CC BY
15
честву ННК и расширению взаимодействия в сфере разведки, добычи и реализации нефти и нефтепродуктов.
И.Ю. Жилина
2013.03.015-016. КЛИМАТИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА. (Сводный реферат).
2013.03.015. WEIZSÄCKER C.C. Klimapolitik - Entscheidungs-zwänge bei hoher Unsicherheit // IFO-Schnelldienst. - München, 2012. -Jg. 65, N 12. - S. 8-10.
2013.03.016. EDENHOFER O. Die Nutzung globaler Gemeinschaftsgüter: Politökonomische Herausforderungen an die Klimapolitik // Ibid. -S. 29-34.
В статьях почетного профессора Университета Кёльна К.К. Вайцзеккера (015) и сотрудника Института по изучению климата в Потсдаме О. Эденхофера (016) рассматриваются различные аспекты формирования климатической политики (КП), призванной решить проблему потепления климата в результате выбросов в атмосферу парниковых газов (ПГ).
Хотя человечество далеко не впервые оказалось перед необходимостью решения проблем, вызванных его деятельностью и наносящих вред окружающей среде (ОС), указывает Вайцзеккер, новым является осознание того, что люди сами создали предпосылки климатической катастрофы. Именно поэтому, считает Вай-цзеккер, есть возможность предотвратить эту катастрофу, но при этом нет уверенности, что будут выбраны адекватные способы решения проблемы, поскольку между специалистами все же существуют разногласия по поводу причин климатических изменений и способов их устранения (015, с. 8).
Для улучшения состояния ОС нужны кардинальные изменения в жизни общества, в частности сокращение использования угля. Но поскольку изменения происходят медленно, для достижения цели необходим новый «Общественный договор», который, по заключению Ученого совета ФРГ по глобальным изменениям окружающей среды (Wissenschaftlicher Beirat des Bundesregierung Globale Umweltveränderungen, WBGU), должен стать основой конституционной реформы, позволяющей правительству более эффективно учитывать интересы всех его членов. WBGU подчеркивает,
что только принятие срочных мер позволит избежать тяжелых последствий климатических изменений.
Проблема изменения климата является долгосрочной, и для ее решения необходимо время. Если сегодня не будет осуществляться адекватной климатической политики (КП), будущие поколения в полной мере испытают вред от выбросов ПГ. Это означает, что в будущем расходы на решение проблемы климата намного превысят расходы на своевременное проведение активной КП. Но в условиях низкого жизненного уровня насущные потребности приоритетны по сравнению с целями стабилизации климата в долгосрочной перспективе и мировом масштабе.
В связи с этим, как считает К.К. Вайцзеккер, пока не стоит отказываться от экономического роста в мировых масштабах, так как именно недостаточно высокие темпы роста в странах с формирующейся рыночной экономикой (СФРЭ) препятствует успеху КП. Поскольку наряду со стабилизацией климата приходится решать другие задачи, стоимость реализации различных вариантов КП имеет принципиальное значение. Поиск благоприятных в этом плане форм КП остается приоритетным.
Проводимая с 1992 г. в соответствии с Киотским протоколом КП зашла в тупик. Об этом свидетельствуют, в частности, неудовлетворительные результаты международных конференций по климату в Копенгагене и Дурбане. Сейчас простых требований о снижении и устранении выбросов ПГ уже недостаточно, следует думать о приспособлении к изменению климата в местных, национальных или региональных масштабах и, возможно, об использовании такого метода борьбы с климатическими изменениями, как геоинженерия.
О. Эденхофер подчеркивает, что, поскольку нельзя с уверенностью предсказать последствия той или иной деятельности, приспособление к изменению климата, по мнению некоторых наблюдателей, потребует меньших затрат, чем мероприятия по снижению выбросов СО2, тем более с учетом того, что приспособление осуществляется на местном уровне, его результаты проявляются непосредственно в регионе и нет необходимости в заключении сложных международных соглашений. О. Эденхофер считает, что глобальная цель - ограничить потепление на планете двумя градусами -может быть взята за основу, а расходы на ее достижение можно
рассматривать как страховой взнос на предотвращение катастрофических изменений климата.
