CC BY
15
2007.03.054. В 2007 г. БОЛЬШИНСТВО ЗЕМЛЯН БУДУТ ЖИТЬ В ГОРОДАХ.
La planete comptera en 2007 plus d'urbains que de ruraux // Problemes econ. - P., 2006. - N 2910. - P. 42-44.
В 2007 г. впервые в истории Земли численность жителей городов превысит численность жителей сельских районов, при этом из каждых трех горожан один будет жить в трущобах. Бедность в городах продолжает увеличиваться. Государственные ассигнования на улучшение условий проживания населения остаются недостаточными, а программы общественных работ в этой области крайне ограниченны. По мнению сотрудников ООН, только сильное государство может бороться с городской бедностью, изменить направление миграции населения, чтобы предотвращать создание и рост бидонвилей и трущоб, и принимать необходимые меры для ограничения роста бытовых отходов.
В XIX в. рост трущоб в Лондоне происходил за счет притока сельских жителей. Эта миграция была наибольшим социальным потрясением для Великобритании: в 1851 г. численность горожан впервые превысила численность сельских жителей страны. В 2007 г. такое же явление происходит в целом в мире. Так как большинство мирового населения проживает в развивающихся странах, то, по прогнозам ООН, рост городов в некоторых регионах станет синонимом формирования бидонвилей и трущоб.
Быстрый рост городов порождает множество проблем, прежде всего экологических, от перенаселенности жилья и нищеты людей, проживающих в бидонвилях, до отсутствия канализационных сетей и водоснабжения. Сбор бытовых отходов и мусора обеспечивается лишь частично. В трущобах наиболее высокий уровень загрязнения окружающей среды, так как они располагаются на уже загрязненных землях или на территориях, прилегающих к промышленным предприятиям.
По мнению специалистов ООН, обитатели трущоб страдают от так называемого «городского гандикапа», так как они менее здоровы по причине недостаточности необходимых санитарногигиенических условий и более сильного воздействия промышленных загрязнений. В случае наводнения или катастроф также страдают в первую очередь бедняки. Однако до настоящего времени
маловероятно, чтобы в большинстве городов эти проблемы были решены. В разработанных ООН рекомендациях «Цели тысячелетия для развития» указывается, что к 2020 г. необходимо «улучшить жизнь по меньшей мере 100 млн. человек, проживающих в бидон-вилях» (с. 43). Однако этого мало, так как масштабы проблемы колоссальны. Более 560 млн. горожан, проживающих в основном в РС, не имеют доступа к питьевой воде и не обеспечены системой канализации. Ежегодно около 1,6 млн. человек умирают от болезней, связанных с такими условиями проживания. По данным Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), четверть всех заболеваний людей в мире связана с неблагоприятными условиями окружающей среды, их улучшение могло бы спасти 13 млн. человеческих жизней (с. 43). По мнению этой организации, таким путем можно также предупредить 40% случаев заболеваний малярией и желудочно-кишечными заболеваниями.
Немногие РС способные найти средства, необходимые для решения проблем трущоб. По оценкам ООН, для этого требуется не менее 52 млрд. евро. К 2020 г. население трущоб увеличится на 400 млн. человек, что потребует дополнительного финансирования в размере более 15 млрд. евро ежегодно для обеспечения этим людям доступа к услугам и основным инфраструктурам. Совокупные ассигнования из общественных и частных фондов, выделяемые на решение проблем трущоб, не достигают 5-10% от необходимого объема средств (с. 43).
Высказывается мнение, что для решения проблем трущоб и улучшения жилищных условий их жителей необходимы программы, охватывающие одновременно не более 800-1200 домов, так как более масштабные проекты рискуют завязнуть в бюрократических инстанциях и процедурах координации между различными заинтересованными сторонами.
В докладе ООН указывается, что для улучшения условий в трущобах правительства должны более эффективно руководить миграционными процессами, чтобы предотвращать создание перенаселенных трущоб. Это ни в коей мере не предполагает принудительного выселения жителей трущоб. Наоборот, следует оказывать людям, прибывшим из деревни, помощь в поиске жилья в городах, готовых и приспособленных для приема новых жителей.
Правительства должны также принимать меры по защите окружающей среды. Транснациональные компании (ТНК), осуществляющие инвестиции в РС, все в большей степени осознают риски угрозы их репутации в случае загрязнения окружающей среды.
Однако в повседневной жизни наибольший вред жителям трущоб приносит их собственная повседневная деятельность. По данным ВОЗ, загрязнение воздуха нагревательными приборами в комнатах, не имеющих вентиляции, является четвертой причиной смертности в мире среди бедняков. Бронхит, пневмония и другие болезни дыхательной системы, возникшие в результате вдыхания дыма, убивают 1,6 млн. человек ежегодно. Большинство жертв -это женщины и дети, которые, как правило, больше времени проводят дома.
Качество воздуха ухудшается также во многих городах из-за роста автомобильного движения и парникового эффекта. В Китае находится 16 из 20 наиболее загрязненных городов мира; в течение последнего десятилетия концентрация загрязняющих веществ в воздухе в этих городах возросла на 50% (с. 44).
Земельная реформа может стать решающим оружием в борьбе против городской бедности. Обитатели трущоб являются жертвами нестабильности своего положения, поскольку редко имеют собственное жилье; бездействие правительств и капризы спонсоров уменьшают их мотивацию к улучшению своего жилища.
Проблемы ликвидации трущоб решаются нелегко, но, как указывается в докладе ООН, они не могут больше игнорироваться. Учитывая скорость, с которой в настоящее время появляются трущобы, население городов вправе надеяться, что в XXI в. будет найдено более эффективное решение проблем бидонвилей.
С.Н. Куликова
