греческий кризис «может дорого обойтись европейцам» (022, с. 8). Прежде всего речь идет о том, что зона евро должна будет нести геополитической риск, связанный с возрастанием нестабильности на ее границах, не говоря уже об общем ослаблении позиций ЕС на международной арене. Кроме того, в случае выхода Греции из зоны евро существует риск развития событий в стране по аргентинскому авторитарному сценарию (023, с. 11).
Для дальнейшего развития европейской интеграции Бурланж предлагает провести институциональные преобразования. Если Великобритания выйдет из ЕС (что, по его мнению, было бы плохим знаком), не имеет смысла создавать особые институты для зоны евро, поскольку она постепенно слилась бы с ЕС. Если Великобритания останется в ЕС, институциональную систему необходимо выстраивать по двум полюсам: расширенная Европа, символом которой станет Лондон, и зона евро, прочно интегрированная с
Францией и Германией, которые станут ее локомотивом (023, с. 11). Во главе Совета ЕС по экономике и финансам (ЭКОФИН) и Еврогруппы Бурланж предлагает поставить своего рода министра экономики объединения по аналогии с Ф. Могерини в сфере внешней политики и политики безопасности. Необходимо также создать парламентскую ассамблею из членов бюджетных комиссий национальных парламентов и Европарламента и наделить ее для начала консультативными полномочиями. Однако такое нововведение натолкнется на сопротивление сторонников суверенитета.
Общая проблема экономики ЕС заключается в возможном переходе в фазу слабого роста и в недостаточном создании рабочих мест. Греческий кризис является тестом на способность и волю Евросоюза к кооперации, тестом на способность зоны евро к консолидации. Уроки кризиса должны, по мнению ученых, найти отражение в договорах.
А.А. Сидоров
2015.04.024. ФРИАНТ К.М., ЛАНГМОР Дж. «BUEN VIVIR»: ПОЛИТИКА ВЫЖИВАНИЯ В ЭПОХУ АНТРОПОЦЕНА? FRIANT C.M., LANGMORE J. The buen vivir: A policy to survive the Anthropocene? // Global policy. - 2015. - Vol. 6, N 1. - P. 64-71. -Mode of access: http://onlinelibrary.wiley.com/doi/10.1111/1758-5899. 12187/abstract
Ключевые слова: Эквадор; социально-экономическая политика; национальные планы «buen vivir»; биоцентризм; неравенство; бедность.
В статье рассматриваются особенности политики «buen vivir», первый этап которой проводился в Эквадоре правительством Р. Корреа Дельгадо в 2007-2013 гг.
Концепция «buen vivir» (дословно - «жить хорошо») отличается от господствующих в настоящий момент в мире представлений о благосостоянии. Ее целью является создание гармоничных отношений между людьми, природой и обществом, их согласованное сосуществование. В основе концепции лежит мировоззрение коренного населения региона Анд, но она включает в себя и элементы альтернативных идеологий западного мира.