В последние годы ведутся оживленные дискуссии о размере платы, которую человечество готово заплатить за такую защиту. По некоторым расчетам, издержки по защите климата при ориентации на повышение температуры не более чем на 2°С составляют 0,5-2% глобального ВВП до 2050 г. (016, с. 30). Но при отсутствии некоторых технологий или в случае промедления они окажутся выше. Однако островные государства считают повышение температуры на планете даже на два градуса неприемлемым, поскольку в этом случае вероятно затопление малых островов. В то же время промышленно развитые страны и СФРЭ опасаются, что меры по сокращению выбросов ПГ ограничат их экономическое развитие.
Как полагает О. Эденхофер, установление целевых климатических показателей вынуждает рассматривать атмосферу как глобальное общественное достояние. С одной стороны, это приводит к ограничению спроса и снижению цен на ископаемые энергоносители и, соответственно, обесценению их запасов. С другой стороны, атмосфера превращается в дефицитный ресурс, стоимость которого будет расти, пока используются ископаемые энергоресурсы. В результате права пользования атмосферой, которая до сих пор используется безвозмездно, становятся предметом глобального процесса перераспределения собственности и доходов между законными владельцами ископаемых ресурсов и законными владельцами атмосферы, которых еще следует определить. Эффективное использование атмосферного пространства может регулироваться либо налогами на выбросы СО2, либо системой торговли квотами на выбросы.
Результатом этого процесса является трансформация ресурсной ренты в климатическую, что порождает конфликт между собственниками ископаемых ресурсов, рента которых сокращается, и владельцами атмосферы. Данный конфликт является главной причиной трудностей при заключении международных соглашений. К тому же КП требует структурных изменений: чтобы сделать политически возможной декарбонизацию мировой экономики до конца XXI в., нужно создать благоприятную в стоимостном отношении альтернативу использованию угля, нефти и газа.
Однако, хотя сокращение выбросов ПГ выгодно всем странам, пока далеко не все государства принимают меры, направленные на их сокращение. В то же время некоторые международные инициативы, такие как создание центров передачи зеленых технологий - (climate technology centre) и механизмов, препятствующих уничтожению лесов, также способствуют решению проблемы потепления климата.
Поскольку не существует ни мирового правительства, ни координации политики отдельных государств, целесообразно создавать необходимые институциональные рамочные условия и проводить КП на национальном и региональном уровнях на основе односторонних или региональных инициатив. Вместе с тем только глобальное соглашение по координации сокращения выбросов ПГ в среднесрочном плане сыграет решающую роль в решении климатической проблемы.
В.И. Шабаева
ЭКОНОМИКА СТРАН И РЕГИОНОВ
2013.03.017-018. ПЕРСПЕКТИВЫ РАСШИРЕНИЯ ВАЛЮТНОГО СОЮЗА ЕС. (Сводный реферат).
2013.03.017. BECK J. The euro: A path worth taking? - Mode of ac-cess:http://www.thebanker.com/World/The-euro-a-path-worth-taking
2013.03.018. CHMELAR A. L'élargissement de la zone euro: Ralentissement ou remise en cause? - Mode of access: http://www.nouvelle-europe.eu/l-elargissement-de-la-zone-euro-ralentissement-ou-remise-en-cause
В статьях рассматриваются возможности дальнейшей валютной интеграции стран Евросоюза.
Хотя зона евро испытывает в последние годы большие трудности, другие страны ЕС не отказались от намерения присоединиться к ней (017). С момента подписания в 2004 и 2007 гг. договоров о вступлении в ЕС 12 новых стран-участниц формально взяли на себя обязательство присоединиться и к валютному союзу (ВС), как только они смогут соответствовать определенным критериям Маастрихтского соглашения. Такое обязательство, однако, не подразумевает никакого юридического принуждения. Это добровольный акт суверенного государства, к которому европейские власти не вправе
