CC BY
21
ганды в ЦА совместного существования «умеренного ислама» и светского государства в целях борьбы с религиозным экстремизмом.
Таким образом, «укрепление связей между Турцией и США в сфере борьбы с терроризмом, по всей вероятности, отразится и на сотрудничестве в ЦА, где Вашингтон нуждается в поддержке Анкары, как в ее военном присутствии в Афганистане, так и в реализации стратегии США по предотвращению распространения экстремизма в регионе. К тому же Турция, опираясь на культурно-исторические связи, уже много лет активно развивает двусторонние и многосторонние отношения с республиками ЦА» (016). Вовлечение Турции в сотрудничество с США по укреплению безопасности в ЦА, по убеждению автора, будет развиваться благоприятно при положительном варианте взаимодействия Москвы и Вашингтона. Напротив, противостояние России и США осложнит отношения Турции и с Россией, и с республиками ЦА. Необходима и доброжелательность Пекина.
С.И.Кузнецова
2005.04.017-018. МИГРАЦИИ В КАЗАХСТАНЕ.
2005.04.017. BECKER CH., MUSABEK Т., SEITENOVA AIGUL., URZ-HUMOVA D. The migration response to economic shock: Lessons from Kazakhstan // J. of comparative economics. — N.Y., 2005. - Vol. 33, N 1. - P. 107-132.
2005.04.018. БАЙГАЗИН М. Миграционная ситуация в Казахстане // Центр. Азия и Кавказ. - Lulea, 2004. — № 5. - С. 195-202.
Ч.Бекер (Дьюкский университет, Дарем, США), Т.Мусабек (Университет Колорадо, Боулдер, США), Айгуль Сеитенова (Национальное статистическое агентство Республики Казахстан, Алма-Ата, Казахстан) и Д.Уржумова (корпорация «Прагма» Алма-Ата, Казахстан (017) анализируют факторы, определяющие миграцию между Казахстаном и Россией на основании данных 1990—1999 гг. и более подробно 1995—1999 гг. (последние по месяцам).
После крушения СССР Казахстан покинули 13% горожан и 8,7% сельского населения в 1990—1999 гг. (017, с. 108). Основной поток составляли русские, украинцы, белорусы и татары (между переписями 1989 и 2002 гг. уехали 18% русских), затем следовали немцы и евреи. Пик оттока пришелся на 1994 г., а к 2001—2002 гг. он резко снизился. Эмиграция привела даже к некоторой дезурбанизации страны: удельный вес горожан снизился с 56,6% в 1990 г. до 55,8% в 1999 г. (017, с. 109).
Авторы приводят статистические показатели чистого оттока населения по республике, областям и отдельным городам (см. табл. 1).
Таблица 1 (017, с. 111) Чистый отток населения из Казахстана (на тысячу жителей)
1991 г. 1992 г. 1993 г. 1994г. 1995г. 1996 г. 1997 г. 1998 г. 1999 г.
Казахстан -3,5 -9,5 13,4 -25,2 -15,1 -11,3 -17,0 -13,5 -8,5
Акмолинская обл. -6,4 -16,9 -18,0 -34,5 -27,1 -21,7 -37,9 -28,1 -19,2
Алма-Ата -1,0 -10,6 -15,6 -19,9 -17,5 -16,2 -9,7 -16,6 -9,1
Астана -3,9 -29,7 -10,2 -17,4 -19,8 -12,1 -16,5 -17,8 -13,4
Атырау 2,4 -5,4 -4,7 -6,9 -4,3 -2,4 -2,1 -1,5 -0,8
Караганда ' -11,8 -10,0 -19,4 -30,4 -18,7 -14,4 -16,7 -18,7 -9,4
Костанай 5,0 -7,6 -13,2 -29,4 -20,2 -14,9 -33,4 -31,9 -23,1
Кызыл- Орда -1,4 -3,7 -13,8 -16,7 -5,9 -1,1 -0,7 -0,3 -2,1
Сев. Казахстан -2,2 -8,9 -11,5 -75,7 -31,1 -31,8 -45,1 -27,6 -12,0
Павлодар -0,7 -11,4 -17,1 -31,5 -23,6 -17,8 -25,8 -26,2 -19,7
Юж. Казахстан -4,9 -6,5 -7,9 -и,б -6,7 -4,4 -10,2 -4,8 -1,6
Наименьшие показатели чистого оттока жителей демонстрируют нефтяной регион Атырау, сельский Южный Казахстан, наивысшие — все города и области с преобладанием европейского (прежде всего русского) населения, в том числе Северный Казахстан, Акмолинская область, Павлодар, Караганда. Хотя Алма-Ата относится к наиболее процветающим городам, отток из нее также велик.
