CC BY
17
2008.02.049
2008.02.049. ПЛАН М. ДЕМОГРАФИЯ ПРИШЛА НА ПОМОЩЬ СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ВО ФРАНЦИИ. PLANE M. La demographie a la rescousse de la protection sociale en France // Problemes econ. - P., 2007. - N 2925. - P. 12-17.
Сотрудник Национального института статистики и экономических исследований (INSEE) анализирует новый прогноз INSEE, опубликованный в 2006 г., относительно численности экономически активного населения Франции до 2050 г. За период с 2000 до 2050 г. численность работающего населения в стране возрастет более чем на 1,8 млн. человек и достигнет 28,5 млн. человек, а не 24 млн. человек, как было предусмотрено в прогнозах 2002 г. Показатель экономической зависимости (иждивенчества), т.е. отношение численности лиц старше 60 лет к численности экономически активного населения, сократится до 71% в 2050 г. (вместо предусмотренных 90%) (с. 12).
Макроэкономические последствия ускорения потенциального экономического роста различаются для краткосрочного и долгосрочного периодов. В краткосрочном плане необходимо создать большее количество рабочих мест для поддержания безработицы на неизменном уровне. В долгосрочном плане более динамичное экономически активное население будет способствовать экономическому росту, увеличивая таким образом возможности нации финансировать свои расходы. Более того, расходы на социальное страхование и социальное обеспечение будут расти медленнее предусмотренного, в том числе расходы на выплату пенсий и медицинское обслуживание в связи с увеличением численности экономически активных пожилых граждан и менее выраженным процессом старения населения Франции.
Пересмотр прогноза численности экономически активного населения в 2006 г. был обусловлен изменением в прогнозе демографического роста во Франции: эксперты пришли к выводу, что он будет более динамичен, чем предусматривалось ранее. В 2050 г. во Франции будет насчитываться более 70 млн. жителей, а не 64 млн., согласно предыдущим прогнозам. Трудоспособное население (в возрасте 15-64 лет) в 2050 г. составит 40,2 млн. человек, т.е. на 4,5 млн. больше, чем это было предусмотрено в предыдущих прогнозах. Это объясняется увеличением показателя плодовитости,
2008.02.049
численности мигрантов и ожидаемой продолжительности жизни, особенно среди женщин (предыдущие прогнозы основывались на тенденциях, наблюдавшихся в 1975-1999 гг.). В результате значительно снизится степень демографической зависимости (отношение численности населения в возрасте старше 60 лет к общей численности трудоспособного населения) с 78% до 69% в 2050 г., что будет способствовать сокращению доли расходов на выплату пенсий и здравоохранение в национальном бюджете.
Таким образом, из 4,5 млн. дополнительных трудоспособных граждан в 2050 г. по прогнозу 2006 г. 1,4 млн. являются результатом увеличения прогноза занятости населения, особенно лиц пожилого возраста, 2,25 млн. - пересмотра прогноза демографического роста (в том числе роста иммиграции) и 0,8 млн. - изменения исходных демографических показателей занятости населения за 2000-2005 гг. (с. 14).
В краткосрочном плане новый сценарий динамики экономически активного населения неблагоприятен для экономики Франции. Он не изменит темпы экономического роста, но отодвинет срок возврата к полной занятости по крайней мере на четыре года. Напротив, в долгосрочной перспективе новый прогноз благоприятен для экономики Франции и позволит ей расти более динамично.
В целом, исходя из новых демографических прогнозов и прогноза, касающегося экономической активности во Франции, в 2050 г. можно будет сократить на 2,6 процентных пункта долю в ВВП расходов на социальную защиту по сравнению с предыдущими прогнозами.
Предыдущие прогнозы в отношении старения населения, указывает автор, были завышены. Рост уровня плодовитости и экономической активности женщин, а также иммиграции, обусловливают необходимость развития семейной политики и претворения в жизнь новой политики в области социальной интеграции. Вместе с тем проблема старения населения неотделима от достижения цели возвращения к полной занятости, что является одним из решений проблемы пенсионеров в ближайшие десятилетия.
С.Н. Куликова
