CC BY
11
2009.04.017. АНТИКРИЗИСНЫЙ ПЛАН ПРАВИТЕЛЬСТВА ЯПОНИИ.
Synthèse des mesures gouvernementales de relance de l'économie japonaise. - Mode of access: http://www.missioneco.org/Japon/ documents_new
Стремясь ограничить масштабы экономического кризиса, японское правительство за последние шесть месяцев разработало три плана на общую сумму в 75 трлн. иен (600 млрд. евро1), что составляет 13% ВВП. Намеченные в планах антикризисные меры могут быть разделены на две основные группы: 1) финансовые меры по оказанию помощи банкам и расширению доступа малых и средних предприятий (МСП) к кредитам; 2) бюджетные меры по стимулированию спроса на внутреннем рынке. В целом план подъема японской экономики представляет собой «трехступенчатую ракету», так как включает меры, принятые:
- в конце августа 2008 г. на общую сумму в 11,5 трлн. иен (91 млрд. евро);
- в конце октября на сумму 26,9 трлн. иен (214 млрд. евро);
- 19 декабря 2008 г. на сумму 37 трлн. иен (294 млрд. евро).
Для сопровождения мер, принятых правительством, Банк
Японии снизил официальную процентную ставку рефинансирования с 0,5 до 0,1%. Для облегчения доступа предприятий к банковским кредитам Банк Японии расширил список ценных бумаг, которые используются для гарантийного обеспечения операций по рефинансированию. Кроме того, Банк Японии изучает возможность приобретения коммерческих бумаг, выпускаемых предприятиями.
1. Меры финансового характера, предназначенные для облегчения доступа МСП и физических лиц (граждан) к банковским кредитам, оцениваются в 63 трлн. иен (501 млрд. евро), или в 84% общих расходов по антикризисному плану.
1. 33 трлн. иен выделено на финансирование предприятий, в частности МСП. В связи со взлетом мировых цен на нефть летом 2008 г., что заставило финансовые институты озаботиться финансовым здоровьем предприятий, правительство сначала стало предоставлять гарантии займов на сумму в 9 трлн. иен (72 млрд. евро). В случае банкротства дебитора (должника) правительство погаша-
1 Перевод по курсу на 6 января 2009 г.: 1 евро = 125,84 иен.
ло полученный им кредит. В конце октября 2008 г. правительство предложило дополнительные гарантии на сумму 21 трлн. иен (187 млрд. евро), т.е. довело общую сумму гарантий до 30 трлн. иен (238 млрд. евро). Правительство объявило также о предоставлении Японским банком развития (Development Bank of Japan, DBJ) займов средним и крупным предприятиям, испытывающим трудности, в пределах 1 трлн. иен (8 млрд. евро) и временном приобретении коммерческих бумаг компаний банком DBJ на сумму в 2 трлн. иен (16 млрд. евро).
2. На реализацию мер по поддержанию финансовой системы выделено 30 трлн. иен, которые распределяются следующим образом:
- дополнительное вливание (на возвратной основе) 10 трлн. иен (79 млрд. евро) в капитал банков, финансирующих местную экономику и испытывающих трудности; правительство продлило действие Закона «Об усилении системы местных банков» до 2012 г. (первоначально срок его действия - с августа 2004 по март 2008 г.), общая сумма вливания достигнет 12 трлн. иен (2 трлн. до 2008 г. + 10 трлн. дополнительно); банки, желающие получить эту помощь, должны расширить кредитование МСП;
- расходование созданной в январе 2002 г. при Министерстве финансов корпорацией Вапк8' Shareholdings Purchase Corporation (BSPÇ) 20 трлн. иен (159 млрд. евро) на приобретение акций, находящихся во владении банков, чтобы уменьшить объем ценных бумаг, обесценившихся в результате биржевого кризиса.
2. Бюджетные меры, предназначенные для стимулирования спроса на внутреннем рынке, на сумму в 12 трлн. иен (79 млрд. евро), что составляет 16% расходов на антикризисные меры и 2% ВВП. Эти меры включают:
1. Меры по поддержанию инвестиций оцениваются в 4 трлн. иен (32 млрд. евро), или 30% суммы всех бюджетных мер; они включают:
- предоставление субсидий и снижение налогов, взимаемых с предприятий и физических лиц, при приобретении энергосберегающего оборудования - 2 трлн. иен (16 млрд. евро);
- усиление стандартов безопасности (особенно сейсмической) для общественной инфраструктуры, жилищ и т.д. - 1 трлн. иен (8 млрд. евро);
- помощь рынку недвижимости - 650 млрд. иен (5 млрд. евро);
- снижение налогов на доходы МСП - 240 млрд. иен (1,9 млрд. евро);
- снижение налогов на прирост стоимости ценных бумаг и дивиденды, взимаемых с предприятий и физических лиц, - 80 млрд. иен (640 млн. евро).