Данные 1995-1999 гг. о внутренней миграции (017, с. 112) показывают, что за эти годы 3,1% сельских жителей переселились в города, обеспечив увеличение на 2,5% удельного веса горожан: это только на 1/3 покрыло эмиграционную убыль (7,5% за тот же период). После переноса в 1997 г. столицы в Астану ее население увеличилось почти на 9%, Алма-Ата росла вдвое медленнее из-за продолжающейся эмиграции за пределы республики.
Дальнейший анализ состава эмигрантов показывает: эмиграция в Россию составляла 60—75% общего оттока, страны за пределами СНГ уезжали 20—33%, в Узбекистан — около 5% (017, с. 112); примерно по-
ловина эмигрантов — женщины, молодежь уезжает в первую очередь — самый высокий показатель в возрастной группе 18—29 лет; 50—60% эмигрантов — этнические русские, свыше 20% —немцы (017, с. 111, 113). Славянская и немецкая эмиграция лишь незначительно компенсируется приездом этнических казахов, которые составили 28% иммигрантов. В результате, по данным Госкомстата Казахстана, «доля этнических казахов в населении выросла с 40,1% в 1989 г. до 53,4% в 1999 г., а совместная доля русских, украинцев, белорусов упала с 43,9 до 34,3%, немцев — с 5,9 до 2,4%» (017, с. 113).
Признавая значение социально-политических факторов, влияющих на эмиграцию, авторы оставляют их в стороне и проводят регрессионный анализ экономических индикаторов, определяющих отток из Казахстана в Россию работоспособного населения (18—59 лет) за 1995—1999 гг.: сопоставляется соотношение в Казахстане и России реальной зарплаты, капиталовложений на одного работающего, тенге и рубля. Так, кризис в России в августе 1998 г. привел к длительному снижению притока в нее казахстанских мигрантов на 15—19%, в том числе из-за косвенного влияния кризиса: реальная зарплата в России за август 1998 — февраль 1999 г. упал на 41%, а в Казахстане только на 4% (017, с. 120—121). Влияние экономических индикаторов на миграцию лиц пожилого возраста сходное, но слабее (017, с. 123)
Горожане эмигрируют чаще, чем сельские жители, так как у последних ниже квалификация, меньше контактов вне своей общины и им труднее покрыть финансовые издержки, связанные с переездом, тогда как на месте они самообеспечены продовольствием, развал систем образования и здравоохранения в деревне, где даже в советский период они были на низком уровне, ощущается слабее, чем в городе, инфляция меньше беспокоит сельчан. Наконец, русские в основном живут в городах, казахи — в сельской местности: по переписи 1999 г., в сельском Казахстане 66,5% казахов и 15,7% русских, в городах соответственно 43,2 и 41,1% (017, с. 124).
Наиболее мобильна городская молодежь (возрастная группа 18—29 лет) с современным уровнем образования. В частности, на кризис 1998 г. в России она реагировала острее, чем сельская (017, с. 125).
В заключение авторы вновь подчеркивают, что эмиграция из Казахстана в Россию отражает влияние экономических факторов, по крайней мере в период кризисов. Они воздействуют не только на молодежь, но и на людей среднего возраста, даже пенсионеров (мигрируют семьями). «Ми-
грационные потоки не являются просто проявлением этнического разделения — скорее они отражают быструю реакцию на экономический успех... Обеспечение экономического роста и макроэкономических действий скажется на улучшении этих потоков. Но не общее экономическое положение, а относительные доходы и возможности занятости являются главным определяющим миграций» (017, с. 128—129). Высокий уровень рождаемости перекрыл скромные людские потери в Южном Казахстане и Кызыл-Орде, поскольку немногие могли отсюда успешно мигрировать в Россию или даже в растущие казахстанские города. Рост нефтехимического сектора определил незначительность оттока из Атырау. «В конце концов характер экономического роста является критическим — стратегия, ориентированная на занятость, существенна для замедления, а затем поворота чистого международного оттока, испытываемого Казахстаном» (017, с. 129).
