CC BY
222013.03.054. ЭСПЕЙО Д.Х. РЕЦЕНЗИЯ НА КНИГУ: БЛАНКО Е., РАЗАК Дж. ГЛОБАЛИЗАЦИЯ И ПРИРОДОРЕСУРСНОЕ ПРАВО: ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ, ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ. ESPEJO D.H. [Recensio] // Journal of environmental law. - Oxford, 2012. - Vol. 24, N 2. - P. 390-391. - Rec. ad op.: Blanco E., Razza-que J. Globalization and natural resources law: Challenges, key issues and perspectives. - Cheltenham: Edward Elgar, 2011. - XV, 417 p.
Автор рецензии Доминик Херве Эспейо - профессор Университета Диего Порталес (Чили) - считает, что рассматриваемая книга позволяет по-новому взглянуть на проблемы глобализации в ее связи с природоресурсным правом.
Авторы книги Елена Бланко - старший преподаватель права -и Джона Раззак - преподаватель права Университета Западной Англии (Великобритания) - анализируют трудности реализации права на доступ, использование и сохранение природных ресурсов в контексте глобализации. В книге дается обзор основных проблем правового регулирования данного вопроса, рассматривается судебная практика, а также приводятся веские аргументы за продолжение процесса глобализации.
Процесс глобализации требует не только наличия правовых норм, эффективно регулирующих торговые и инвестиционные отношения, и соответствующих институтов, но и, что более важно, правовых норм и институтов, касающихся природных ресурсов. Так как большинство природных ресурсов находятся на территории суверенных государств, это затрудняет международно-правовое регулирование права на доступ к ним как к общему благу населения.
Книга содержит три раздела, каждый из которых состоит из трех глав.
В первом разделе «Теории, принципы и основные проблемы» рассматривается связь глобализации с необходимостью управления природными ресурсами. В первой главе основное внимание уделяется двум аспектам: разрыву между развитыми и развивающимися странами и потребности в глобальной системе управления. Нынешняя ситуация, при которой бедные страны остаются уязвимыми по отношению к развитым странам, так как последние имеют возможность пользоваться их ресурсами, присваивать выгоды и оказывать на них серьезное экологическое воздействие, не отличается от того, что происходило до начала глобализации. Существует не-
соответствие между системой эффективных торговых и инвестиционных правил и фрагментарностью и слабостью правовых норм и институтов, касающихся управления природными ресурсами.
Во второй главе рассматриваются правовые принципы и подходы к управлению природными ресурсами в интересах всего общества. В третьей обосновывается необходимость такого подхода к управлению природными ресурсами, который будет основан на правах человека. Этот подход включает в себя как материальные права (на доступ, использование, исследование и сохранение природных ресурсов), так и процессуальные права (в частности, на доступ к информации, на судебную защиту). Реализация прав человека должна иметь приоритет перед иными целями правового регулирования природных ресурсов.
В разделе втором «Задачи» рассматривается правовой статус, интересы и позиции различных участников системы глобального управления. К ним относятся государства, международные и региональные организации, международные финансовые институты, Всемирная торговая организация, транснациональные корпорации, гражданское общество, неправительственные организации, индивиды, коренные малочисленные народы. Особое внимание уделяется правовому положению транснациональных корпораций. Авторы указывают на недостаточность правового регулирования той части их деятельности, которая выходит за пределы суверенных прав отдельных государств.
В разделе третьем «Подходы» анализируются правовые нормы, касающиеся отдельных видов природных ресурсов: воды, возобновляемой энергии, биологических ресурсов. Бланко и Раззак считают, что все вопросы доступа, освоения, исследования и сохранения природных ресурсов должны решаться на основе приоритета прав человека.
Данный подход может повлечь противодействие со стороны государств. Проблема связана с тем, что реализация прав населения на доступ, использование и защиту природных ресурсов может повлиять на инвестиционные проекты. Однако каждое государство обязано использовать свои природные ресурсы в интересах своих граждан.
Несмотря на то что глобализация порождает множество проблем, касающихся охраны окружающей среды и доступа к природ-
ным ресурсам, в то же время она создает дополнительные возможности для сотрудничества государств в данной сфере.
И.И. Нагорная
2013.03.055. ЛИПИНЬСКИЙ А. РЕЦЕНЗИЯ НА КНИГУ: ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИНТЕГРИРОВАННОЙ ПРАВОВОЙ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ.
LIPINSKI A. [Recensio] // Panstwo i prawo. - W-wa, 2012. - N 1. -S. 107-110. - Rec. ad. op: Podstawy teoretycznezyntegrowanej ochrony prawnej srodowiska / Red. Radecki W. - Wroclaw: Wydawnictwo prawa ochrony crodowiska, 2010. - 437 s.
В рецензии отмечается, что коллективная монография представляет собой итог исследовательского проекта, финансируемого Министром науки и высшего образования. Она состоит из одиннадцати разделов, в которых последовательно анализируются: концепция интегрированной охраны окружающей среды (Е. Зоммер / J. Sommer); основы (в первую очередь конституционные и договорные - об образовании ЕС) интегрированной правовой охраны окружающей среды (Е. Зоммер); общие принципы правовой охраны окружающей среды (Е. Зоммер); оценка воздействия на окружающую среду (В. Радецкий / W. Radecki); доступ к информации об окружающей среде и ее охране (А. Хабуда / A. Habuda); экологические обзоры (П. Боярский / P. Bojarski); экологическая маркировка (С. Мочко-Вдовчик / S. Moczko-Wdowczyk); участие общественности в процессах принятия решений, касающихся окружающей среды и ее охраны (Я. Ежманьский / J. Jerzmanski); интегрированные разрешения (Е. Зоммер); система экоуправления и аудита -EMAS (Е. Ротко / J. Rotko), оценка системности интегрированной правовой охраны окружающей среды (Е. Зоммер).
Книга представляет собой углубленный анализ правовой модели охраны окружающей среды, усиленный подробным рассмотрением эволюции некоторых подходов и инструментов, и попытку ответа на вопрос: носит ли данная модель интегрированный характер? Законодатель, по мнению рецензента, создавая модель правовой охраны окружающей среды, использует практически все существующие методы регулирования, но при этом допускает и все возможные ошибки (с. 108). Анализ договоров ЕС показывает, что требования, предусмотренные экологическим правом ЕС, далеко не
