CC BY
27
2013.01.052. АБЕ Ю. МИНИМАЛЬНАЯ ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА И ЗАНЯТОСТЬ В ЯПОНИИ.
ABE Yu. Minimum wages and employment in Japan // Japan labor rev. -Tokyo, 2011. - Vol. 8, N 2. - P. 42-53.
Ю. Абе, преподаватель университета Хоккайдо, исследует влияние системы регулирования оплаты труда на занятость в Японии. Особое внимание уделяется проблеме глобализации и ее влиянию на рынок труда.
По мнению автора, вследствие глобализации и демографических сдвигов экономика его страны претерпевает коренную трансформацию, которая изменит рынок рабочей силы и систему регулирования минимального размера оплаты труда Японии.
Политика повышения минимального размера оплаты труда получила электоральную поддержку. Демократическая партия Японии выиграла выборы в 2009 г. в нижнюю палату парламента на этой платформе. Только в Токио минимальная почасовая заработная плата увеличилась с 719 до 821 йены в период с 2006 по 2010 г. (с. 43). Популярность такой политики обусловлена тем, что она не требует повышения расходов федерального бюджета, ведь основная нагрузка по ее реализации ложится на частный бизнес.
По мнению Ю. Абе, минимальная заработная плата не является эффективным инструментом снижения бедности. Это утверждение особенно верно в отношении Японии, где минимальная оплата труда, гарантированная государством, крайне низка по сравнению с рыночными стандартами. Однако проведенное в последние годы повышение минимальной зарплаты несколько изменяет положение дел в этой сфере.
Два фактора, по мнению японского экономиста, влияют на систему минимальной зарплаты Японии. Первый - это глобализация, интеграция Японии в мировую экономику. Сравнение индекса реальной заработной платы за 2005 и 2009 г. показывает, что за этот период доходы японских работников сократились на 5% (с. 44). В условиях глобализации японские ТНК постепенно перемещаются в другие страны мира из-за высоких корпоративных налогов внутри страны и сильной йены. Следовательно, и рабочие места перемещаются из Японии в другие страны, что вызывает серьезную озабоченность властей. В результате нет реальных предпосылок для повышения оплаты труда по экономике в целом и
в таких отраслях, как промышленность, в частности, поскольку они подвержены международной конкуренции.
Демографические проблемы Японии также усугубляют данную проблему. Сокращение населения означает сужение потребительского рынка. Поэтому корпорации все меньше заинтересованы в размещении своих производственных мощностей и торговых сетей в Японии. Все это сокращает спрос на рынке труда и, соответственно, не способствует повышению зарплаты. Одно из побочных явлений политики регулирования минимальной зарплаты представляет собой снижение уровня занятости, поскольку работодатель порой просто не способен выплачивать сотруднику тот минимальный оклад, который установило государство.
Второй фактор, который воздействует на политику установления минимальных заработных плат, - это диспропорции на рынке труда. Например, за последние 10 лет резко выросла потребность в лицах, которые могли бы ухаживать за пожилыми людьми. Причина этого - интенсивное старение населения. Аналогичная ситуация сложилась и на рынке труда медицинских сестер. Оплата труда в этих сегментах не столь высока, чтобы привлечь достаточное количество людей для удовлетворения спроса. Повышение минимальной зарплаты не является эффективным инструментом решения данной проблемы, потому что доходы людей этих профессий уже существенно выше минимального уровня, гарантированного государством.
С 1993 по 2006 г. 90% всех повышений минимальной зарплаты укладывались в размер одной йены (с. 45). Региональные различия в минимальных оплатах труда довольно существенны. В 2010 г. в провинции Канагава минимальная почасовая оплата, гарантированная государством, составляла 818 йен, в Осаке - 779, Киото -749, Хоккайдо - 691, Окинаве - 6421 (с. 4б).
Исследования японских экономистов демонстрируют, что государственная политика в сфере регулирования минимального дохода работников не всегда определяла реальное положение дел на рынке труда. В 2003 г. 2% работников в Токио получали за свой труд меньше установленного государством минимума (с. 48).
1 В декабре 2010 г. курс йены составил 37 руб. за 1 йену. - Прим. реф.
Интересным является эффект минимальной зарплаты в условиях дефляции на рубеже XX и XXI вв. Теоретически цель минимальной оплаты труда состоит в том, чтобы предотвратить падение доходов неквалифицированных работников. Однако в городах доходы многих жителей резко упали, несмотря на государственную политику регулирования минимальной оплаты труда, а жителей сельской местности, по данным Ю. Абе, эта участь миновала.
В заключение японский экономист отмечает, что в прошлом столетии показатели минимальной оплаты труда, устанавливаемые государством, фактически не имели определяющего влияния на реальное положение дел. Однако с 2000-х годов постепенно бизнес стал принимать во внимание политику правительства в этой сфере. В условиях глобализации, когда рабочие места имеют тенденцию к перетеканию в страны с более низкой оплатой труда, правительство Японии должно быть более осторожным в своих попытках повышать минимальную заработную плату в разных регионах, полагает Ю. Абе. Регулирование минимальной оплаты труда не является панацеей. Оно неспособно, например, решить проблему нехватки кадров в тех или иных отраслях или содействовать борьбе с бедностью на практике, а не в теории.
С. С. Костяев
2013.01.053. КАНКИ Ч. ПРАВОВАЯ СТРУКТУРА И ПРОБЛЕМЫ ЯПОНСКОЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ МИНИМАЛЬНОЙ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ: СРАВНИТЕЛЬНОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ ОПЫТА ВЕЛИКОБРИТАНИИ И ФРАНЦИИ. KANKI Ch. Legal structure of, and issues with, Japan's regional minimum wage system: comparative study of the UK and French systems, including the social security systems // Japan labor rev. -Tokyo, 2011. - Vol. 8, N 2. - P. 55-70.
Преподаватель университета Токио Ч. Канки проводит сравнительное исследование политики установления минимальной зарплаты и систем социального страхования в целом Японии, Великобритании и Франции. Японская система, включающая центральный и региональные советы по минимальной зарплате, не соответствует концепции «права на жизнь», полагает Ч. Канки. Для решения этой проблемы он предлагает изменить систему формирования этих советов и принципы их работы. В Японии отсутствует система обес-