2). Меры по оживлению местной экономики и сельского хозяйства на общую сумму в 3,5 трлн. иен (28 млрд. евро), или 29% общих бюджетных расходов:
- снижение тарифов на платные автодороги - 600 млрд. иен (5 млрд. евро);
- создание фонда для местных органов власти - 1 трлн. иен (8 млрд. евро);
- дополнительные налоговые сборы, выделяемые местным органам власти для расширения занятости в регионах, - 1 трлн. иен (8 млрд. евро);
- предоставление субсидий местным органам власти для финансирования общественных работ - 600 млрд. иен (5 млрд. евро);
- помощь сельскохозяйственным предприятиям - 300 млрд. иен (2,4 млрд. евро).
3. Распределение чеков среди семей для повышения их потребления. На эти цели выделяется 2 трлн. иен (16 млрд. евро), или 17% бюджетных расходов. В среднем на человека будет приходиться по 12 тыс. иен (95 евро).
4. Меры, направленные на поддержание рынка труда и жилищного сектора, на общую сумму около 1,5 трлн. иен (12 млрд. евро), или 13% бюджетных расходов:
- помощь в оплате жилья уволенным или тем, с которыми трудовой контракт не возобновлен, в размере 40-60 тыс. иен (320400 евро) в течение максимум шести месяцев, а также оплата издержек на переселение лиц, нашедших новую работу, в размере 19 млн. иен (15 тыс. евро) - на эти цели выделяется 30 млрд. иен (240 млн. евро);
- предоставление субсидий предприятиям, в первую очередь МСП, сохраняющим свой персонал, - 55 млрд. иен (440 млн. евро);
- помощь молодым и лицам старшего возраста при переходе с частичной занятости на полную - 10 млрд. иен (80 млн. евро);
2009.04.018-020
- субсидии предприятиям, переводящим временных работников на постоянную занятость, до 1 млн. иен (8 тыс. евро) на каждого занятого - на эти цели выделяется 50 млрд. иен (400 млн. евро).
5. Меры в области социальной защиты на сумму около 1 трлн. иен (8 млрд. евро), или 8% бюджетных расходов:
- дополнительные семейные пособия - 260 млрд. иен (2 млрд. евро);
- улучшение социальных услуг (здравоохранение, обслуживание пенсионеров и инвалидов) - 670 млрд. иен (5 млрд. евро).
По словам премьер-министра Японии, этот план является наиболее масштабным из антикризисных планов, разработанных в других экономически развитых странах. Бюджетные меры (дополнительные расходы, снижение налогов и т.д.) составляют 12 трлн. иен, или 2% ВВП, тогда как в США они составляют 1,1% ВВП (152 млрд. долл.), в Великобритании - 1,4% ВВП (20 млрд. ф. ст.), во Франции - 1,3% ВВП (26 млрд. евро) и в Германии - 2% ВВП (50 млрд. евро). Если же к бюджетным расходам добавить другие (по предоставлению гарантий, рекапитализации банков и т.д.), то по доле общих расходов на антикризисные меры в ВВП (13%) Япония окажется на более низком месте по сравнению с Францией и США.
Л.А. Зубченко
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ЗАПАДНОЕВРОПЕЙСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ
2009.04.018-020. ДЕНЕЖНО-КРЕДИТНАЯ ПОЛИТИКА ЕЦБ. (Сводный реферат).
1. La BCE pourrait «baisser encore» ses taux. - Mode of access: http://www.lemonde.fr/2009/03/23
2. Les banques centrales au service des Etats. - Mode of access: http://www.lemonde.fr/2009/03/21
3. L'indécision de la BCE fait courir de grands risques à la zone euro. -Mode of access: http://www.lemonde.fr/2009/04/03
При разработке основных направлений денежно-кредитной политики Евросистема, включающая Европейский центральный банк (ЕЦБ) и центральные банки стран зоны евро, опирается на:
