CC BY
21
Старение населения будет более ярко выражено в таких странах, как Польша и Словакия, где средний возраст должен увеличиться на 15 лет за период 2008-2060 гг., и менее существенно в Великобритании, Франции, Швеции и Дании, в которых средний возраст населения увеличится не более чем на 5 лет.
Данный прогноз, отмечает автор, не является прогнозом «тенденций». Он исходит из предположения, что существующие социально-экономические и культурные различия постепенно исчезнут и положение во всех странах приблизится к положению в наиболее продвинутых государствах в плане демографического перехода и ожидаемой продолжительности жизни в перспективе до 2150 г.
С.Н. Куликова
2009.04.051. БЛУМ Д., КАННА Т. РЕВОЛЮЦИЯ В УРБАНИЗАЦИИ.
BLOOM D., KHANNA T. La revolution urbaine // Problèmes écon. -P., 2008. - N 2947. - P. 3-10.
Американские экономисты считают, что 2008 год является поворотным в истории человечества, так как впервые доля мирового населения, проживающего в урбанизированных зонах, превысила половину общей численности жителей Земли. При сохранении современных темпов этот показатель, по данным ООН, составит в 2030 г. 60% (с. 3). Особенно высокие темпы урбанизации в ближайшие 25 лет ожидаются в развивающихся странах. Отличительной ее особенностью будет появление гигантских агломераций с числом жителей более 20 млн. человек. Многие специалисты расценивают урбанизацию как положительный фактор развития, но есть и такие, которые считают, что она будет иметь отрицательные последствия для населения.
Наиболее видимым результатом урбанизации является миграция населения из сельских в городские зоны, как это происходило недавно в Китае. Городское население может увеличиваться и естественным образом, т. е. путем роста рождаемости среди городского населения. По данным ООН, прирост городского населения на 60% происходит за счет этого фактора (с. 4). Наконец, урбанизация может быть следствием изменения статуса сельских зон пу-
тем перевода их в число городских населенных пунктов из-за увеличения численности населения.
Процесс урбанизации носит неравномерный характер. Некоторые города в большей степени привлекают население, чем другие. Если 84% городского населения проживает в мелких и средних городах, то остальная часть - в крупных городах или в мегалополи-сах (с численностью жителей более 10 млн. человек). Хотя за последние 30 лет количество мегаполисов значительно возросло, в них проживает только 5% мирового населения. Еще более впечатляющим является прогнозируемый рост в ближайшие 10 лет так называемых метагородов (шйасйе) - агломераций с численностью жителей более 20 млн. человек. Метрополитенская зона Токио уже насчитывает более 35 млн. человек. К этой категории к 2015 г. могут присоединиться Мумбай, Сан-Пауло, Мехико (с. 4).
Проблемы, связанные с урбанизацией, могут обостриться в мегалополисах. Обеспечение населения занятостью, жильем, транспортными средствами, образованием и медицинскими услугами является сложной задачей для богатых стран и еще более трудной для развивающихся стран, где и число мегалополисов в настоящее время увеличивается.
Многие экономические, социальные и политические факторы способствуют урбанизации, особенно переселение сельского населения в города. Для каждого мигранта речь идет о поиске занятости, лучшего качества жизни в плане медицинского обслуживания, образования, развлекательных возможностей. Урбанизация связана с изменениями на национальном уровне: концентрацией государственных учреждений и иностранных инвестиций в городских зонах, а также с таким социальным явлением, как сокращение рождаемости.
Отмечая положительные аспекты урбанизации, авторы указывают, что наиболее важным ее преимуществом является более высокий уровень доходов в городе по сравнению с сельской местностью. В Китае, например, средний размер доходов в городах в три раза выше, чем в сельской местности. Другие факторы, улучшающие качество жизни, также более распространены в городах. Государственные программы могут применяться в городах с большей эффективностью благодаря экономии на масштабах при предоставлении транспортных услуг, услуг связи, водоснабжения, уборки мусора.
