CC BY
23новый кабинет мэра стать составной частью процесса сближения местных органов власти и населения административно-территориальных единиц Англии, может ли он придать новый смысл местной демократии, способен ли мэр изменить природу муниципальной политики? К. Копус рекомендует использовать опыт демократического обновления муниципалитетов, что, по его мнению, расширит полномочия пэра особенно в налоговой политике. Это, безусловно, повлечет за собой изменение отношений местной власти и центральных органов государственного управления. В правительственных кругах действительно обсуждается возможность расширения сферы влияния нового кабинета мэра, однако официально нигде не говорится о сокращении полномочий центральных органов власти. Низкая заинтересованность населения в модернизации местного правления и обновлении местной демократии тормозит эти процессы.
Книга основана на английском опыте избрания мэров, однако она не является историей двенадцати унитарных единиц. Она содержит серьезные выводы из эксперимента с введением должности мэра для руководства органами местного самоуправления, а ее сравнительные материалы должны помочь читателю понять английский подход к проведению прямых выборов политических деятелей, то, как этот подход может измениться с течением времени, и как можно влиять на существующую политическую культуру муниципальной власти.
С.Б. Полунин
2011.02.059. ЛАНДАУ Э.С., БЕЙГБЕДЕР И. ОТ СТАНДАРТОВ МОТ К ПРАВУ ЕС: РАВНОПРАВИЕ МЕЖДУ МУЖЧИНАМИ И ЖЕНЩИНАМИ НА РЫНКЕ ТРУДА.
LANDAU EC., BEIGBEDER I. From ILO standards to EU law: The case of Equality between men and women at work. - Leiden: Martunes Nij hoff publ., 2008. - 304 p. - Rec. ad op.: Munin N. // European j. of intern. law. - Oxford, 2010. -Vol. 21, N 1. - P. 264-367.
Рецензент Н. Мунин - израильтянин, специалист по праву международной торговли, эксперт по праву ЕС, в прошлом министр по экономическим делам в израильской миссии при ЕС.
Авторы книги - юристы: Э. Ландау - профессор права Веб-стерского университета (Женева) и университетов Люксембурга,
бывший сотрудник МОТ; И. Бейгбедер - доктор права (Гренобль), преподаватель в университетах Европы и Северной Америки, в настоящее время советник по юридическим вопросам международных гражданских служащих.
Право ЕС, законодательство ЕС и его толкование Европейским Судом по правам человека направлены на содействие единому рынку, основанному на четырех свободах, одна из которых -свобода передвижения граждан. В числе препятствий на пути свободы передвижения - прямая или косвенная дискриминация лиц, занятых на рынке труда. Дискриминация может быть основана на религиозных убеждениях, признаках расы или пола.
Автор провел подробное исследование равных возможностей мужчин и женщин в сфере занятости, предусмотренных МОТ и правом ЕС в течение ХХ в. Книга прослеживает связь между региональной и глобальной системами права (нормами МОТ) в части, касающейся гендерного равноправия.
Книга разделена на четыре части. В первой показана роль глобальных организаций в развитии трудового права, вклад ООН и МОТ в принятии норм, запрещающих все формы дискриминации, особенно дискриминации в сфере труда и трудовых отношений (особенно подчеркивается влияние Конвенции МОТ № 111 «О дискриминации в области труда и занятий» (1958 г.).
Вторая часть посвящена роли двух европейских организаций -ЕС и Совета Европы в разработке и принятии норм, касающихся принципа равноправия в трудовом законодательстве. Основной вклад в этот процесс вносят международные акты - Европейская социальная хартия и Европейская конвенция по правам человека. Здесь же рассмотрена неофициальное сотрудничество между МОТ и ЕС, роль МОТ в развитии права ЕС.
В третьей части представлены некоторые наиболее важные трудовые права, а также изменения трудового законодательства, которые произошли в последние десятилетия. Они прежде всего касаются: равной оплаты; равного обращения; охраны здоровья работающих женщин; охраны материнства; обществ по уходу за детьми; права работающих, имеющих семейные обязанности, в том числе право отцов на отпуск по уходу за детьми; права неполноза-нятых и косвенной дискриминации; содействия предоставлению женщине-работнице достойной работы и запрещения ее дискрими-
нации на рабочем месте; программ конструктивных действий, предусматривающих запрещение дискриминации женщин.
Четвертая часть книги касается будущего развития МОТ и ЕС, внесения новых вопросов в планы работы МОТ и ЕС. В то время как МОТ большое внимание обращает на достижение достойного характера выполняемой работы (decent work), на стремление занятых добиться успеха в сфере занятости (повышение производительности труда, свободный выбор работы, получение достойного дохода), ЕС планирует расширить определение понятия «дискриминация». Оно должно включать не только дискриминацию, основанную на признаке пола, расы, этнической принадлежности, религиозных убеждений, ограниченной трудоспособности, возраста и сексуальной ориентации. Необходимо запретить дискриминацию в труде и трудовых отношениях. Решение этой ключевой проблемы должно привести к социальному и экономическому равенству. Что касается настоящего времени, подчеркивается в книге, то существует «большой разрыв между политикой и практикой». Автор выражает надежду, что модель ЕС, обстоятельно представленная в книге, «поможет другим странам и регионам выбрать собственную дорогу к равноправию».
Е.В. Клинова
2011.02.060. ФЛЕК Д. ПОСОБИЕ ПО МЕЖДУНАРОДНОМУ ГУМАНИТАРНОМУ ПРАВУ.
FLECK D. The handbook of international humanitarian law. - N.Y.: Oxford univ. press., 2008. - 775 p. - Rec. ad. ор.: Drohla J. // European j. of intern.law. - Oxford, 2009. - Vol. 20, N 1. - P. 233-235.
Автор рецензии - Дженнин Дрола из Берлинского апелляционного суда (Berlin Court of Appeal).
Сборник статей Д. Флека включает в себя обширный обзор практики применения норм международного права. Автор рассматривает взаимодействие международного гуманитарного права с обширной нормативно-правовой базой, регулирующей в том числе права человека, немеждународные вооруженные конфликты, статус некомбатантов и иных гражданских лиц, аспекты проведения миротворческих операций, роль Совета Безопасности ООН, а также работу неправительственных организаций.