За десятилетие независимости Казахстан стал «дуалистической нацией». Быстро растут Астана, Атырау, Алма-Ата, тогда как в других местах продолжается обезлюдение, хотя и медленнее после кризиса в России и подъема в Казахстане. Эти противоположные демографические тенденции сопровождаются сходными тенденциями в оплате труда и жилья. В конце концов сокращение массовой эмиграции означает обеспечение занятости в «умирающих городах» и принятие стратегии развития, ориентированной на трудоинтенсивную промышленность и услуги. «Растущее население Алма-Аты, Астаны и Атырау демонстрирует, что казахстанские города расцветут, когда это позволят экономические условия. Однако они рискуют стать изолированными анклавами с их экономикой, базирующейся на высокотехнологических услугах и нефтехимии. В других местах эмиграция будет продолжаться, причем в городах в большей степени, чем в деревне. В условиях заметного экономического восстановления России Казахстан не может позволить своим второстепенным городам оставаться умирающими» (017, с. 130).
М.Байгазин (Агентство РК по миграции и демографии, Астана, Казахстан) (018) напоминает, что правительство ставит задачу уменьшения эмиграции из республики и содействия возвращению на родину бывших соотечественников с их последующим обустройством. Отрицательное сальдо миграции значительно уменьшается (1998 г. — 203 тыс. человек, 2003г. — 9,1 тыс., 018, с. 195) С учетом подъема экономики увеличивается и квота на въезд репатриантов (оралманов): на
2004 г. она составила 10 тыс. человек, на 2005 г. - 15 тыс. (там же). Для скорейшей адаптации им предоставляется ряд льгот в трудоустройстве и обучении.
По данным на 1 января 2004 г., в Казахстане проживает 14 млн. 953,9 тыс. человек, тогда как в 1989 г. было свыше 16 млн. человек; отток значительно больше 1 млн. эмигрантов за 90-е годы (60% — русские, 20 — немцы, 10% — украинцы) не мог быть восполнен принятием казахстанского гражданства 235,2 тыс. оралманов (018, с. 196).
На территории республики есть и нелегальные мигранты: обычно примерно 1 тыс., летом их число возрастает до 5—7 тыс. за счет прибывающих сезонных сельхозработников. Их штрафуют за несоблюдение правил въезда, но особенно настойчиво ведется борьба с торговлей людьми (с проституцией).
Общая задачи государств Центральной Азии — борьба с незаконной миграцией через их территорию из ряда стран Азии в Россию и далее в Европу, США. Эта миграция сопровождается проникновением в регион терроризма, экстремизма, наркотиков, что требует обшерегиональных мер по пресечению всех этих нарушений.
С.И. Кузнецова
2005.04.019-020. ПАРТИЙНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО В КИРГИЗИИ И УЗБЕКИСТАНЕ.
2005.04.019. КУРМАНОВ З. О проблемах партогенеза в Кыргызстане // Центр. Азия и Кавказ. - Шеа, 2004. - № 5. - С. 7-18.
2005.04.020. САИДМУРАДОВ А. Узбекистан: Политические партии накануне парламентских выборов // Там же. — С. 18—27.
Профессор З.Курманов, член Киргизского парламента Жогорку Ке-неша (Бишкек, Киргизия) (019) признает, что партии все еще уступают первенство традиционным институтам (клановости, местничеству, трайбализму). Они плохо связаны с основной массой населения, напоминают скорее кружки единомышленников, дееспособность демократических сил незначительна. Создание первых политических партий в 90-е годы на базе неформальных обществ сопровождалось борьбой за лидерство, многочисленными расколами. 12 зарегистрированных партий не сумели объединиться на выборах в Жогорку Кенеш в 1995 г.
В 1995—2000гг. в стране насчитывалось 27 зарегистрированных политических партий, сейчас — 43, но многие существуют лишь на бумаге, реально же работают лишь 3—4 (019, с. 10). Левый фланг представлен