Кроме того, системы образования более эффективны в городах. В развивающихся странах степень охвата образованием в городах в целом выше, чем в сельской местности. Уровень грамотности горожанок в среднем на 35% выше, чем уровень грамотности сельских женщин. Уровень медицинского обслуживания в городах выше, чем в сельской местности, и, соответственно, здоровье горожан лучше, чем сельских жителей.
В большинстве городских зон уровень плодовитости женщин довольно низкий. Семьи, имеющие небольшое количество детей, могут выделить больше средств на их образование и таким образом улучшить их экономические перспективы.
Урбанизация имеет положительные результаты на национальном уровне, поскольку способствует структурной перестройке экономики - от низкопроизводительного сельского хозяйства к труду в промышленности и сфере услуг, где производительность выше. Урбанизация также может способствовать развитию сельского хозяйства, поскольку ведет к росту спроса на его продукцию.
К негативным последствиям урбанизации относят отрицательное влияние на окружающую среду и качество жизни. Урбанизация, безусловно, способствует повышению доходов, но одновременно и увеличению городской бедности. Кроме этого, неравенство внутри городов в развивающихся странах очень велико. Стоимость качественного жилья так высока, что городские бедняки должны соглашаться жить в бидонвилях в условиях перенаселенности и антисанитарии. По оценкам ООН, численность обитателей бидон-вилей в 2007 г. превышала 1 млрд. человек и может достигнуть в 2020 г. 1,39 млрд. человек. В странах Азии, особенно Южной, в бедных кварталах проживает почти половина городского населения. Однако «первое место» занимают страны Африки, расположенные южнее Сахары, где 72% городских жителей проживают в бидонвилях (с. 6).
Такое неравенство часто влечет за собой и другие социальные проблемы: преступность и социальные конфликты. Рост городского населения в развивающихся странах в значительной части происходит за счет увеличения численности молодежи. По данным ООН, в 2030 г. 60% горожан будут моложе 18 лет. Доля молодежи особенно велика в бидонвилях, где возможности занятости весьма ограниченны. Некоторые демографы считают, что возрастание
концентрации жителей бидонвилей может вылиться в крупные конфликты, которые затронут как городские зоны, так и все страны в целом.
По данным ООН, правительства развивающихся стран по-разному оценивают результаты урбанизации. Только 14% опрошенных удовлетворены распределением населения между городами и сельской местностью. Большинство представителей развивающихся стран, отрицательно оценивающих урбанизацию, считают, что она в их странах происходит слишком быстрыми темпами. В некоторых странах предпринимаются меры по замедлению ее темпов. Однако, как считают авторы, вместо попыток ограничения урбанизации, следует планировать этот процесс и приспосабливаться к его развитию, в частности, осуществлять инвестиции в городскую инфраструктуру.
По мнению экспертов ООН, центральные власти часто отдают предпочтение столицам, в которых они расположены, недооценивая урбанизацию в более мелких городах. На первых стадиях урбанизации эффективным представляется содействие концентрации промышленности в городской зоне, что способствует созданию коммерческих организаций и расширению рынка рабочей силы. В дальнейшем инвестиции в междугороднюю инфраструктуру и телекоммуникации, децентрализация полномочий в области налогообложения и передача их региональным властям, а также меры по стимулированию создания рабочих мест в городах могут способствовать перераспределению издержек урбанизации между главным городом и остальными городами и облегчить процесс управления урбанизацией.
Продолжение процесса урбанизации в развивающихся странах неизбежно. Без планирования, учитывающего рост городского населения, города будут испытывать отрицательные последствия от ухудшения окружающей среды, состояния здоровья жителей, и особенно перенаселенности. Наоборот, активное планирование позволит городам применить преимущества от использования увеличивающегося молодого населения. Это, в свою очередь, окажет положительное влияние на уже проживающее в городах население, на мигрантов и на сельские общины.
С.Н. Куликова
